MENSAJE DEL PRESIDENTE DEL PERÚ, DOCTOR MANUEL
PRADO Y UGARTECHE, ANTE EL CONGRESO NACIONAL, EL 28 DE JULIO DE 1945
Señores Representantes:
Cumpliendo específico precepto
constitucional concurro al Congreso para dar cuenta de la labor del Gobierno
durante el último año de mi administración, siendo satisfactorio afirmar que,
pese a las dificultades propias de una época de profunda convulsión internacional,
el régimen cuya presidencia me confiara la nación ha realizado una obra vasta,
desarrollada en un clima de inalterable tranquilidad, realzando al país en el
exterior, acrecentando su riqueza e impulsando su actividad y consolidando el
prestigio de las instituciones republicanas por los canales de la ley y del
libre juego de los mecanismos democráticos.
RELACIONES EXTERIORES
Los acontecimientos mundiales de los
últimos doce meses confirman la justeza de nuestra política exterior, orientada
en todo momento en un sentido de resuelta colaboración con los pueblos opuestos
a la agresión totalitaria.
Con fecha 12 de febrero del presente
año, el Gobierno del Perú dio a conocer su posición de beligerancia al lado de
las Naciones Unidas, oficializándose así, jurídicamente, una situación que
existía de facto desde los meses iniciales de la guerra, expresada en sucesivos
actos de adhesión y ayuda a una causa que siempre consideramos como propia, por
entrañar la defensa de principios que son el fundamento de nuestra organización
institucional y en los cuales se basan la vida espiritual y las concepciones
morales de los países libres.
El régimen constitucional que hoy
llega a su término se instaló en instante en que, humeantes aún las ruinas de
Polonia, la primera víctima de la humanidad democrática, esperaba angustiada el
terrible impacto de la formidable maquinaria que el nazismo acumulara al amparo
de la buena fe. Tuve la absoluta certeza de que el conflicto no podría ser
localizado en Europa y que no tardaría en extenderse a todo el orbe. Fue
también mi convicción que la amenaza no podría ser conjurada con facilidad y
que pasaría mucho tiempo antes de que la paz se restableciera. Era pues
necesario prepararse para preservar de todo peligro a nuestra América y para
estar en aptitud de prestar el apoyo más amplio a la cruzada libertaria que no
tardaría en ponerse en marcha y a la que una vez más nos adherimos rotundamente
con la declaración que formulé el 1 de abril de 1941, en el acto oficial de
promulgación de la nueva Ley Orgánica de Educación Pública.
Con ese propósito, dentro del plan
gubernativo orientado a impulsar el progreso general, se consideró el
desarrollo e implantación de actividades que hicieran de nuestro país una de
las fuentes de aprovisionamiento de los ejércitos de la democracia. Pusimos en
ejecución un programa integral para movilizar las inmensas reservas de materias
primas de la selva amazónica, incrementándose, en proporción considerable, la
producción de especies tropicales que muy pronto habrían de ser objeto de
constante demanda para atender a las necesidades de la industria bélica, sobre
todo a partir del momento en que las potencias occidentales fueron privadas de
sus centros abastecedores de Oceanía y Asia; se propendió a la implantación de
nuevas manufacturas y a la intensificación de los cultivos. En suma, fue
estableciéndose, gradualmente, una virtual economía de guerra, con toda la
eficacia que las circunstancias exigían, dándonos derecho a afirmar que son
también nuestros los triunfos que están logrando las fuerzas que encarnan el
ideal de civilización.
Nuestra cooperación se hizo
notoriamente más vigorosa a partir de la agresión del Eje contra los Estados
Unidos del Norte. A las pocas horas del sorpresivo bombardeo contra Pearl
Harbor proclamé nuestra protesta por el alevoso acto y nuestra solidaridad con
el hermano atacado. Días antes de que la Tercera Reunión de Consulta de
Cancilleres Americanos, celebrada en Río de Janeiro, acordara el rompimiento de
las relaciones diplomáticas y consulares con el Eje, anuncié la determinación
del Gobierno del Perú de proceder en ese sentido y, una vez que la referida
Conferencia aprobó la respectiva resolución, fuimos los primeros en darle
cumplimiento. Dictamos las disposiciones del caso para la congelación de fondos
y transferencias de negocios de los elementos vinculados al totalitarismo por
nacionalidad e ideología y, en general, para el control de todos los
extranjeros cuyas actividades pudieran significar peligro para la seguridad
continental y para el esfuerzo militar de las Naciones Unidas. Organizamos la
permanente y sistemática vigilancia de nuestro litoral, mediante recorridos de
nuestras unidades navales y aéreas. Suscribimos la declaración formulada por
los Estados democráticos, desconociendo o formulando reservas a las
traslaciones de propiedad realizadas bajo la acción de la fuerza en los pueblos
ocupados o controlados por el Eje. Nos adherimos a la Carta del Atlántico, que
debe considerarse como la base del orden internacional y nacional que propugna
el pensamiento democrático. Instituida la UNRRA, concurrimos con nuestra cuota,
conjuntamente con las demás Naciones Unidas, al movimiento de socorro y
rehabilitación de los países que han sufrido la acción destructora del nazismo.
Finalmente, como culminación del hecho real e indiscutible de nuestra posición
beligerante, el 13 de febrero último suscribimos la Declaración de las Naciones
Unidas, sometida por el Gobierno a conocimiento del Poder Legislativo de
conformidad con lo dispuesto por la Constitución del Estado.
Producido el colapso de Alemania, que
trajo consigo su rendición incondicional a los ejércitos aliados, el Gobierno
del Perú se asoció al júbilo universal, disponiendo la celebración del Día de
la Victoria en la forma más resaltante. Por decreto supremo de 7 de mayo del
año en curso, recordándose nuestra adhesión a la causa de las Naciones Unidas y
la participación que nos ha cabido en las preocupaciones y esfuerzos de la
guerra, se declararon dos días de fiesta nacional, disponiéndose diversos actos
y solemnidades con el objeto de destacar la magnitud del acontecimiento.
Organización de la paz
Constante preocupación de las
Naciones Unidas ha sido el planeamiento de la reorganización jurídica,
económica y social del mundo quebrantado por la violencia, así como la creación
de una entidad mundial de seguridad que sea plena garantía de una paz
perdurable.
Con las finalidades indicadas, se han
celebrado diversas asambleas internacionales, en las cuales han tenido activa y
eficaz participación nuestros representantes, conforme a la línea de
cooperación en que se ha inspirado invariablemente la política exterior del
Gobierno.
En la Conferencia Monetaria y
Financiera de Bretton Woods se acordó la formación de un Fondo de
Estabilización con el aporte proporcional de todos los Estados y se trataron
trascendentales cuestiones relacionadas con el reajuste posbélico. Como paso
preliminar para una reunión de carácter amplio, tuvieron lugar las
conversaciones de Dumbarton Oaks, con asistencia de delegados de Estados
Unidos, Inglaterra, Rusia y China, sentándose en ellas los principios generales
para el establecimiento de un organismo internacional de defensa contra la
agresión y cuyas conclusiones nos fueron oficialmente sometidas para su estudio
y consideración.
Se han formulado, también, diversos
proyectos de carácter particular sobre la necesaria reafirmación de los
principios del derecho internacional y la reorganización de la futura comunidad
de naciones, entre los que se destacan los elaborados por el Instituto
Americano de Derecho Internacional y por el Comité Jurídico Interamericano, que
traducen, tanto como las observaciones que sobre ellos han formulado las
distintas Cancillerías, una encomiable preocupación porque el derecho
internacional recobre su majestad reguladora superestatal.
Planteada la convocatoria de una
nueva Conferencia de Ministros de Relaciones Exteriores Americanos, para
discutir los problemas de actualidad entre los Estados del hemisferio, se
convino que debía tener el carácter de una reunión para el debate de los temas
generales de la paz y de la guerra.
La asamblea se efectúo en México y
tuvo como escenario el histórico Castillo de Chapultepec. Un papel destacado
cupo a nuestra delegación, que presidió el Ministro de Relaciones Exteriores, a
quien en el certamen se confió la presidencia de la Comisión de Asuntos de
Guerra y Transición.
Como cristalización de las
deliberaciones de la Conferencia, fue aprobada la Declaración de México,
documento que hace honor a la tradición pacifista de América, y que se inspira
en los principios fundamentales de orden jurídico y moral que deben regir toda
comunidad organizada de naciones. Su espíritu es la justicia en las relaciones
y su finalidad trascendental está en reforzar, por la acción conjunta, una
política que sea fiel traducción del sentimiento americanista.
Fue también elaborada la Carta
Económica de las Américas, fundamentada en la cooperación y dirigida a
establecer las bases de una verdadera prosperidad continental, cimentada sobre
la elevación de los niveles de vida y en la libertad económica lograda mediante
el concurso de todos para crear un ambiente de seguridad e igualdad de
oportunidades.
Se suscribió, asimismo, el Acta de
Chapultepec, expresión positiva de condenación a la guerra en la que se
consideran las circunstancias anormales capaces de comprometer la paz de las
naciones, y que puede considerarse como un recuento reafirmativo de todos los
postulados del sistema legislativo panamericano, desde 1890 hasta nuestros
días, orientado a preservar la armonía por el respeto debido a las
prerrogativas de los Estados y la aplicación de las normas de la justicia
internacional.
La Conferencia de México aprobó otras
resoluciones importantes, destinadas a reforzar la unidad del hemisferio,
principalmente por la vía de una plena democratización y aplicación de
facultades de la Unión Panamericana; así como relativas a diversas cuestiones
de política social y económica que el avance de los tiempos aconseja revisar
con vistas a los eventuales planeamientos del inmediato futuro.
En todos estos trabajos ha tenido una
participación honrosa y eficiente la delegación peruana, no sólo en lo que
respecta a las cuestiones de estricto derecho, sino en los aspectos económicos
más urgentes que el conflicto mundial ha puesto de exigente actualidad y
aquellos que demanda el perfeccionamiento orgánico del sistema americano.
Nuestra representación presentó proyectos sobre los siguientes asuntos:
respecto a la personalidad, soberanía e independencia de cada Estado;
jurisdicción del Tribunal de Justicia Internacional; transportes, fletes y
seguros; adopción por la Conferencia del programa de la Comisión de Fomento
Interamericano; continuación del sistema de adquisiciones de materiales
estratégicos y materias primas; desmovilización económica del hemisferio en el
periodo de transición; y convocatoria de una convención multilateral para el
desarrollo de la política comercial de postguerra.
En cooperación con la delegación de
Chile fueron elaborados otros dos proyectos, proponiendo, por el primero, que
se reúna la Conferencia Internacional de Juristas y examine la fórmula de
coordinación de acuerdos elaborados por el Comité Jurídico Interamericano y
para que ese mismo Comité, por indicación de la Unión Panamericana, concuerde
los trabajos anteriores con las normas que, sobre procedimientos pacíficos,
resultaran aprobadas en Chapultepec; y, segundo, que se establezca que las
controversias entre los Estados americanos sean resueltas por los medios
armoniosos previstos en los convenios interamericanos y sólo ante la
imposibilidad de su aplicación eficaz intervenga la entidad internacional
constituida para preservar la paz, y que, del mismo modo, al producirse un
conflicto extra-continental, que no entrañe peligro para la concordia mundial,
los Estados americanos no estén obligados a participar en operaciones de
carácter militar.
La Conferencia de México se
desarrolló bajo los signos de la fraternidad y la solidaridad, sentimientos que
se relievaron al resolver, no obstante los fines específicos de la
convocatoria, el impase surgido dentro de la estructura unitaria del Nuevo
Mundo por la falta de reconocimiento del Gobierno argentino. La Cancillería
peruana realizó activas gestiones para conseguir la total reincorporación de la
Argentina al régimen interamericano de cooperación, y nuestra delegación en
Chapultepec tuvo intervención decisiva en los estudios y deliberaciones para
elaborar una resolución invitando a la nación hermana a suscribir los acuerdos
y conclusiones de la Asamblea. Allanado así el camino, el Gobierno de la
República Argentina declaro la guerra al Eje, adoptó las medidas de represión y
control que la seguridad exigía y suscribió el acta final de la Conferencia,
quedando, en consecuencia, expedito para firmar la Declaración de la Naciones
Unidas y siendo reconocido oficialmente por todos los países americanos, previa
aplicación del sistema de consulta.
La Conferencia de San Francisco fue
inaugurada el 25 de abril y dio término a sus labores en la sesión plenaria del
26 de junio del presente año, después de dos meses de leales y fructuosos
esfuerzos para estructurar un mecanismo internacional de seguridad y de paz,
que culminaron brillantemente, con la elaboración de la Carta Mundial, el más
trascendental documento de la historia contemporánea, verdadero hito que marca
el término de una etapa e inaugura una nueva era en el desenvolvimiento y en el
régimen de interrelación de los pueblos todos de la tierra.
Como una de la Naciones Unidas,
concurrió el Perú a la magna asamblea con un numerosa delegación presidida por
el Ministro de Relaciones Exteriores y Culto. Ha correspondido a nuestra
representación un papel destacado, designándosele para presidir el primer
Comité de la Comisión IV, encargado de redactar los Estatutos de la Corte
Interamericana de Justicia, principal organismo jurídico de la nueva asociación
y el capítulo de la Carta relativo a ese mismo Tribunal, cuya jurisdicción
trató el Perú de hacer obligatoria. Colaboró también, eficazmente, con diversas
iniciativas y la participación activa que le cupo en el estudio y debate de las
cuestiones fundamentales, como el procedimiento de votación en el Consejo,
plena vigencia de los tratados; mantenimiento del Sistema Panamericano; y
aspectos económicos y sociales, enfocados con el criterio de eliminar los
principales factores de perturbación internacional y de facilitar las
relaciones pacíficas y amistosas entre los pueblos mediante su cooperación para
alcanzar universalmente el empleo integral, el mejoramiento de las condiciones
de vida y el respeto de los Derechos Humanos sin distinción de raza, sexo,
idioma o religión, mediante la solución de los problemas de carácter económico,
social, sanitario y cultural.
Fiel a su tradición de ajustarse en
todo caso a las soluciones de derecho y al estricto cumplimiento de los
compromisos contraídos, el Perú propuso que, en los principios que debían de
servir de norma para las actividades de la nueva organización, se fijarán el de
respeto de la personalidad jurídica del Estado, con sus atributos esenciales de
soberanía, independencia, integridad territorial e igualdad jurídica, y el de
no revisión de los tratados.
La nota predominante de la reunión ha
sido la libertad, sinceridad y franqueza con que todos los países han expresado
sus opiniones sobre los diferentes temas tratados, evidenciándose, aún dentro
de las discrepancias, el firme propósito común de plasmar una Carta Fundamental
que fuera aceptada sin reservas. Finalmente, se llegó a la conclusión de que
era indispensable conceder a la grandes potencias facultades especiales como
encargadas de mantener la paz, confiando en su proceder futuro, en la misma
forma en que los pueblos democráticos las hicieran depositarias de su fe y de sus
esperanzas durante la guerra por la libertad humana. Se convino, por tanto, que
las decisiones del Consejo de Seguridad requerirían del voto unánime de los
miembros con asiento permanente, acordándose que después de una década se
convocaría una reunión extraordinaria para la revisión de la Carta.
Días antes de la inauguración de la
Conferencia de San Francisco, las Naciones Unidas y muy particularmente los
pueblos de América, sufrieron una dolorosa e irreparable pérdida por el
fallecimiento de Franklin D. Roosevelt, Presidente de los Estados Unidos del
Norte, justamente considerado como uno de los forjadores de la victoria, de ese
mundo mejor que ya se vislumbra y que adviene como culminación de un dilatado
periodo de esfuerzos incesantes, que tuvieron en Roosevelt su iniciador con la
política del Buen Vecino que unificó al hemisferio occidental, poniendo fin a
una etapa de recelos, y su más vigoroso e infatigable conductor con su obra
tenaz en pro de la justicia internacional.
Apenas conocido el infausto
acontecimiento, expresé mi pesar al nuevo Presidente de la Unión, Excelentísimo
señor Harry S. Truman y, por decreto especial, se declaró duelo nacional el día
de los funerales del gran estadista desaparecido.
A fin de canalizar la investigación
de las diversas y complejas cuestiones planteadas por el conflicto mundial y su
inevitable repercusión en las diferentes esferas de la actividad y la
influencia que ha de tener en las formas de producción, en los órdenes social y
jurídico y en el pensamiento de las colectividades, fue creado el Instituto de Problemas
Internacionales de Postguerra para el estudio y análisis de las condiciones
existentes y de la adaptación de la vida nacional a las nuevas fórmulas
socioeconómicas del porvenir. La citada entidad ha elaborado esquemas
interesantes que son el resultado de la empeñosa labor que ha desarrollado.
Nos fue grato recibir en calidad de
huésped oficial, la visita del Excelentísimo señor doctor don Eduardo Santos,
ex Presidente de Colombia y Presidente de la Comisión de la UNRRA, en viaje por
los países de América, a quien se hizo objeto de expresivas demostraciones de
simpatía.
En la necesidad de precisar el monto
y la naturaleza de la aportación del Perú al importante organismo de socorro
internacional, se nombró una comisión para que concertara los acuerdos del caso
con los miembros de la comisión visitante y de conformidad con los datos
técnicos proporcionados por el Ministerio de Hacienda y Comercio, en armonía
con la realidad financiera nacional y considerando la previa satisfacción de
las necesidades internas; fue fijada la cuota peruana en la suma de un millón
de dólares, en tres armadas pagaderas en igual número de años, contados a
partir del 1 de enero del año en curso, debiendo depositarse el 10% de cada
parcialidad anual en el Banco Central de Reserva en divisas libres, abriéndose
con el 90% restante una cuenta especial administrada por el Ministerio de
Hacienda y sobre la cual podrá girar la Comisión Mixta, que al efecto se
establezca, para efectuar en territorio peruano las adquisiciones que se requieran.
Cumplimiento del Tratado de Río de
Janeiro
En aplicación del acuerdo que dio
completa solución al diferendo fronterizo peruano-ecuatoriano, han quedado
fijados sobre el terreno los límites definitivos entre ambas naciones.
Por memorándum de fecha 17 de mayo de
1944, del Ministro de Relaciones Exteriores del Brasil, Excelentísimo señor
doctor Oswaldo Aranha, quedaron resueltas las discrepancias en el trazado de la
sección de occidente de la línea que comprende desde la Boca de Capones, en el
Océano Pacífico, hasta la intersección de la línea con el paralelo de 4º30 sur,
en la zona de la cordillera del Cóndor, y cuya demarcación se ha llevado a cabo
con la mayor minuciosidad y ha terminado en forma ampliamente satisfactoria.
El 31 de marzo último, la Comisión
Mixta encargada de esa labor dio por concluidos sus trabajos. El límite
internacional en esta sección ha quedado claramente precisado en actas y planos
suscritos por los representantes de ambos países y se han instalado en el
terreno noventinueve hitos que fijan inconfundiblemente los principales sitios
por donde pasa la línea.
Los puntos esenciales de la nueva
frontera son el cauce viejo del río Zarumilla, el curso de este río, la
quebrada Lejas (en parte), el río Puyango (en parte), la quebrada Cazadores (en
parte), la quebrada Pilares (en parte), los ríos Alamor (en parte), Chira,
Macará, Calvas, Espíndola, Blanco, Canchis, Chinchipe (sólo en breve tramo) y
San Francisco, y el divortium aquarum, entre los ríos Zamora y Chinchipe y
Zamora-Cenepa.
De acuerdo con la fórmula Aranha se
ha abierto un crédito extraordinario y se han tomado las medidas del caso para
la construcción de un canal que sigue el cauce viejo del Zarumilla y puede
proporcionar agua a las poblaciones ecuatorianas situadas en la margen derecha
de dicha sección del río. También se ha dispuesto lo conveniente acerca de los
fundos de propietarios ecuatorianos que, como consecuencia de la nueva línea
demarcatoria, se encuentran actualmente en jurisdicción territorial peruana.
Las dificultades de carácter
estrictamente técnico y topográfico que ofrecía la Sección de Oriente, fueron
certera y convenientemente solucionadas merced a la intervención del experto
brasileño capitán de navío Braz Días de Aguilar, quien, conforme a sugestión
del Gobierno del Brasil, aceptada por el Perú y el Ecuador, fue designado para
colaborar en los trabajos delimitatorios, según lo establecido en el artículo
IX del Protocolo de Río de Janeiro. Tal como se informó en el comunicado
oficial de 14 de julio del año en curso, el mencionado perito resolvió los
cuatro puntos materia de discrepancia, señalando la línea limítrofe entre los
dos Estados en el divortium aquarum de los ríos Zamora y Santiago, y
estableciendo el punto de confluencia de los ríos Yaupi y Santiago, la
ubicación del hito correspondiente al lugar denominado Bellavista en el río
Curaray, y el punto geográfico a que corresponden los orígenes del río
Lagartococha.
Ha quedado así ejecutado, total y
fielmente, el Protocolo suscrito en Río de Janeiro, que puso término a la
secular controversia entre ambos países y que, al hacer crisis en 1941, tuvo un
desenvolvimiento favorable a la tesis peruana, después de las triunfales
jornadas del norte y nor-oriente, quedando posteriormente consagrada la plena
validez de nuestros títulos jurídicos sobre los territorios en disputa en el
Protocolo suscrito en Río de Janeiro el 29 de enero de 1942. La solución del
diferendo fronterizo no sólo nos deparó una doble victoria militar y
diplomática, sino que contribuyó también a despejar el panorama continental,
eliminando un motivo de permanentes fricciones, facilitando la armonización
total de las naciones del Nuevo Mundo y estableciendo las bases perdurables
para una fraterna convivencia entre Perú y el Ecuador, pueblos ligados por los
lazos de la historia y que pueden hoy marchar por el sendero progresista de una
paz asentada en la justicia y en la recíproca estimación.
Confraternidad americana
Con fecha 9 de abril último, el
Gobierno del Perú reconoció oficialmente al Gobierno de la República Argentina,
siendo cordialmente recibido en la Cancillería del país hermano nuestro
representante diplomático comisionado para hacer entrega de la nota de estilo.
En ceremonia efectuada el 23 de junio
tuve el agrado de recibir al nuevo embajador de la Argentina, Excelentísimo
señor doctor don Pablo Santos Muñoz, quien presentó las cartas credenciales que
lo acreditan en su alta representación.
Me fue grato reconocer en su elevada
jerarquía diplomática al nuevo embajador extraordinario y plenipotenciario de
Bolivia, Excelentísimo señor don Rafael Ballivián, en acto efectuado el 24 de
octubre del año anterior.
El Gobierno del Brasil ha tenido a
bien acreditar como nuevo embajador en el Perú al Excelentísimo señor don Luis
Pereyra Ferreyra de Faro Junio, en reemplazo del Excelentísimo señor don Pedro
de Moraes Barros.
Nuestras relaciones diplomáticas y de
todo orden con los Estados Unidos del Brasil han tenido un desarrollo reciente
y venturoso, afirmándose cada vez más la identificación en los propósitos y
satisfaciéndose el anhelo de un vigoroso acercamiento que sea realización
práctica de la comunidad geográfica. Así tuve oportunidad de expresarlo al
recibir la condecoración de la Gran Cruz de la Orden de Cruzeiro do Sul, con el
que el Gobierno de esa nación quiso honrar mis esfuerzos por nuestra
vinculación internacional más estrecha y nuestra cooperación en todas las
esferas; manifestación cuyo verdadero sentido es de homenaje a nuestra patria
por su definido y leal americanismo.
El año pasado, con motivo de la
celebración de las fiestas de la independencia nacional, visitó el departamento
de Loreto el señor Alvaro Maía, interventor federal del Estado de Amazonas del
Brasil, siendo acogido con significativas demostraciones de simpatía.
Los Gobiernos del Perú y Canadá han
acreditado simultáneamente, con la categoría de embajadas, sus primeras
misiones diplomáticas respectivas, dando así mayor solidez oficial a las
relaciones de amistad y de intercambio entre ambas naciones. Embajador del
Canadá en el Perú fue designado el Excmo. señor Henry Laureys.
Con especial agrado recibí en
ceremonia oficial, realizada el 22 del presente, al Excmo. señor Alberto
González Fernández, acreditado ante nuestro país como embajador de la República
de Colombia.
A invitación del Gobierno de Cuba, el
Perú se hizo representar en las ceremonias de inauguración del monumento
erigido en La Habana al general Mariano Ignacio Prado y de lanzamiento del
cazatorpedero Coronel Leoncio Prado.
Ese homenaje, que es signo de la
gratitud de un pueblo hacia dos ilustres peruanos por la cooperación activa que
prestaron a la lucha por su independencia, fue acordado por el Senado y la
Cámara de Representantes de Cuba, sancionándolo el Presidente de la República cubana
y comisionándose al excelentísimo señor Emilio Núñez Portuondo para que
formulara personalmente la invitación del caso.
La embajada peruana a las ceremonias
aludidas fue presidida por el doctor Mariano Ignacio Prado e integrada por
Representantes a Congreso, señores Enrique Silva Elguera, Elías Lozada
Benavente, Enrique Rubín, Gerardo Balbuena, Juan Manuel Peña Prado y Carlos
Aramburú Salinas; por la Sociedad Fundadores de la Independencia, señores
general José Luis Salmón, Manuel Elías Bonnemaison y Enrique Tovar; y por los
Institutos Armados capitán de navío Mariano H. Melgar, coronel José Tamayo y
coronel Juan E. O´Connor. Viajaron, asimismo, a bordo del crucero Almirante
Grau, delegaciones de cadetes de las Escuelas Militar, Naval, de Aviación, de
Policía y del Colegio Militar Leoncio Prado.
Se adhirieron al homenaje los demás
países de América.
En la ceremonia de la transmisión del
mando en Cuba e inauguración del periodo presidencial del Excelentísimo doctor
Grau San Martín, el Gobierno del Perú se hizo representar por una embajada
especial que presidió el doctor Mariano Ignacio Prado.
Defiriendo el deseo del Presidente de
Cuba, Excelentísimo señor doctor Ramón Grau San Martín, de que una delegación
de hombres de ciencia de ese país estudie las enfermedades peculiares del medio
peruano, verruga y mal de altura, nos visitará, en breve, a invitación nuestra,
un grupo de profesores de la Universidad de La Habana.
Invitado por el Gobierno del Perú
recibimos la grata visita del ex Presidente de Cuba, mayor general Fulgencio
Batista, quien fue declarado huésped oficial.
El miércoles 18 del mes en curso, me
fue grato recibir al nuevo representante diplomático de la hermana República de
Cuba, Excelentísimo señor embajador Vicente Valdés Rodríguez Villada.
Asociándose al júbilo continental,
dirigí expresivos mensajes de congratulación a los gobiernos de Costa Rica y
Panamá, por la conclusión de las tareas demarcatorias de su frontera común.
En cumplimiento de su viaje anual de
instrucción, la escuadra peruana arribó a los puerto colombianos de
Barranquilla y Cartagena, haciéndose objeto a los marinos peruanos de cordiales
atenciones.
Profundo pesar causo en el Perú el
incendio del buque escuela chileno Lautaro, producido a cierta distancia de
nuestras costas. Las autoridades competentes prestaron máxima ayuda y
asistencia a la tripulación, significándoseles en todas las esferas la más viva
simpatía.
Con particular satisfacción recibí
oficialmente al enviado extraordinario y ministro plenipotenciario del Ecuador
en el Perú, cuya presencia comporta un paso efectivo en la política de
acercamiento que caracteriza las relaciones entre ambos países.
Pasada la primera etapa de inquietud
determinada por los sucesos políticos en El Salvador, han quedado normalizadas
las relaciones oficiales con el Gobierno del Presidente general Salvador
Castañeda Castro.
Continuando la política de
cooperación que desarrollan nuestras Repúblicas entre sí y con los Estados
Unidos de América, a iniciativa de este país, se consideró conveniente
continuar las conversaciones de técnicos militares de los diversos países, esta
vez para considerar los problemas eventuales de la postguerra.
Expresada nuestra conformidad a la
iniciativa norteamericana, tuvo lugar una reunión con la concurrencia de
delegados especiales de nuestros Institutos Armados.
Por acuerdo celebrado entre los
Gobiernos del Perú y los Estados Unidos de América, se ha establecido un
segundo programa cooperativo peruano-estadounidense de becas, conforme al cual
se enviarán a los Estados Unidos 15 estudiantes peruanos. Este programa se
realizará con la cooperación del Instituto Internacional de Educación de New
York. Los gastos que demande el desarrollo del programa están repartidos en
forma que garantiza su eficaz cumplimiento.
El 20 del presente tuve la singular
complacencia de reconocer en su alta envestidura diplomática al Excelentísimo
señor Willian Douglas Pawley, embajador de los Estados Unidos de Norteamérica,
nación a la que nos vinculan los más estrechos lazos de amistad y cooperación.
Nos fue grato asociarnos a las
ceremonias de transmisión del mando de la República de Guatemala, mediante el
envío de una delegación en misión especial. El nuevo gobernante, excelentísimo
señor doctor Juan José Arévalo, recibió, con este motivo, nuestras
felicitaciones y cordiales augurios para su Gobierno.
El 19 de junio último, reconocí, con
satisfacción, al Excelentísimo señor Gustavo Santiago Gálvez, como ministro
plenipotenciario y enviado extraordinario de Guatemala.
El Derecho de Asilo, reconocido y
practicado en el derecho internacional americano, ha tenido últimamente algunas
dificultades de las que felizmente ha salido bien liberado.
Con motivo de los movimientos
revolucionarios ocurridos en Guatemala y en El Salvador, funcionó el asilo,
aunque con algunos inconvenientes que fueron salvados.
La experiencia demuestra la necesidad
de afirmar esta institución. Las modificaciones de la política diplomática
originan a veces ciertos excesos que la garantía diplomática de amparo frustra
saludablemente cuando funciona de acuerdo con los principios convencionales. El
asilo, así, constituye una formula moderada en los casos agudos que la política
presenta en el orden interno.
El Gobierno de la República
Dominicana resolvió rendir especial homenaje a la memoria del clérigo limeño
Gaspar Hernández, que fuera precursor de la independencia de ese país, mediante
la erección de un monumento. Especialmente invitado el Gobierno del Perú, se
hizo representar por una delegación especial, presidida por nuestro embajador
en Colombia. Las actuaciones alcanzaron destacado relieve sirviendo para
afianzar aún más las cordiales relaciones de nuestros países.
El mismo Gobierno ha tenido a bien
designar como nuevo embajador en el Perú al Excelentísimo señor don Tulio
Cestero, en reemplazo del Excelentísimo señor Elías Brache hijo. Al embajador
Cestero me fue grato reconocerle en su alta jerarquía diplomática el 28 de
marzo último.
El 24 del actual tuve la satisfacción
de reconocer en su investidura de enviado extraordinario y ministro
plenipotenciario de Nicaragua en el Perú, al Excelentísimo señor Noel Ernesto
Pallais.
Con ocasión de celebrarse en Caracas
el 150º aniversario del nacimiento del Gran Mariscal de Ayacucho, don Antonio
José de Sucre, el Perú se asoció fervoroso a esas ceremonias, enviando una
numerosa delegación presidida por el Jefe de Estado Mayor General del Ejército
e integrada por otros distinguidos elementos de nuestros Institutos Armados.
Con este motivo viajaron a ese país hermano los cruceros Almirante Grau y
Coronel Bolognesi, conduciendo a su bordo una delegación integrada por alumnos
de las Escuelas Militar, Naval, de Aviación y Policía.
Europa y Asia
Concluida la guerra con Alemania, que
había originado la intervención del Gobierno de España para la protección de
los intereses alemanes en el Perú, después de la ruptura de las relaciones
diplomáticas y consulares acordada en la Conferencia de Río de Janeiro, el
embajador de España comunicó que tenía instrucciones de su Gobierno para hacer
entrega al Gobierno del Perú de todo lo relacionado con la protección alemana.
Los funcionarios designados por el
Gobierno peruano que recibieron los valores, archivos de esa legación,
procedieron a formular el inventario del caso. Con el deseo de intensificar las
tradicionales relaciones que nos unen con la República China y de común
acuerdo, nuestros gobiernos resolvieron elevar a la categoría de embajadas sus
respectivas representaciones diplomáticas.
Con fecha 22 de diciembre último,
presentó sus credenciales el nuevo embajador de ese país, Excelentísimo señor
Chun-Jien Pao.
Producida la desocupación de las
fuerzas invasoras del territorio de Francia se trasladó a París el Gobierno del
Excelentísimo general Charles de Gaulle. El Gobierno del Perú procedió a
reconocer, el 23 de octubre último, al nuevo Gobierno Provisional de la
República Francesa.
Concluida la beligerancia con Italia,
el Gobierno de los Estados Unidos de América, de conformidad con la resolución
pertinente de la Reunión de Cancilleres de Río de Janeiro, inició las consultas
del caso con el objeto de restablecer las relaciones diplomáticas y consulares
con el Gobierno Italiano.
Acordada la iniciación de nuevas
relaciones, se hizo el anuncio conjunto el 26 de octubre, acordándose que las
representaciones diplomáticas en ambos países tuvieran la categoría de embajada.
El Gobierno de Polonia tuvo a bien
nombrar en calidad de enviado extraordinario y ministro plenipotenciario, al
Excelentísimo señor Oswaldo Kermenic, a quien me fue grato reconocer en su
elevada jerarquía.
Conferencias y convenios
En la sesión del Consejo Directivo de
la Unión Panamericana, efectuada en Washington el 4 de octubre de 1944, el Perú
fue elegido, por unanimidad, miembro del Comité Consultivo de Emergencia para
la Defensa Política que funciona en Montevideo. Esta elección es una nueva
demostración de la creciente participación de nuestro país en los problemas del
continente y una reafirmación del buen nombre internacional del Perú.
En la última reunión del Consejo de
Administración de la Oficina Internacional del Trabajo, realizada en Quebec en
junio último, fue elegido el representante peruano como delegado en la Comisión
Industrial Mundial de Petróleo, siendo, en consecuencia, el único país
latinoamericano representado en las comisiones industriales.
En la Conferencia Internacional de
Aviación Civil de Chicago, de noviembre de 1944, la delegación del Perú tuvo
una destacada actuación en el bloque que formaron las naciones
latinoamericanas.
La Conferencia creó un Comité Mundial
Interino, encargado de todo lo relativo a la organización técnica de la
aviación civil, constituido por delegados de 21 países. Para integrar dicho
Comité fue elegido el Perú.
Lima fue sede del II Instituto
Regional de Administración y Organización de Hospitales, auspiciado por la
Asociación Interamericana de Hospitales, y que se realizó durante la primera
quincena del mes de diciembre último.
Diez y nueve de las más notables
instituciones hospitalarias de América prestaron su concurso a este certamen,
al que asistieron cincuenta profesores de distintas nacionalidades y, en total,
sus participantes pasaron de doscientos profesionales.
El Hospital Obrero de Lima recibió el
honor, único entre los nosocomios latinoamericanos, de ser considerado por la
Asociación de Hospitales de Estados Unidos como un instituto afiliado a esa
organización.
El Instituto Cooperativo del Perú,
con la aprobación del Gobierno, está organizando el Tercer Congreso Bolivariano
y la Primera Conferencia Interamericana de Cooperativismo, que tendrá lugar en
Lima, en el próximo mes de diciembre.
El Gobierno del Perú ha participado
mediante representantes ad-hoc, en los siguientes congresos y certámenes
internacionales efectuados desde el mes de agosto de 1944: Exposición de
ganadería chilena realizada en Santiago; Segundo Congreso Sudamericano de
Otorrinolaringología de Montevideo; Segundo Congreso Sudamericano de Cirugía
Plástica de Santiago, realizados todos ellos en el mes de octubre; Cruzada
brasileña de la Educación en Río de Janeiro y Primer Congreso Sudamericano de
Pediatría, de Santiago, realizados en noviembre; Sexto Congreso Panamericano de
Tisiología, de La Habana, reunido en el mes de enero y en el que se acordó que
Lima sea la sede del próximo certamen.
La convención que crea la Universidad
Interamericana, suscrita en Panamá durante la Primera Conferencia de Ministros
de Educación, ha sido sometida al Congreso.
Se ha aprobado la prórroga por un
año, a partir del 1 de octubre de 1944, del Convenio Interamericano de Café,
suscrito en Washington en julio del año anterior.
El 17 de abril de este año fueron
canjeados los instrumentos de ratificación de los convenios sobre exhortos
judiciales y falsificación de moneda, de títulos de deuda y de instrumentos de
crédito, suscritos con Chile en 1935.
Asimismo, se depositaron en la Unión
Panamericana en el mes de mayo los instrumentos de ratificación de los
convenios sobre asilo, agentes consulares, Unión Panamericana, deberes y
derechos de los Estados y condición de extranjeros, suscritos en la VI
Conferencia de La Habana y que fueron oportunamente aprobados por el Congreso
Nacional.
El Gobierno del Perú ha depositado,
también en la Unión Panamericana, el instrumento ratificatorio de la Convención
de Tráfico Automotor Interamericano, suscrito en Washington en diciembre de 1943.
Aprobados por el Congreso, se han
enviado los instrumentos de ratificación correspondientes a la Oficina
Internacional del Trabajo, de los convenios sobre horas de trabajo en la
industria; trabajo nocturno de mujeres y el anexo que lo revisa; derecho de
asociación de los trabajadores agrícolas, descanso semanal en la industria;
igualdad de trato de los trabajadores nacionales y extranjeros en las
reparaciones de accidentes de trabajo; seguro de enfermedad en la industria;
seguro de invalidez en la industria; seguro de muerte en la industria; trabajos
subterráneos de mujeres, aprobados en distintas reuniones de la Conferencia
Internacional del Trabajo.
Por cambio de notas con Suecia, en
octubre de 1944, se acordó un modus vivendi sobre facilidades a la navegación.
Asuntos comerciales
La Comisión de Política Económica ha
venido estudiando los problemas que le incumben relativos a nuestro comercio
exterior y a la concertación de nuevos convenios comerciales con algunos
países, especialmente con los que tenemos vecindad, fronteras comunes e
intercambios de mercancías en proporción considerable.
En cumplimiento de lo establecido en
el artículo XX del Tratado de Comercio con Chile, relativo a la subsistencia de
la Comisión Mixta Permanente, se procedió a designar a los señores Carlos
Alzamora y doctor Augusto Gonzales Olaechea como miembros del Comité de Lima y
al consejero comercial de la Embajada del Perú en Chile como miembro del Comité
en Santiago, con el propósito de que se investigue el actual intercambio
comercial y se proponga las modificaciones tendientes a su mejoramiento,
conforme a las atribuciones puntualizadas en el artículo XXII del Tratado de
Comercio de 17 de marzo de 1934.
El Comité de Lima viene cumpliendo
debidamente sus importantes funciones y la Comisión Mixta Permanente, formada
por los comités de Lima y Santiago, deberá presentar en su oportunidad el
proyecto sustitutorio del actual Tratado Comercial.
Cumpliendo las instrucciones emanadas
de la Cancillería, el Consulado General de la República en México ha efectuado
en ese país propaganda para el azúcar peruano, obteniéndose, durante el año en
curso, colocar en ese mercado 10,000 toneladas de azúcar moscada y 5,000 de
azúcar refinada, representando ambas ventas más de 1’500,000.00 dólares.
Debe tomarse en cuenta que hasta el
22 de mayo del presente año, nuestras compras en dicho país ascienden a
466,878.97 dólares que muestran el incremento de nuestro comercio con la
República hermana.
La expansión del comercio con las
naciones americanas durante los últimos años ha ido intensificándose cada vez
más, no obstante la carestía de los fletes y la falta de medios de transporte.
Cuando estas trabas surgidas por el estado bélico sean removidas totalmente, el
movimiento comercial será aún más intenso.
Con fecha 31 de agosto se firmó en
Londres el protocolo que establece la prórroga del Acuerdo Internacional de
Producción y Mercado del Azúcar, firmado en dicha capital el 6 de mayo de 1937,
por el periodo de un año contando a partir del 31 de agosto de 1944.
Oportunamente se autorizó al delegado
del Perú ante la Junta Interamericana del Café, para firmar la prórroga del
Convenio por un año a partir del 1 de octubre de 1945.
La actual cuota del café que
corresponde al Perú en el mercado de los Estados Unidos alcanza a 35,243 sacos
de 60 kilos cada uno.
Nuestro delegado ante el Comité
Consultivo Internacional del Algodón reunido en Washington D.C., cumpliendo
instrucciones, expuso ante el referido comité que el Perú, fiel a los
principios de la Carta Económica de las Américas y a su artículo 5° suscrito
por veinte naciones, se oponía a la política de subsidios a la exportación del
algodón, cuando ésta era adoptada unilateralmente por un gobierno como elemento
de dumping en los mercados extranjeros.
Culto
Las relaciones entre el Estado y la
iglesia se han acrecentado hasta lograr la más perfecta armonía entre el poder
espiritual y el poder civil.
A las diócesis establecidas en los
años anteriores, se ha agregado la creación de los obispados de Huancayo,
Huancavelica y Tacna, habiendo el Sumo Pontífice dispensado su aceptación a las
designaciones recaídas en los prelados nacionales, cuya consagración ha tenido
lugar últimamente.
También Su Santidad se ha dignado
instituir Obispo Titular de Parnaso a Monseñor Daniel Figueroa Villón,
designándolo Obispo Auxiliar del Arzobispado de Arequipa, Monseñor Figueroa
Villón fue consagrado en la basílica metropolitana de esta arquidiócesis el 20
de mayo último.
Con motivo de la celebración de las
bodas de oro sacerdotales del digno Arzobispo de Lima, Primado de la Iglesia
Peruana y Vicario General Castrense, se llevaron a cabo solemnes fiestas
religiosas y numerosos actos sociales de especial significación a los que se
asoció el Gobierno con viva complacencia.
Las vacantes ocurridas el último año
en los cabildos diocesanos han sido debidamente provistas.
El Gobierno ha brindado su más
decidido apoyo al fomento de la vocación sacerdotal, tan necesaria para la
eficaz conducción y guía del espíritu eminentemente católico de nuestro pueblo.
La construcción del nuevo local del Seminario Conciliar de Santo Toribio
representa un positivo aporte a la formación del clero nacional. Esta obra
cuenta con el generoso concurso de la feligresía de toda la República, siendo
digna de ser mencionada la labor cumplida por el comité encargado de recabar el
óbolo de los fieles.
En cumplimiento de una disposición
constitucional, se ha reglamentado la práctica del culto público a las
religiones no católicas.
Complemento obligado de la vasta obra
material cumplida por el Gobierno en nuestra Amazonía, es la evangelización de
los nativos mediante la noble labor realizada por los misioneros. Los vicarios
apostólicos han llevado a cabo, en este sentido, obra digna de encomio.
En enero próximo pasado se creó una
nueva misión, con el nombre de San Francisco Javier, en parte del río Marañón y
algunos de sus afluentes, encargándose el Gobierno de ella a los sacerdotes de
la Compañía de Jesús. La ratificación de esta creación y el señalamiento de su
límite de acción corresponde a la Congregación de la Propagación de la Fe,
dependencia del Vaticano y pronto se recibirá el rescripto respectivo.
Asimismo, Su Santidad ha accedido a
las solicitaciones del Gobierno, creando la prefectura apostólica de San José
del Amazonas, en los ríos Yavari y Yapurá, habiéndose encargado ese hogar
religioso a los misioneros franciscanos canadienses.
Se prosigue activamente los trabajos
de reconstrucción en numerosos templos de las diversas circunscripciones, para
cuyo efecto se ha votado una partida específica en el Presupuesto General de la
República. Las obras de la catedral de Lima han quedado concluidas,
ejecutándose en la actualidad la reparación de la fachada de la iglesia
parroquial del Sagrario, a fin de que armonice con la arquitectura del resto
del edificio. De gran importancia para el acrecentamiento de nuestro acervo
colonial y religioso, con los trabajos de reedificación que se llevan a cabo en
la iglesia de San Sebastián, ligada por la tradición a muchos de nuestros
acontecimientos históricos.
GOBIERNO
De acuerdo con el deber que me
impuse, al asumir la primera magistratura de la nación, de recorrer nuestro
vasto territorio, a fin de conocer las verdaderas necesidades de los pueblos y
sus anhelos de mejoramiento, viajé en el curso del año último por las regiones
del centro y norte de la República, completando mi peregrinaje cívico en toda
la extensión de la heredad nacional.
En agosto pasado visité los
departamentos de Junín, Ayacucho, Huancavelica y la selva del centro,
inaugurando durante esta gira, entre otras obras públicas, un importante tramo
del canal destinado a la irrigación del valle del Mantaro y la carretera San
Ramón-Oxapampa, de singular trascendencia para el futuro de la región. En el
mes de diciembre del mismo año, me dirigí en primer término a las ubérrimas
montañas de Jaén, para entregar al servicio la ruta Olmos-Jaén-Bellavista,
sobre el río Marañón, obra maestra de la ingeniería peruana, la que junto con
la de Lima-Pucallpa en el centro y la de Madre de Dios en el sur, que declaré
abiertas al tránsito en 1943 y 1944 respectivamente, constituyen las tres
grandes vías de acceso a ese inagotable emporio de riqueza que es nuestra
Amazonía. Luego estuve en Lambayeque donde inspeccioné e inauguré obras
importantes en todo el departamento, pudiendo apreciar el grado de adelanto de
esa progresista circunscripción. Prosiguiendo mi itinerario, fui a Tumbes para
rendir mi homenaje de peruano y de Jefe Supremo de las Fuerzas Armadas, a la
tierra que fuera escenario de las gloriosas campañas de 1941, emprendidas en
defensa de nuestra soberanía sobre territorios secularmente peruanos.
Finalmente, llegué a Piura, privilegiada zona de nuestro suelo que es hoy un
centro industrial de primer orden.
En el mes de mayo último viajé a
Chimbote con el objeto de inaugurar las importantes obras del nuevo puerto y,
en el mes de junio, visité Tingo María para presidir la ceremonia inaugural de
la estación agrícola establecida en ese próspero centro de trabajo así como la
de la IV Convención Agronómica Regional del Oriente.
En esta y en las anteriores
ocasiones, me ha cabido la íntima satisfacción de recoger el consenso
multitudinario de mis conciudadanos al ideario democrático y a la política del
Gobierno; la reconfortante visión panorámica de una nación animada por un ritmo
incesante de trabajo y producción; la sensación de bienestar de los núcleos de
colonización diseminados en nuestra Amazonía, por haber sido incorporados
definitivamente a la vida activa del país y por la adecuada solución que se ha
dado a sus problemas de estabilidad y de vida; y el aplauso clamoroso del
campesinado y el obrerismo por las conquistas alcanzadas durante los últimos
años en materia de justicia social; y el reconocimiento sincero de todos los
sectores de la peruanidad por la cruzada educacional, cuyos beneficios son
ostensibles hasta en el más recóndito paraje del suelo patrio. También he
comprado con intenso júbilo patriótico que tanto en la costa, como en la sierra
y en la montaña, vibra al unísono un acendrado sentimiento nacionalista a cuyo
conjuro insurgirá nuestro futuro engrandecimiento integral.
De acuerdo con lo prescrito por la
Constitución del Estado acerca de la renovación de los Poderes Legislativo y
Ejecutivo, por decreto de 25 de noviembre de 1944, se convocó para el 1 de
junio último a elecciones para Presidente, Primer Vicepresidente y Segundo
Vicepresidente de la República y para Senadores y Diputados.
La creación de los departamentos de
Tumbes y Pasco, provincias en los departamentos de Amazonas, Ancash,
Huancavelica, Ica, Junín y San Martín, y la nueva demarcación política del
departamento de Loreto, elevó a 49 el número de Senadores y a 150 el de los
Diputados, encomendándose al Jurado Nacional de Elecciones tener en cuenta
estas demarcaciones para los efectos de la formación de los respectivos jurados
departamentales y provinciales, en concordancia con las disposiciones del
Estatuto Electoral.
Se señaló, también, el periodo de
inscripción en los registros electorales y la fecha para la terminación del
periodo de depuración.
El Gobierno ha puesto el mayor empeño
para que el proceso electoral se desenvolviera, en todas sus etapas, dentro del
marco de la más estricta legalidad y del absoluto respeto a la libre expresión
del voto popular.
A través de esta justa eleccionaria
la ciudadanía ha podido comprobar que en los sucesivos llamamientos que le
hiciera para afrontar el problema político con el pensamiento fijo en los
permanentes intereses de la nacionalidad, puse toda la sinceridad y firmeza de
mis convicciones democráticas.
El 8 de diciembre de 1943, al
cumplirse el cuarto año de mi mandato, hice la siguiente declaración: “Nuestra
obra consagrada por el consenso público será proseguida bajo los principios que
la inspiran sin descanso ni tregua, hasta el último día de mi gestión
gubernativa. Ella prevalecerá en medio de todas las dificultades, sin que sea
perturbada, para entregarla limpia y pura al nuevo régimen que será constituido
por la decisión popular”. Meses después, el 1 de mayo de 1944, Día del Trabajo,
expresé que en un franco ambiente de comprensión sería posible “Dar al proceso
político una solución ejemplar, digna del civismo y de la cultura de un pueblo
que tiene conciencia del deber y de la responsabilidad; y haciendo que la
elevada función del sufragio se ejercite con la pureza que tal derecho
implica”. Al día siguiente, con motivo de conmemorarse el 78° aniversario del
glorioso combate del 2 de mayo, me ratifiqué en estos conceptos haciendo una
nueva invocación a mis conciudadanos al expresar “Que, así como me habían
prestado su valioso concurso en mi constante brega para colocar al país en el
estado floreciente que propios y extraños reconocen, me acompañen, igualmente,
en el ardoroso afán de resguardar su porvenir, compartiendo conmigo, en el año
próximo, dentro de nuestro credo democrático y nacionalista, las
responsabilidades de un proceso electoral, honesto y tranquilo, que ostente el
sello de auténtica civilidad, a fin de que el régimen que ha de suceder al que
presido sea fiel expresión de la voluntad del pueblo”. Y en mi Mensaje al
Congreso, el 28 de julio de 1944, al iniciarse la Legislatura Ordinaria,
manifesté: “Que mi propósito no era otro que el de encauzar la libre, honrada y
tranquila emisión del sufragio”. Estos conceptos los he ratificado muchas veces
no sólo en la capital, sino en todos los pueblos que visité, durante mis
últimas giras por la República.
Mi constante preocupación ha sido,
pues, asegurar la inmaculada limpieza del voto, en forma que constituyera la
consagración inobjetable de la opinión de las mayorías. Por eso, en toda
ocasión, he reiterado el llamado para lograr esa intención sana que se afirmará
en todas las conciencias. El 8 de diciembre insistí en que el Gobierno
garantizaba que las elecciones serían “honestas, tranquilas y libres” y
proclamé mi fe en que los comicios de 1945 representarían “un ejemplo de
cultura y un nuevo y definitivo triunfo de la democracia” y el 2 de mayo último
reafirmé mi decisión de “Seguir velando porque el proceso electoral se realice
en un ambiente que asegure el normal desenvolvimiento de todas las actividades;
de continuar ofreciendo amplias libertades y garantías para que el resultado de
las elecciones correspondiera al sentir de la ciudadanía y de dar cumplimiento
a mi postrer obligación de gobernante, de hacer entrega de las insignias del
mando supremo a mi sucesor ante el nuevo Congreso, cuya formación determinará
el veredicto popular”.
Conforme a estos invariables
objetivos, los organismos electorales han gozado en toda la República de la
completa autonomía por la ley que las confiere; se ha brindado a los partidos
iguales posibilidades de acción; y las autoridades del país entero recibieron
reiteradas, claras y terminantes instrucciones para que cuidaran con la mayor
solicitud y eficiencia, de que el acto electoral se cumpliera íntegramente, con
plenas garantías y en condiciones de absoluta seguridad. Asimismo, se pidió a
los personeros de los candidatos y partidos colaborar en esta finalidad
patriótica.
Con fecha del 21 del presente el
Jurado Nacional de Elecciones puso término al proceso electoral con la
proclamación de los ciudadanos don José Luis Bustamante y Rivero como
Presidente electo de la República, don José Gálvez como Primer Vicepresidente y
don Eduardo Ganoza y Ganoza como segundo Vicepresidente, para el periodo
1945-1951.
Prensa y Propaganda
La dirección respectiva ha continuado
el cumplimiento de la misión peruanista que tiene a su cargo, manteniendo en
ritmo ascendente la propaganda del Perú en el campo del periodismo; la
presentación por medios gráficos de las posibilidades de nuestra riqueza y las
realidades del progreso nacional; y la divulgación de las perspectivas de
engrandecimiento que se conjugan con nuestro acervo espiritual, coordinando, a
la vez, las relaciones entre los órganos periodísticos del país y la más amplia
libertad de expresión en consonancia con las auténticas normas de conciencia
democrática.
El periodismo de la República, que
contaba en 1939 con 420 entre informativos y revistas especializadas, ha
llegado a la elevada cifra de 760 órganos de expresión escrita del pensamiento.
El porcentaje de licencias expedidas,
no obstante la escasez de papel y elementos de impresión entre los que se
cuentan implementos de máquinas, acusa una proporción de seis periódicos por
mes a partir de enero de 1940.
Con la multiplicación de periódicos
se afirma no solamente la prosperidad de la industria tipográfica, sino,
también, lo que es más importante, el alto nivel cultural a que ha llegado el
país.
La revista Peruanidad es un valioso
aporte a la propaganda intelectual del país, siendo la primera revista nacional
que cuenta con una edición bisemanal cinegráfica.
La implantación del servicio de
noticiarios peruanos cinematográficos, estructura una de las más elevadas
conquistas para la propaganda nacional y se realiza entre sus dilatadas
proyecciones la implantación del periodismo cinematográfico.
Este servicio se presenta ya en
varios países de América y provoca elogiosos comentarios, tanto por su
contenido ilustrativo y su orientación americanista, cuanto por su ejecución
técnica; lo que abre un nuevo campo de actividades provechosas para el arte y
la colaboración intelectual.
Correos
En el periodo administrativo 1944-45,
se ha continuado el desarrollo de los servicios de comunicaciones, con el mismo
sentido de progreso que ha animado la acción gubernativa y en atención a las
necesidades del ramo. Una sucinta relación de las oficinas creadas en este
lapso y de las obras ejecutadas, así como las cifras que ha alcanzado el
movimiento postal y los principales productos de la renta, traducen el interés
demostrado por esta repartición, cuyas labores están conectadas estrechamente
con la vida del país.
En el último año, se han creado receptorías
postales en: Atocongo, Huandaro, Santa Eulalia y Taste, en el distrito postal
de Lima; Cocharcas, Coyllurqui, Chalhuahuscho, Netara, Molebamba y Palpacachi,
en Abancay; La Barranca (Castilla), en el de Arequipa; Apongo, Chilcos, Chuguy,
Huamasquiquia, Huaycahuacho, Totos, Vilcas y Vischongos, en Ayacucho; Cospán,
Camargos, San Benito y Sunchos, en el de Cajamarca; Ccoruro, Colcha,
Colquepata, Choctayoc, Checcas, Chuquihuanca, La Quebrada Honda, Puerto Carbón
y Tocroyo, en Cuzco; Churuya, Cayo, Luya Viejo, Michima, San Jerónimo y
Yugilpata en Chachapoyas; Aguaytía y Paso Grande, en Huánuco; Aurahuá,
Cullamarca, Pongoya, Chupumarca, Huancahuanca, Huayllay Grande, Huamatambo,
Pucará y San Juan, en Huancavelica; Carguacayanga y Tambo, en Huancayo; Aco de
Carhuapampa, Colcabamba, Cochabamba, Punya, Chachacayo, Huarasillo,
Huayllapampa, Huinac, Llipa, Llacllín, Monterrey, Paltay, Raján, Roca, Rureck,
San Buenaventura, Taurisa e Ichoca, en Huaraz; Pacomarca, San José de los
Molinos y Sangallayco, en Ica; Estero Mayuna, en Iquitos; Cochas, Conchos y
Yauli en Jauja; La Curva, en Mollendo; Caspizaja, Navarro, Nueva Línea,
Pilluana y Puerto Rico, en Moyobamba; Sojo, en Paita; El Carmen y San Antonio,
en Pisco; el Faique, Palambla y Pomahuanca, en Piura; Ajoyani y Antauta, en
Puno; Chacapalca, Hacienda Imperial y Huacapistana, en Tarma; y Taurija, en
Trujillo.
En esta capital, cuyo radio urbano ha
crecido considerablemente, se ha puesto en funcionamiento varias oficinas
sucursales, con el fin de prestar facilidades a los sectores de la población en
que están ubicadas. Una de ellas se encuentra en el barrio de Lobatón y otra en
Palacio de Justicia, destinada esta último a la recepción y despacho de los
expedientes judiciales, en el mismo centro donde se ventilan los juicios, lo
que representa una facilidad para los interesados y economía de tiempo en la
expedición de la correspondencia. En Miraflores se ha creado la oficina de
Armendáriz, que servirá para descongestionar el movimiento de la administración
principal de ese balneario, que ha incrementado notablemente su población y sus
actividades comerciales en los últimos años.
Por las mismas razones, se ha creado
en el Barranco la sucursal del barrio de Tejada, instalada el año pasado y que
presta servicio a un populoso sector de ese balneario.
Se han creado también las oficinas
telefónicas de Acos, en Cuzco; Cochamal y Limabamba, en Chachapoyas; Huacllán,
Tapacocha, Pomacocha, Rahuapampa, Huacachi, Llamellín y Yuya, en Huaraz;
Cochapeti, Llacta, Pámpano y Corcas, en Huancavelica; pueblo del Pucará y
Choquehuanca, en Puno. Las siguientes oficinas telegráficas: Imperial, en Lima;
Acobamba y Pacocha, en Huancavelica; Orcotuna, en Huancayo; Apata, en Jauja; y
Yaurisque, en Cuzco. Las estaciones radiotelegráficas de Carumas, en Moquegua;
Uchiza, en Huallaga; y Pozuzo en Pachitea.
Señalando los distritos postales a
que pertenecen, así como el número de kilómetros y las frecuencias que se
determinan, se ha establecido los nuevos servicios de postas, en los distritos
de Ayacucho, Chipao, Soras, con una longitud de 62 kilómetros de frecuencia
quincenal; en el de Cajamarca, Bolívar-Longotea y Bolívar-Ucuncha, con la
extensión de 30 kilómetros cada uno y ambas de frecuencia semanal; en el de
Chachapoyas, Jumbilla, Yambrasbamba, con 28 kilómetros y de frecuencia semanal;
en Chiclayo, Chiclayo-Jaén, en 292 kilómetros, también semanal; en el distrito
postal de Huancayo, hay cuatro nuevos servicios: Huancayo-San Juan de Jarpa, 45
kilómetros, semanal; local oficina Cajas-Estación del ferrocarril, 2
kilómetros, diarios; Huancayo-Huarisca Grande, 32 kilómetros, semanal; y
Concepción-Mito, 2 kilómetros, servicio diario; en el distrito postal de
Huaraz, Quiches-Tauriza, 35 kilómetros, de frecuencia semanal; en el de Ica dos
servicios: Coracora-Pacapauza 75 kilómetros, y Puquio-San Juan de Lucanas, 15
kilómetros, ambos de frecuencia semanal; en Jauja, Concepción-El Ingenio, 15
kilómetros, servicio diario; en Moquegua tres nuevos servicios: el de La
Capilla-Puquina, 25 kilómetros; el de Carumas-Calacoa, 30 kilómetros y de
Carumas-Cambrune, 10 kilómetros, todos de frecuencia quincenal; en el de Tarma,
San Ramón, Rioja-Yurayacu, 26 kilómetros, semanal; en el de Tarma, San Ramón,
Pueblo Nuevo, 5 kilómetros también semanal, y en el de Lima, servicio
Chilca-Pucusana, 10 kilómetros, de frecuencia bisemanal.
Además de los servicios enunciados,
se ha aumentado la frecuencia de las postas Ayacucho-Julcamarca y
Cajamarca-Jesús, de quincenal a semanal y la de Cajamarca-Hualgayoc, de semanal
a trisemanal. La importante ciudad de Huánuco, y con ella todas las poblaciones
inmediatas, tienen ahora correo diario a Lima, en lugar del servicio trisemanal
que tenían antes.
El movimiento estadístico de
correspondencia aérea, nacional e internacional, despachada y recibida en el
año revela el aumento experimentado por este servicio y, si establecemos la
comparación de las cifras alcanzadas, con las del año anterior, nos dará la
razón en este punto.
El número de piezas recibidas fue de
2’266,024, y el de despachadas de 2’685,896, que suman un total de 4’951,920,
lo cual representa la cantidad de 547,487 piezas más que el año de 1943, en que
el total de la correspondencia aérea recibida y despachada, sumó 4’414,433
piezas.
El total del peso en gramo alcanzado
por la correspondencia cursada por la vía aérea fue de 116’078,178.
Estos datos explican por sí solos el
incremento que a diario se observa en el movimiento de correspondencia aérea en
nuestros servicios y se traduce en el producto de sellos postales.
Se ha inaugurado también dos
importantes servicios nuevos en la línea nacional al oriente: el de
Lima-Huánuco-Tingo María, el 14 de marzo de 1945, y el de Tingo
María-Moyobamba, con escala en Uchiza, Juanjui, Bellavista, Saposoa, San
Martín, Lamas y Rioja, el 31 de marzo último. Estos servicios han de prestar
grandes facilidades a esa zona.
En los últimos meses han quedado
terminadas las obras de reparación realizadas en los circuitos de Lima a
Chorrillos, Lurín, y Chilca, y de reconstrucción y cambio de alambre en los
sectores de Chilca y Mala y de Mala a Cañete. En los tres primeros, de Lima a
Chilca, se ha llevado a cabo el trabajo de lavado de aisladores, reforzamiento
de postes y revisión total de hilos conductores.
En el circuito de Chilca a Mala se ha
efectuado una total reconstrucción de la línea, habiéndose invertido una
tonelada y 600 kilogramos de alambre de cobre de 150 libras por milla, la
rectificación y reforzamiento de la postería, renovación de aisladores y demás
trabajos necesarios, con el fin de que esta línea, que resiste tráfico
incesante, por ser la troncal al sur, se halle en las mejores condiciones.
En la reconstrucción de los hilos
conductores del sector Mala-Cañete se ha invertido 18 toneladas de alambre de
hierro galvanizado, y se ha procedido igualmente a la rectificación y
reforzamiento de los postes, obras que permiten el sostenimiento permanente de
la comunicación con el sur de la República.
En el mes de abril último se dio
término también a la reconstrucción de las dos líneas que unen Lima y Callao,
con la renovación total del alambrado, quedando tan importante circuito en
estado de absoluta eficiencia.
Merecen especial mención las obras
realizadas en la línea que une Arequipa y Puno, la que permite tener
comunicación constante entre esos importantes centros y la capital, a la vez
que se ha establecido la comunicación directa entre ambos departamentos. Antes,
el tráfico entre las citadas circunscripciones se hacía por la vía de Lima.
Se encuentran actualmente en plena
ejecución las nuevas obras telegráficas de Juliaca a Huancané y de Ilave a
Candarave, que completan el circuito del departamento de Puno para su
comunicación directa con esta capital y Tacna.
En la red troncal al norte llegan
también a su término los trabajos de reparación que se hacen en las líneas de
Lima a Ancón, Huaral, Huacho y de Lima a Puente Piedra y Yangas, obras
indispensables para el mantenimiento regular de la comunicación con los
departamentos del norte y centro de la República.
Finalmente, se ultiman los trabajos
de revisión de los buzones establecidos en el jirón Arica de esta capital, para
correr el cable subterráneo, con lo que se conseguirá la eliminación de la
postería y los 15 conductores aéreos que hoy existen, modernizando así el
servicio en ese sector urbano.
El kilometraje de las obras
telegráficas realizadas, es el siguiente: de Arequipa a Puno, 290 kilómetros;
de Chivay a Yanque, en el centro telegráfico de Arequipa, 9 kilómetros; de Caja
a Marcas, en el centro de Huancavelica, 20 kilómetros; de Huancavelica a
Castrovirreyna, 20 kilómetros; de Huancayo a Pampas, 60 kilómetros; de Huancayo
a Chupaca, 9 kilómetros de hilo telefónico; de Lima al Callao (Hablanaves) 16
kilómetros; de Lima a Radio Progreso, 2 kilómetros de línea telegráfica y 2 de
hilo telefónico; de Lima a Puente Piedra, Ancón, Huaral y Huacho, 130
kilómetros; de Lima a Yangas 93 kilómetros; de Lima a Chorrillos, Lurín y
Chilca, 70 kilómetros; de Lima a Chosica, San Bartolomé, 60 kilómetros.
En la región del norte y el oriente,
se han efectuado las siguientes obras:
La independización de la línea
telefónica Jaén-Bellavista y el arreglo de la misma, en una extensión de 20
kilómetros; la línea telefónica Coalli-Camporredondo, en el centro telegráfico
de Chachapoyas, 14 kilómetros; la línea telefónica Chacchán-Pira, en el centro
de Huaraz, 15 kilómetros; la línea telefónica Pampa Grande-Huanchay en el mismo
centro, con 15 kilómetros; la línea telefónica Cotaparaco-Tapacocha, 6
kilómetros y la línea telefónica Huari-Sahuapampa, también en el centro de
Huaraz, con 15 kilómetros de longitud.
Se encuentran por ejecutarse la línea
telefónica Juanjui-Pachiza, con 22 kilómetros y la línea telefónica
Puchiza-Usicungo, 10 kilómetros en el centro telegráfico de San Martín; y en el
de Ancash, las líneas telefónicas Rehuapampa-Huacahis, 17 kilómetros;
Huacahis-Uco, 15; Aija-La Merced, 8; Aija-Cachicadán, 3; Cachicadán-Huacllán, 7
y Huacllán-Coris, 9 kilómetros.
En el lapso de un año, a partir de
julio de 1944 al presente, se han efectuado cuatro instalaciones de plantas
radiotelegráficas, tres de onda corta y una de onda larga, en Uchiza, distrito
de la provincia de Moquegua, ambas nuevas estaciones; y una de onda corta y
larga en el puerto de Ilo, cambiándose en este último lugar el equipo anticuado
de onda larga que tenía la estación.
Para este año están previstas tres
instalaciones más de onda corta, en la estación radiotelegráfica de Asunción,
en el departamento del Cuzco; en Nauta, estación próxima a inaugurarse en la
provincia de Bajo Amazonas y en Pozuzo.
La eficiencia del servicio
radiotelegráfico puede calcularse por el volumen de mensajes cursados por las
estaciones de la República, en comparación con el año anterior. En 1943 fueron
trasmitidos 955,674 radiogramas, con el número de 20’185,276 palabras, y en el
año de 1944 esas cifras se elevaron a 1’024,914 radiogramas, con 22’277,945
palabras, que acusan un aumento de 69,141 mensajes y 2’092,629 palabras.
Se ha autorizado a la Compañía Nacional
de Teléfonos del Perú para cambiar por el sistema de radiotelefonía la
comunicación que por medio de líneas metálicas debía establecer la mencionada
Compañía entre las ciudades de Lima, Arequipa, Cuzco y Piura.
Se ha incluido además dentro de este
sistema a la ciudad de Iquitos, especificándose que se trata sólo de una
autorización para el servicio telefónico a larga distancia, sin que adquiera la
entidad concesionaria derecho exclusivo alguno ni de monopolio para el aludido
servicio.
Los planos y especificaciones de
carácter técnico relativos al funcionamiento de las estaciones radiotelefónicas
de Lima, Arequipa, Cuzco, Piura e Iquitos, han sido aprobados el 25 de mayo
último, con lo que se ampliará a esas ciudades el servicio telefónico a larga
distancia.
El servicio de comunicaciones con el
extranjero se ha realizado de acuerdo con las normas establecidas por la
Convención Postal y los convenios celebrados por el Perú. En las especiales
circunstancias actuales, originadas por la guerra, nuestro país ha respetado
las disposiciones dictadas por los gobiernos aliados. La reanudación del
servicio de expedición y recepción de correspondencia con los países liberados
se ha venido efectuando en la forma y bajo las condiciones señaladas por el
correo de los Estados Unidos, por cuyo intermedio se realiza el envío de los
despachos.
Con el término de las hostilidades en
Europa y el restablecimiento de los servicios marítimos, ha de producirse en
breve, merced a las facilidades brindadas por la administración postal de
Estados Unidos, la completa reanudación de los servicios postales con los
países de Europa y otros continentes.
El servicio de encomiendas, que
ofrece facilidades al comercio, se ha mantenido no obstante la carencia de
barcos; habiendo alcanzado un volumen
apreciable el intercambio de paquetes
con Estados Unidos, Argentina, Brasil, México y otros países.
Las dificultades surgidas por la
falta de medios de comunicación y el cambio de las vías de conducción de la
correspondencia se han salvado, en lo que respecta al intercambio de paquetes
por las vías de Mollendo-Puno-Huaqui¬Villazón-La Quiaca, con la Argentina y los
países del Atlántico, en Sudamérica, mediante un acuerdo suscrito en La Paz en
mayo de 1944, con intervención de funcionarios postales de Argentina, Bolivia y
Perú, quienes efectuaron una visita de inspección por la ruta de tránsito de
los envíos.
El Servicio Postal Aéreo, por sus
condiciones de celeridad en el transporte, regularidad de sus itinerarios y
mayor frecuencia de los despachos, brinda las facilidades deseables, para
mantener y estrechar las relaciones postales con el exterior y está llamado a
asumir un rol importante en la postguerra. La extensión de la red aérea en el
país colabora eficazmente en el desarrollo de las comunicaciones postales por
avión, ofreciendo un vasto sistema de enlace con los centros de mayor actividad
comercial e industrial en el extranjero.
La reducción de las sobretasas
aéreas, mediante acuerdos con las compañías de transporte por avión y la
administración postal de Estados Unidos, ha de provocar, sin duda, la
intensificación del servicio y el incremento del volumen de la correspondencia
transportada por la vía aérea.
No obstante las restricciones del
servicio marítimo, los siguientes datos estadísticos del Departamento de
Encomiendas Internacionales y Aforo demuestran el movimiento que ha habido en
esa repartición y que revelan su importancia en el monto del producto obtenido
por los derechos recaudados, en 1944.
Encomiendas Postales: Recibidas 29,360
Entregadas 27,990 Pólizas beneficiadas 16,478
Derechos de importación: Recaudados
en Lima S/. 1’661,965.02 Derechos adicionales, almacenaje, Estadías y derecho
postal 18,781.10
Certificados de Aforo: Impresos
recibidos 60,548 Cartas recibidas 1,386 Muestras recibidas 323 Piezas comunes
1,913 Pólizas beneficiadas 7,673 Paquetes entregados 63,697
Derechos de importación recaudados en
Lima S/. 17,717.96
En el presente año, desde el 1 de
enero al 30 de abril, los derechos recaudados en Lima, tanto de importación
como adicionales, han alcanzado la suma de S/. 1’360,463.83 las encomiendas
postales y S/. 8,563.95 los certificados de aforo.
El movimiento de giros durante el año
ha sido también de más de dos millones de soles oro en comparación con el año
anterior. En 1943 se hicieron 294,369 operaciones con un total de S/.
15’117,528.67, y en el último año estas cifras se elevaron a 313,577
operaciones con un total de S/. 17’521,314.55.
El producto por comisiones de giros,
que alcanzó en 1943 a S/. 202,258.57, subió en 1944 a S/. 231,641.00, es decir
S/ .29,382.43 de aumento. Esto demuestra la confianza que el público tiene en
tal servicio, que proporciona facilidades, especialmente a personas que hacen
remesas de monto reducido a lugares donde no hay oficinas bancarias.
La buena administración de los
servicios de correos, telégrafos y radiotelegrafía y el éxito de los sistemas
de control establecidos, se puede apreciar en las cifras que han alcanzado los
más importantes renglones de la renta del ramo, que de 1943 a 1944 han
experimentado un aumento de cerca de dos millones de soles.
Merece destacarse, entre los
principales renglones del ramo, el aumento parcial obtenido en algunos de
ellos, por el notable incremento rendido en el año último.
Encomiendas postales, que en 1943
alcanzó S/. 1’376,575.78, subió en 1944 a S/ 1’853,206.84, es decir, S/
476,631.06 más.
Sellos postales, de acuerdo con las
cifras arriba enunciadas, tiene de 1943 a 1944 S/. 471,210.91 más. Derechos
consulares, que en 1943 produjo S/. 320,017.95, aparece en 1944 con S/.
472,461.40, más. Producto de telegramas, de acuerdo también con las cifras
indicadas arriba, representa un aumento de S/. 255,553.34.
Interesado el Gobierno por cumplir
los compromisos que afecta al crédito de la nación, se ha abonado a Estados
Unidos la suma de $ 303,250.95 oro americano, por servicios aéreos pendientes
de pago en anteriores periodos.
Con fecha 23 de mayo de 1944 y en
cumplimiento de la resolución suprema de la misma fecha, se giró al departamento
de correos de Estados Unidos la mencionada cantidad.
Al finalizar el periodo gubernativo
1939-1945, se advierte, en el ramo de Correos, Telégrafos y Radiotelegrafía,
que las medidas dictadas para la ampliación y mejora de los respectivos servicios
han producido los más halagadores resultados.
Para el efecto, se ha tenido en
cuenta la importancia que tienen las comunicaciones en relación con el progreso
de los pueblos y, por eso, se ha dedicado la mayor atención a su desarrollo y
eficiencia, a fin de satisfacer las necesidades del público.
Las rutas postales han sido
ampliadas, previos los estudios del caso, por los caminos que el Gobierno ha
abierto en cumplimiento de su programa de incremento de la vialidad, y se ha
extendido la red telegráfica y ensanchado el radio de acción de las estaciones
inalámbricas, creando nuevas oficinas donde ha sido necesario.
En este deseo del Gobierno de mejorar
el servicio de comunicaciones no se ha olvidado al personal. Los haberes han
sido aumentados, en especial los que perciben los empleados de menor renta, con
lo cual se ha otorgado una equitativa recompensa al trabajo que realizan.
Se ha establecido una nueva escala
para los telegrafistas y radiotelegrafistas del Estado, en armonía con las
delicadas labores que ejecutan y el costo de la vida; aparte de la bonificación
de que gozan todos los servidores de la administración pública, desde el año
1942. Igual beneficio se ha concedido a los carteros y a los reparadores de
líneas de la República.
Se ha establecido sistemas de control
de las cuentas y contemplado nueva organización de algunas dependencias;
consultando, por una parte, los más modernos sistemas de contabilidad
mecanizada, y por otra, la clasificación de empleados y oficinas postales, de
acuerdo con la función que desempeñan.
No obstante el incremento de los
servicios y que, por lo tanto, el renglón de egresos ha tenido que ser mayor,
los gastos que ha demandado el sostenimiento del ramo de Correos, Telégrafos y
Radiotelegrafía han sido cubiertos con sus propias rentas. Este balance
demuestra que las disposiciones dictadas han logrado saludables resultados y
que el país ha seguido un ritmo progresivo, a pesar de las desfavorables
circunstancias en que ha vivido el mundo, a consecuencia de la guerra, que han
afectado, especialmente, al servicio de comunicaciones, por la limitación de
los viajes marítimos y las restricciones del comercio internacional.
Departamento de Informaciones del
Perú
El Departamento de Informaciones del
Perú ha llevado a cabo en este último lustro intensa labor de propaganda sobre
los distintos aspectos de la actividad nacional, facilitando a todas las
circunscripciones del territorio, mediante la prensa y la radio, el
conocimiento de cuanto se ha hecho por el progreso del país, tanto en lo social
como en lo económico y cultural. Su tarea informativa ha sido complementada
durante mis recorridos por los diversos departamentos de la República con un
servicio especial de noticias enviadas desde las zonas visitadas. Por otra
parte, profusión de libros, folletos, álbumes gráficos, boletines, etc.,
editados por esa repartición, son difundidos por todo el continente y llegan
también a los demás países amigos.
Tránsito y Rodaje
La Dirección de Tránsito y Rodaje, ha
continuado en forma normal sus servicios de vigilancia y control del tránsito
de vehículos en toda la República.
El movimiento interprovincial del
último año ha sido el siguiente: norte 182,069 vehículos con 989,651; al sur
130,271 vehículos con 407,895 pasajeros; y al centro 205,163 vehículos con
1’340,299 pasajeros, lo que hace un total de 507,503 vehículos con 2’737,845
pasajeros, contra 516,833 vehículos y 2’724,947 pasajeros del año 1943.
La recaudación por concepto de
arbitrio de rodaje ha continuado su marcha ascendente, habiéndose obtenido en
el año 1944, la suma de S/. 2’171,487.33
o sea un aumento de S/. 35,864.88
sobre lo recaudado en el año 1943. En cuanto a los ingresos por concepto del 6%
sobre el boletaje de ómnibus, multas por infracciones, timbres para brevetes,
libretas de control interprovincial, han disminuido por la supresión del
primero de dichos renglones a partir del mes de julio de 1944, habiéndose
obtenido por los citados conceptos la suma de S/. 635,145.15, o sea una suma
menor que en el año 1943 de S/. 248,998.15; en consecuencia la Dirección
General de Tránsito ha recaudado en 1944 un total en general de S/.
2’806,632.98 habiendo un menor ingreso con relación al año 1943 de solamente
S/.13,133.27, no obstante la rebaja del impuesto del 6% antes citada.
El número de vehículos en
circulación, a pesar de las restricciones impuestas por la guerra, no ha
sufrido reducción, así tenemos que durante el año 1944 han circulado en Lima
18,568 vehículos motorizados; en el Callao 1,237 y en provincias 9,852 o sea un
total de 29,658 en toda la República contra 29,263 del año anterior; además,
han circulado también 1,700 pequeños vehículos no motorizados.
La expedición de brevetes también ha
seguido su normal desarrollo, habiéndose otorgado, en el año 1944, 860 brevetes
particulares y 1,617 profesionales, lo que da un total de 2,477 brevetados
contra 2,212 del año 1943.
En el curso del año 1944 se han
instalado 7 semáforos en los principales cruceros de la ciudad y se encuentran
para colocarse 4 más. Asimismo, se ha renovado la señalización de calles y
zonas de estacionamiento y se han colocado fichas de dirección tanto en esta
capital como en el Callao y balnearios.
La Dirección General de Tránsito,
tanto en su parte técnica como administrativa, ha mejorado sus servicios a fin
de proporcionar al público mayor facilidades en la tramitación de sus
documentos, sin perjuicio del debido control.
Servicio Municipal
La Municipalidad de Lima, cooperando
con el Gobierno en la solución del problema de las subsistencias, adoptó el
acuerdo de edificar, en terrenos del fundo El Pino, cedidos a título gratuito
por la Sociedad Agrícola San Pablo, dos mercados destinados al comercio
minorista y mayorista, con el objeto de facilitar las transacciones en gran
escala para provocar la mayor afluencia de artículos de primera necesidad a la
ciudad, beneficiando al consumo.
Las edificaciones, que tuve el agrado
de inaugurar recientemente, reúnen todas las condiciones de los
establecimientos modernos de esta índole y constituyen un valioso aporte a los
servicios de abastecimientos y al ornato de la ciudad.
Mediante un préstamo de S/.
2’061,000.00 al Banco Industrial del Perú, el municipio adquirió en los Estados
Unidos de Norte América, 90 chasis marca Chevrolet, cuyas carrocerías se
construyeron en Lima. Mediante estas unidades, más las que han sido entregadas
por disposición gubernativa y que pertenecieron a las extinguidas empresas
Transportes Unidos S. A. y San Martín, el Concejo ha establecido cuatro líneas
de ómnibus que hacen servicio urbano e interurbano. Desde el 23 del presente,
se ha establecido un nuevo servicio que hace el recorrido entre los mercados
mayoristas y minorista y los barrios de Chacra Colorada y Breña.
El 29 de junio último fue inaugurada
la Biblioteca Municipal de Lima en su nuevo local construido en el Palacio del
Concejo. Esta institución, que cuenta con 20,000 volúmenes, prestará muy
importantes servicios a la cultura popular.
JUSTICIA Y TRABAJO
El Poder Judicial ha recibido del
Gobierno todas las facilidades necesarias para el mejor cumplimiento de su
augusta función. Y, en todo momento, ha contado el Ejecutivo con su
colaboración valiosa para mantener y acrecentar el ordenado desenvolvimiento de
la vida institucional de la República.
Por requerirlo la creciente labor
judicial, se han creado juzgados de primera instancia en Huaylas y en Trujillo;
de instrucción en Cuzco, Yauli y Sullana; de menores, también, en Cuzco. Con el
mismo motivo se han instalado agencias fiscales en Huarochirí, Paucartambo,
Pataz y Mariscal Cáceres.
Se ha convertido en juzgado de
instrucción el de trabajo de Puno y se ha dispuesto que el juzgado de menores
de la capital de ese departamento, además de las funciones que le competen
conforme a ley, tenga jurisdicción para actuar como juzgado de trabajo y para
conocer, en revisión, los procesos provenientes del juzgado de paz.
La Comisión Reformadora del Código de
Procedimientos Civiles y la del Código de Comercio, siguen realizando sus
importantes trabajos, habiendo publicado, la primera de las mencionadas, cuatro
fascículos con las actas de sus sesiones.
Han sido ampliados los beneficios de
la ley sobre mutualidad judicial, dando opción a los empleados de la Dirección
General de Justicia para que se inscriban en ella y puedan sus familiares gozar
de los derechos que concede esta institución.
En atención al importante problema de
la escasez de casas-habitación, se ha prorrogado hasta el 31 de diciembre
próximo los efectos de las leyes 9095, 9348 y 9746, mientras el Poder
Legislativo se pronuncia sobre las observaciones formuladas a la última ley,
aprobada por el Congreso.
Se ha continuado dotando de
mobiliario adecuado al Palacio Nacional de Justicia, pudiendo considerarse
completo el arreglo de ese importante local. Para la Corte Superior de Lima, se
han creado dos nuevas salas, destinadas respectivamente al funcionamiento del
Tercer Tribunal Civil y del Tercer Tribunal Correccional. También se ha
construido una bóveda destinada al Archivo de la Corte Superior.
En solemne ceremonia, que tuve al
agrado de presidir, se inauguró el monumento mandado levantar en el Palacio de Justicia,
por Ley 9989, con el fin de perpetuar el recuerdo del eminente jurisconsulto,
doctor Manuel Lorenzo de Vidaurre, primer Presidente del Tribunal Supremo de
Justicia.
Con el propósito de construir un
nuevo local destinado a la Corte Superior de Puno, se ha expropiado los
inmuebles necesarios. Los trabajos se hacen con fondos de la Junta
Pro-Desocupados. Igual gestión se lleva a efecto parra la reconstrucción del
local destinado al funcionamiento de la Corte Superior de Ancash.
Se ha promulgado la Ley Orgánica de
jueces de paz, que comenzará a funcionar en toda la República, a partir del 1
de enero de 1946.
En el ramo de Justicia, la acción
benéfica del Gobierno, se refleja en la reorganización del Ministerio
respectivo, al que se incorporaron las importantes direcciones de Trabajo y
Asuntos Indígenas, pasando la sección de Culto al de Relaciones Exteriores; en
el mejoramiento de nuestra legislación tanto sustantiva como de procedimientos
y leyes orgánicas; en la reforma de las leyes sobre expropiación forzosa,
simplificando el mecanismo procesal y garantizando mejor los derechos sociales
e incorporando a sus proyectos la obligación de los propietarios beneficiados
de abonar el impuesto de la plusvalía; en la creación de la defensa de oficio
rentada, cuyas ventajas son ya debidamente apreciadas dentro de nuestro régimen
procesal y penal; en el establecimiento de nuevas cortes en los departamentos
de Amazonas, Huancavelica y San Martín y nuevas salas en casi todos los
tribunales superiores de la República, así como de 54 nuevos juzgados, 65
agencias fiscales, 11 juzgados de paz letrados y 22 defensores de oficio
rentados; en la organización de la oficina de registros públicos; y, por
último, en el aumento del monto de los haberes y servicios del Poder Judicial,
que en año 1939, ascendió a S/. 3’100,261.32, alcanzando en el presente año la
cantidad de S/. 6’346,428.00, lo que significa un incremento de 95.50%, todo lo
que revela la constante preocupación del Gobierno por contribuir al prestigio
de ese poder del Estado y a la mayor eficacia de la administración de justicia.
Trabajo
Los asuntos resueltos por la
Dirección General de Trabajo, tanto por su número como por su naturaleza,
acusan un marcado progreso en el mantenimiento de la armonía social y en la
mejora de las condiciones económico-sociales de los trabajadores.
Ha contribuido a este orden de cosas
el espíritu de cooperación de las partes, cuyos índices más elocuentes lo
constituyen el porcentaje elevado de conciliaciones producidas ante la división
de inspección y la disminución en el número de sanciones o medidas
conminatorias empleadas contra los infractores o rebeldes.
Se ha desarrollado notablemente la
organización sindical, habiéndose formado las centrales obreras que se
denominan Confederación de Trabajadores del Perú y Unión Sindical de
Trabajadores de Lima, a las que se encuentran afiliadas las federaciones y
sindicatos.
Ha continuado abordándose el problema
sustantivo del mejoramiento de las condiciones remunerativas de los trabajadores,
habiéndose celebrado pactos colectivos sobre salarios con obreros de
ferrocarriles, tranvías, ómnibus, aviación, marítimos, textiles, de calzado, de
agricultura, minería, hoteles y restaurantes, llantas, pesca, frigorífico,
cemento, construcción civil, sombreros, panaderías y pastelerías, molinos, luz
y fuerza motriz, imprentas, vidrios y otras ramas de la producción.
Completando las medidas dictadas en
favor de los trabajadores en construcción civil, se encomendó a la Junta
Controladora del Fondo de Indemnización de estos obreros, el estudio de su
situación remunerativa lo que ha permitido no sólo la determinación de salarios
básicos para las tres categorías en que han sido agrupadas las distintas
actividades de dicha industria sino también el otorgamiento de una mejora
prudencial. Actualmente la Junta mencionada recoge la información necesaria
para el estudio y estructuración de una bolsa de trabajo.
En la industria textil, cabe
mencionar diversos pactos que afectan al gremio, sobre el pago especial por
limpieza de máquinas, la provisión de vacantes, las compensaciones especiales
derivadas del servicio de turnos, del trabajo de noche, salario variable de
acuerdo con el índice del costo de vida, etc., que han sido tratados y
resueltos con intervención de comisiones tripartitas o de las comisiones mixtas
industriales constituidas por decreto supremo de 29 de marzo último en cada una
de las ramas de esta industria, las que están integradas por tantos
representantes de los empleadores y trabajadores como fábricas existen en la
rama respectiva. Estas comisiones tienen por objeto cooperar en la solución de
los problemas vinculados a las relaciones entre empleadores y trabajadores de
la industria textil, que no afecten a la disciplina de los centros de trabajo.
La industria hotelera, restaurantes o
negocios símiles, reclamaba la adopción de medidas adecuadas que tiendan en lo
posible a uniformar las condiciones de empleos y permitir al trabajador conocer
anteladamente las garantías mínimas aseguradas. En este reajuste han sido
comprendidos 276 establecimientos, regulándose la fijación del salario mínimo,
el mejoramiento de las remuneraciones actuales, la determinación de las
condiciones del trabajo nocturno, las clases de establecimiento, el pago de
sobretiempos, el reglamento de la propina, la jornada de labor, el retiro
voluntario, el funcionamiento de botiquines, la provisión de alimentos del
personal, las condiciones de los servidores de establecimientos que funcionan
por temporadas, el trabajo eventual y las condiciones generales de trabajo en
esta industria; beneficiándose a un número mayor de dos mil trabajadores.
Señala un paso más en pro del
bienestar económico de la clase laborista del país la ley sobre retiro
voluntario de los obreros, al colocarlos en igualdad de situación que los
empleados para poder retirarse del trabajo por acto voluntario de los obreros,
al colocarlos en igualdad de situación en la proporción que permita las
necesidades legítimas de la producción, debidamente contempladas en la reglamentación
de esta avanzada conquista social.
Dentro del proceso de mejoramiento
remunerativo de quienes aportan el concurso de su trabajo a la producción y el
comercio ocupa lugar preferente el reajuste de haberes de los empleados
privados. Las investigaciones técnicas llevadas a cabo por la División de
Estudios Sociales permitieron llegar a la conclusión de que era necesario
establecer sueldos mínimos para los empleados de ambos sexos de cada una de las
circunscripciones económico-sociales del país, que garantice la satisfacción de
un mínimo de necesidades de acuerdo con el poder adquisitivo de sus
remuneraciones en cada región; y que sobre esta base era necesario, igualmente,
elevar los haberes en proporciones mayores, según el mayor número de años de servicios
del empleado; favoreciéndose así a los más antiguos, cuyos haberes no hubieran
sido mejorados por iniciativa del empleador. Por primera vez los empleados
particulares de todas las regiones del país, que constituyen nuestra clase
media, han sido beneficiados por la acción directa del Gobierno. Esta gestión
de proyecciones nacionales, ha contado con la amplia colaboración de los
sectores interesados a través de la comisión constituida para el estudio del
problema, la que estuvo integrada por representantes de la Cámara de Comercio
de Lima, de la Sociedad Nacional de Industrias y de la Asociación de Empleados
del Perú, con cuya intervención se ha contemplado la extensión a los diversos
lugares de importancia económica del país de las medidas adoptadas por el
decreto supremo de 20 de julio de 1944 y su ampliación a los sectores que no
quedaron comprendidos en dichas medidas.
El Gobierno no podía dejar de lado la
situación de los servidores del Estado. A las oportunas modificaciones
acordadas, han seguido diferentes disposiciones, como la que comprende en los
goces de jubilación, cesantía y montepío de que disfrutan los empleados
públicos en general, a los obreros al servicio del Estado y la que los
incorpora en los beneficios del Seguro Social, poniéndolos a cubierto de los
riesgos de las enfermedades. Y, completando este aspecto, por resolución
suprema de 12 de abril último, se ha nombrado una comisión para que estudie la
situación remunerativa de los empleados públicos teniendo en cuenta las
categorías de sus haberes y asignaciones y las posibilidades fiscales.
El campo de aplicación del Seguro
Social no comprendía en sus efectos obligatorios a los trabajadores cuyo
salario anual excedía de tres mil soles oro. Si bien la fijación de ese límite
estuvo acorde con las condiciones generales remunerativas de los trabajadores
en la época de la dación de la Ley de Seguro Social, no sucedió lo mismo
cuando, con las circunstancias sobrevivientes, principalmente las derivadas de
la guerra mundial que han determinado aumento en los salarios, puso al margen
de los beneficios del Seguro Social a un elevado porcentaje de trabajadores.
Por este motivo se han incorporado en los beneficios del Seguro Social a los
trabajadores a destajo y últimamente a los trabajadores a jornal en general,
mientras se produzca la revisión actuarial que prevé la Ley 8433.
Con el propósito de defender el
capital humano en todas las edades, se autorizó a la Caja Nacional de Seguro
Social, para celebrar contratos especiales contra los riesgos de enfermedad y
muerte de los trabajadores mayores de 60 años. Posteriormente fueron aprobadas
las bases técnicas de estos contratos, señalándose el 1 de agosto próximo como
fecha de otorgamiento de las prestaciones correspondientes.
Tanto en la elevación del nivel de
vida de empleados y obreros como en las medidas adoptadas en el Seguro, se ha
tenido en mira la conservación y mejoramiento de la familia como fundamento
básico de la organización de la sociedad y es así como el Gobierno ha podido
mantener el bienestar y la paz social durante los difíciles años de la guerra
mundial.
Asuntos Indígenas
La Dirección de Asuntos Indígenas, ha
realizado labor permanente en defensa de los derechos e intereses de la
población aborigen solucionando, con laudable acierto, diferendos y
controversias planteados sobre propiedad y posesión de tierras.
En el presente año, se ha reconocido
oficialmente y otorgado personería jurídica a 69 comunidades, con el fin de que
puedan ejercer libremente la defensa de sus derechos civiles. En el mismo
periodo se han solucionado 130 conflictos sobre dominio, posesión y linderos.
Oportunamente se procedió al concurso
de ingenieros especialistas, a la formación del catastro de la propiedad
indígena, ya delimitada, regularizando su situación jurídica y asegurando el
libre disfrute del patrimonio comunal. Esta labor permitió conocer el área
ocupada y la riqueza de su producción agropecuaria.
Se está poniendo en práctica, con
resultados ampliamente satisfactorios, la organización de las granjas
comunales, bajo la inmediata dirección de funcionarios en diferentes zonas de la
República, orientadas técnicamente en sus labores agrícolas con sistemas
modernos de cultivo y de crianza de ganado. Mediante esta labor, las
comunidades ofrecerán un positivo aporte al contingente de capitales y de
trabajos destinados a robustecer el esfuerzo y la capacidad agropecuaria de
esas agrupaciones, que deben participar como factor concurrente al
engrandecimiento de la economía nacional.
La Sección Legal y Procuraduría
Indígena, creada recientemente, ha cumplido con velar por la observancia y respeto
de las disposiciones constitucionales en el tutelaje de los intereses de las
comunidades indígenas, procurando, en el trámite de los expedientes, el
estricto acatamiento de las leyes y disposiciones dictadas en su defensa y
garantía. La permanente labor administrativa y jurídica que corresponde a esta
dependencia, ha satisfecho una necesidad imperiosa demandada por el aborigen
que carecía de la orientación necesaria para asegurar el ejercicio de sus
derechos y disfrutar de su patrimonio al amparo de las leyes y la acción
protectora del Estado. Con el mismo fin, se han practicado 187 visitas en todo
el territorio, por funcionarios del ramo, quienes han resuelto los conflictos
suscitados, procurando siempre el bienestar económico y social del aborigen.
Régimen carcelario
Se ha continuado en forma
ininterrumpida la construcción y reparación de establecimientos penales y de
tutela y la reorganización del régimen carcelario.
De acuerdo con la ley respectiva, se
ha formulado el proyecto para las nuevas construcciones que comprende: los
puestos de detención para las capitales de provincia, destinadas a recluir a
los inculpados mientras dure la instrucción; las casas de inculpados, cuyo
establecimiento se ha previsto cerca de las zonas urbanas de las ciudades sede
de Corte Superior, para recibir a los penados que, remitidos por los jueces
instructores, se hallan a disposición de los tribunales correccionales y para
los sentenciados a condenas que exceden a dos años de prisión, habiéndose
también designado la instalación de estas casas en secciones especiales de las
colonias de trabajo, cuando éstas se encuentren ubicadas cerca de las ciudades
en las que funcionan los tribunales correccionales; las colonias de trabajo,
que dispondrán de granjas agrícolas y de talleres industriales destinados a los
sentenciados a penas privativas de la libertad mayores de dos años y que serán
de cinco categorías: las de primera: con capacidad para 400 reclusos, en los
departamentos de Lima, Junín, Puno y Cuzco; las de segunda, con capacidad para
300 sentenciados, en el departamento de Lambayeque; las de tercera, con
capacidad para 250 individuos, en los de Arequipa y Cajamarca; las de cuarta,
con capacidad para 150 reclusos, en las cercanías de la ciudad de Iquitos; y
las de quinta categoría, con capacidad para 50 penados, en el departamento de
Madre de Dios, cerca de Puerto Maldonado. De las casas correccionales para
mujeres, se han designado una en Lima de primera categoría y siete en los
departamentos donde se establezcan colonias de trabajo. La casa de oficios, en
la capital de la República, será destinada a los presos mayores de 18 años y
menores de 21, que según el Código Penal, deben cumplir condena en secciones
especiales de los establecimientos carcelarios. La construcción del hospital
psiquiátrico se ha designado, igualmente, para Lima y en él se atenderá a los
reclusos que sufran enfermedades mentales.
Este proyecto será considerado por el
nuevo Gobierno en la forma que lo tenga a bien.
Entre las principales construcciones
llevadas a cabo por la Dirección General de Prisiones, figura la del penal de
Arequipa, cuyos trabajos llevados a cabo llegan a su término últimamente. Se
terminarán los pabellones destinados a los servicios de talleres, escuelas,
enfermería, cocina y otros. Este establecimiento, que se encuentra prestando
servicios desde junio de 1941, es en su género uno de los mejores en la
República. Merecen mencionarse también la cárcel departamental de Ayacucho,
donde se han terminado los pabellones de administración y celdas, faltando otro
pabellón de celdas y uno para reclusas. En Puno se ha dado fin a los trabajos
de cimientos y sobrecimientos en el terreno que, al efecto, adquirió el Estado
para la cárcel departamental y se ejecutan las obras de erección del muro de
cerco. Igualmente, se encuentran en construcción las cárceles de Jauja, Pampas
y Huanta.
Han quedado igualmente reparadas las
cárceles de Andahuaylas, Celendín, Urcos, La Mar, Azángaro, Chiquián, Yauyos,
Chincha, Lambayeque, Hualgayoc, Dos de Mayo, Canas, Otuzco, Ambo, Moquegua,
Huancayo, Casma, Acomayo, Huaraz, Pacasmayo y Contumazá; se encuentran en
proceso de reparación las de Chucuito, Huamalíes, Grau, Iquitos, Caylloma,
Huancabamba, Paruro, Ica, Piura, Huancané y Lircay.
De acuerdo con las sumas necesarias
para la adquisición e iniciación de los trabajos de construcción de cárceles en
las provincias de Huancavelica, Lampa, Huari, Espinar, La Oroya, Luya,
Jumbilla, y La Unión.
De acuerdo con la Ley 10129, que
autoriza a los municipios a donar terrenos de su dominio para la edificación de
nuevos penales, se ha obtenido que los concejos provinciales de Bagua, Huaraz,
Aija, Aplao, Chuquibamba, Caravelí, Cangallo, Coracora, Cajabamba, Hualgayoc,
Cutervo, Jaén, Yanaoca, Acomayo, Calca, Anta, Castrovirreyna, Lircay, Panao,
Cerro de Pasco, Chiclayo, Lambayeque, Trujillo, San Pedro, Otuzco, Huamachuco,
Bolívar, Sullana, Paita, Maldonado, Juanjuí, San Martín, Tumbes y Contamana,
tramiten los expedientes respectivos para ceder, por donación, los terrenos que
conforme a las especificaciones técnicas respectivas, formulará la Dirección
General de Prisiones.
Ha quedado terminado el Reformatorio
de Menores de Lima, instituto que ha sido construido en un amplio terreno de la
avenida Costanera, dotado de todos los servicios indispensables y con capacidad
para albergar hasta 500 alumnos. Recientemente tuve el agrado de inaugurarlo.
Para la instalación de los mismos establecimientos en Trujillo y Cuzco se ha
procedido a expropiar los inmuebles necesarios y para el de Arequipa se dispone
de más de 250 mil soles.
Consultando la necesidad de que el
personal que tiene a su cargo la vigilancia de los penales esté constituido por
elementos de irreprochable idoneidad, se ha procedido a reorganizar el Cuerpo
de Vigilancia de los establecimientos de detención y reparación de varones. Al
efecto, se han fijado como requisitos para el ingreso al Cuerpo, determinadas
condiciones de aptitud física y capacidad intelectual, que el eficiente
desempeño de la función exige.
A la vez que las estrictas
disposiciones prevén severas sanciones y la expulsión del servicio para los
inobservantes de las prescripciones reglamentarias, se estimula el ascenso y se
han establecido el escalafón y cuadro de honor, a la vez que se otorgan
recompensas por acciones distinguidas.
Como complemento de la obra realizada
para el mejoramiento del personal se ha fundado en la Penitenciaría Central, la
Escuela de Vigilantes, que tiene por finalidad capacitar a los aspirantes a
guardas.
Se ha organizado en la Dirección
General del ramo, el servicio de estadística penal. Este servicio, establecido
por primera vez en el país, ha sido estructurado técnicamente y constituye un
poderoso auxiliar de las ciencias penales para prevenir y reprimir la
delincuencia.
Registros Públicos
Con normalidad continúa funcionando
esta importante institución, habiendo aumentado notablemente su movimiento
económico.
Ha quedado establecido el nuevo
régimen de las oficinas con sede distinta a las de la capital, habiéndose
independizado la departamental del distrito de Apurímac, con sede en Abancay,
de la del distrito del Cuzco, y en breve se hará lo mismo con la de Cerro de
Pasco, dependiente del distrito de Junín.
Las oficinas de la Dirección General
y de los Registros de Lima, están funcionando, desde el mes de setiembre
último, en el local que en el Palacio Nacional de Justicia se les tenía
designado. El Gobierno se preocupó de su mejor y segura instalación,
invirtiendo fuertes sumas en la ejecución de los trabajos conducentes a estos
fines. Las oficinas referidas cuentan con salas de espera espaciosas y la
bóveda de seguridad ha sido provista de anaqueles de concreto.
Los Registros Públicos han recaudado
durante el año 1944 la suma total de S/. 1’151,090.91, la que comparada con la
del año anterior, que fue de S/. 1’020,732.83, da un aumento de S/. 130,358.08.
Escalafón Civil
Con el objeto de establecer un
control efectivo sobre el Fondo de Pensiones y Descuentos, se ha creado un
registro del personal de servidores públicos, en el que se anotan diversos
datos relacionados con el empleado y el desenvolvimiento de su carrera administrativa.
Por requerirlo el mejor control de
las listas pasivas, se ha establecido el sistema de fichas individuales, que
reúnen las referencias de los pensionistas del Estado; y, con el fin de
controlar debidamente su supervivencia y aptitud para continuar percibiendo
montepío, se ha establecido que los municipios de Lima y Callao proporcionen
mensualmente los datos de las defunciones y matrimonios. Posteriormente esta
disposición se hará extensiva a los demás concejos provinciales de la
República.
Está en organización la estadística
general de pensiones, que comprende las que sufraga el Estado y las
instituciones conexas, con el propósito de obtener un exacto conocimiento del
pliego pasivo, monto de los abonados, escala de pensiones, edades y otros.
Se ha dispuesto que la Dirección del
Escalafón Civil y Listas Pasivas intervenga en el trámite de todos los
expedientes sobre reconocimiento de créditos por pensiones devengadas.
Archivo Nacional
El Archivo Nacional ha continuado las
arduas labores de su instalación y perfeccionamiento en su local propio,
situado en el Palacio de Justicia, donde diariamente atiende en forma
satisfactoria, los diversos pedidos del público, que acude en demanda de
informaciones y copias de los instrumentos jurídicos que en sus oficinas se
conservan y custodian. Asimismo, esta dependencia ha venido absolviendo, en
forma regular y continua, los informes solicitados por los diversos juzgados de
primera instancia en lo civil de Lima y Callao, relacionados con los
expedientes judiciales allí existentes; y, de conformidad con lo prescrito por
la Ley 466, ha seguido publicando semestralmente la revista del Archivo
Nacional del Perú, de circulación profusa en la capital y en los centros
culturales y de investigación del extranjero.
Con el fin de incrementar sus
valiosos documentos, el Gobierno adquirió el archivo Terán, que por su
naturaleza como obra de interés nacional, representa un considerable aporte
para estudios históricos de la propiedad inmueble de Lima y alrededores.
Educación Pública
La educación, factor sustantivo en la
formación de la nacionalidad, ha sido objeto de preferente atención, habiéndose
dedicado mis mayores esfuerzos para difundirla y orientarla de acuerdo con los
postulados de la pedagogía y con las necesidades propias de nuestro país.
La Ley Orgánica de Educación Pública,
que promulgué el 1 de abril de 1941, y los nuevos planes y programas de
educación infantil, primaria y secundaria, que se aplican desde 1942, se
inspiran en anhelos generosamente humanos al mismo tiempo que en el amor a la
patria y en un bien entendido nacionalismo. Con ellos se propende modelar
hombres y mujeres sanos de cuerpo y espíritu, que rijan su conducta por los
preceptos de la moral cristiana, que sientan devoción por el trabajo, fuente de
bienestar individual y colectivo, y que tengan conciencia de su propia
dignidad, así como de los derechos y deberes que impone una armoniosa
convivencia social.
La labor efectiva ha sido intensa.
Desde el 8 de diciembre de 1939, en que asumí la suprema magistratura de la
República, hasta el día de hoy, han transcurrido 2,029 días, durante los
cuales, se han establecido 3,962 escuelas primarias e infantiles, con 5,435
maestros, es decir casi exactamente dos escuelas y más de dos maestros por cada
día de Gobierno. Además, se han creado numerosos colegios nacionales, entre los
que se cuenta establecimientos de primer orden, como el Colegio Militar Leoncio
Prado, provisto de todos los elementos propios de un plantel modelo en su
género.
El Presupuesto de Educación ha sido
elevado de S/. 13’445,820.16 que tuvo en 1939, a la cifra de S/. 58’834,648.17,
que es el señalado para 1945, lo que representa un aumento de 338%.
La Campaña Nacional de
Alfabetización, ordenada por decreto supremo de 4 de marzo de 1944 y que
inauguré personalmente el 14 de mayo del mismo año, ha despertado un vivo
fervor en la colectividad, la que ha visto en ella el más vigoroso esfuerzo
para redimir de la ignorancia a un sector de nuestro pueblo.
El magisterio llamado a realizar la
parte más importante y difícil de la campaña, le prestó abnegado y eficiente
concurso.
Se organizaron en todo el territorio
7,196 secciones de alfabetización anexas a las escuelas primarias, a los
colegios nacionales y particulares, utilizando los locales de muchas
instituciones y hasta los dominios particulares. Participaron en la campaña,
durante 1944, 11,671 personas, entre las que se encuentran maestros primarios y
secundarios, funcionarios de distintos ramos de la administración y muchos
ciudadanos sin función oficial. La matrícula de adolescentes y adultos llegó a
363,525, de los que han alcanzado el aprendizaje de la lectura y escritura, o
por lo menos, la capacidad de leer, aproximadamente, el 40% o sea 140,000
personas de ambos sexos y de las más diversas edades.
Emprendida la Campaña, el Gobierno
juzgó necesario complementarla con la de Castellanización de los habitantes que
hablan sólo lenguas aborígenes como un medio de propender a la unidad nacional.
A fin de recompensar tan patriótico
esfuerzo de los maestros, se dispuso el establecimiento de secciones especiales
de perfeccionamiento, para que obtuvieran títulos de normalista urbano y de
normalista rural, según su categoría. Son más de 700 los preceptores que
ingresaron en dichas secciones y que, en las últimas vacaciones escolares,
cursaron el primer ciclo de estudios. A 273 maestros, que habían iniciado y
debían continuar sus estudios en las secciones de perfeccionamiento
dependientes de la Dirección de Educación Normal, se les exoneró del pago de
sus pensiones. Otros que no tuvieron opción de ingreso en las referidas
secciones por faltarles tiempo de servicios, alcanzaron la confirmación de sus
nombramientos, adquiriendo la situación de titulares en el cargo que
desempeñaban.
Cincuenta y dos maestros de primera
categoría han obtenido el reconocimiento de un año más de servicios, por cada
15 adultos alfabetizados, para los efectos de su bonificación por tiempo de
servicios y no pocos han recibido premios pecuniarios, procedentes de los donativos
de algunas personas que expresaron en esta forma su simpatía por la campaña y
se ha dispuesto que el Departamento de Escalafón registre el mérito de los que
más se han destacado en tan noble tarea.
Por decreto supremo de 18 de abril
del presente año, se ha mandado ampliar la Campaña Nacional de Alfabetización
con la de Culturización, que se dirige a los adolescentes y adultos que
aprendieron a leer y escribir, con el objeto de perfeccionar la habilidad
adquirida, formales el hábito de la lectura y suministrarles los conocimientos
útiles que puedan asimilar. De esta manera se evita que los adultos
alfabetizados olviden por desuso la aptitud que alcanzaron merced a un
perseverante esfuerzo. Según los datos recibidos hasta el mes de junio, pasan
de 140,000 los alumnos que en el presente año se han matriculado en las
secciones de Alfabetización y de Culturización establecidas en el país.
Se han impreso 200,000 ejemplares del
libro, Peruano de lectura, para obsequiarlos a los adultos que aprendieron a
leer. Dicho libro se adapta a las mentalidades más incipientes.
En la actualidad, los inspectores y
las brigadas de alfabetización se encuentran repartidas en todo el territorio
nacional, con el objeto de seguir impulsando la campaña que, en esta nueva
etapa, sigue contando con la contribución decidida y entusiasta de los maestros
y de todas las personas altruistas del Perú.
Con el fin de coordinar la acción de
los funcionarios y maestros, se ha establecido el Departamento de
Alfabetización.
Se ha encarado, pues, resueltamente
el más grande de nuestros problemas sociales. El censo de 1940 nos demostró la
existencia de 2’070,270 peruanos analfabetos mayores de 16 años, que vegetaban
sin darse cuenta de sí mismos, ignorando que formaban parte de la peruanidad.
Inaccesibles a la acción del poderoso agente civilizador que es la lectura,
faltos de aspiraciones y de inquietudes, carentes de la noción del porvenir,
representaban un peso muerto en el consorcio de la familia peruana. La Campaña
Nacional de Alfabetización ha respondido a mi anhelo de incorporar a esos
compatriotas en la vida nacional, convirtiéndolos en seres conscientes de sus
deberes y derechos, en elementos útiles a la colectividad.
Desde enero del año en curso, fue
desdoblada la sección Matrículas, Exámenes y Certificados, estableciéndose la
de Actas y Certificados que presta importantes servicios en el control de los
certificados de instrucción que se expiden en los diversos establecimientos del
país.
Ha seguido funcionando la Sección de
Informaciones que facilita a los maestros los datos que solicitan, así como las
gestiones que realizan en las diversas dependencias del Ministerio de Educación
Pública. Dicha sección, servida exclusivamente por empleados procedentes del
magisterio nacional, solícitamente suministra las referencias que solicita el
público y redacta gratuitamente solicitudes y otros documentos, cuando los
maestros interesados así lo requieren.
Educación Primaria
La acción tutelar del Estado en la
formación del ciudadano debe ejercitarse desde los primeros años; de allí el
especial interés que se ha puesto en el fomento de la educación infantil, la
que en el año último ha sido incrementada con la creación de 15 jardines de la
infancia.
Para la Educación Primaria se han
creado 472 nuevas escuelas de primer grado; 112 escuelas de este tipo han sido
transformadas en escuelas de segundo grado y se ha aumentado el magisterio en
899 plazas más. La matrícula en estas escuelas se ha elevado, en el presente
año a 717,162 alumnos de ambos sexos, cantidad que acusa un aumento de 28.82%
sobre los matriculados en 1939.
En cumplimiento de lo dispuesto por
la Ley Orgánica de Educación Pública, se han establecido nuevas escuelas fiscalizadas
en los diversos centros industriales para los hijos de los empleados y obreros
que les prestan sus servicios.
Las 85 escuelas especializadas que
existían en 1940, a cargo de 192 maestros, han aumentado hasta llegar en 1945
al número de 600, con 900 maestros.
Para conseguir que la enseñanza
armonice con la naturaleza física y mental de nuestros escolares, los
organismos del Ministerio de Educación Pública estudian experimentalmente los
resultados del actual programa, al mismo tiempo que las modalidades propias del
niño peruano, con miras a estructurar una pedagogía nacional sobre bases
científicas.
Se ha dedicado especial atención al
servicio de inspección escolar, al que incumbe una importante labor técnica y
administrativa.
En 1940 se restablecieron las
inspecciones de educación, mandándose proveer las plazas por concurso de
méritos y aptitudes y consignándose la partida necesaria para su sostenimiento.
Se inició este servicio con 72 inspectores de educación (70 en provincias, uno
en Lima y sus balnearios y otro en el Callao).
En la actualidad se eleva a 111 el
número de inspectores, cumpliéndose así el propósito del Gobierno de ampliar
progresivamente tan útil función supervisora. El haber básico de los maestros e
inspectores de educación ha sido aumentado en la proporción de 30% para los
preceptores de 1ª categoría; de 33.1/3% para los de segunda categoría; de 40%
para los de tercera categoría; de 42.86% para los inspectores de educación
establecidos en la capital de provincias, 57.14% para los de educación
establecidos en capital de departamento; de 50% para los de educación en Lima,
Callao y balnearios; y de 40% para los sub-inspectores.
A base de la anterior escala de
haberes, los maestros perciben una bonificación de 5% por cada cinco años de
servicios y otra, de porcentaje igual, por servicios en los departamentos del
oriente, en Lima, Callao y balnearios, además de la bonificación por familia
numerosa.
Se ha dispuesto que la Subdirección
de Educación Indígena se encargue de velar por el cumplimiento de las
disposiciones que se dictan en favor de la adecuada educación de los
aborígenes. La Escuela Experimental Pedagógica establecida en Ojerani, cerca de
Puno, con el objeto de estudiar la técnica de la enseñanza con los niños y
adultos aymaras, empleando su idioma como un medio para la castellanización,
continúa funcionando con buenos resultados.
Educación Secundaria
En el mes de febrero último, se
realizó, por iniciativa del Gobierno, la Primera Convención de Directores de
Colegios Nacionales, cuya finalidad esencial fue coordinar las directivas y
principios que rigen la Educación Secundaria y propiciar un intercambio de las
experiencias obtenidas en la aplicación del plan y programas vigentes. Las
conclusiones alcanzadas en este certamen enfocan muchos problemas educacionales
de nuestra realidad y han inspirado varias disposiciones gubernativas.
Han continuado incrementándose, en
armonía con las recientes necesidades del país, las cantidades destinadas al
sostenimiento de la Educación Secundaria. En 1944, el monto de las subvenciones
consignadas en el Presupuesto General de la República, con destino al
funcionamiento de los colegios nacionales, ascendió a la suma de S/.
4’749,261.93. En 1945, esa suma ha sido elevada a S/. 6’295,953.92, lo que
representa un aumento del 30% sobre la cifra anterior.
En el presente año, se han creado los
siguientes colegios nacionales: Experimental de Mujeres, de Miraflores;
Nacional de Varones de Lucanas, de Contumazá y de Pomabamba; y Nacional de San
Marcos, de Lima, anexo a nuestra Universidad Mayor, destinado a la práctica de
los estudiantes de pedagogía del más prestigioso centro de estudios con que
cuenta el país.
Se han transformado en colegios
nacionales, los colegios particulares de mujeres de Jauja e Iquitos, a partir
del 1 de abril del presente año, medida con la que se ha resuelto un urgente
problema de esas importantes poblaciones. Se han creado, además, las secciones
vespertinas y nocturnas anexas a los colegios de Rosa de Santa María y José Granda,
respectivamente.
El aumento de la población escolar
secundaria ha determinado el desdoblamiento de secciones en numerosos planteles
de la República y la consiguiente ampliación de los locales donde funcionan. En
este último aspecto se han efectuado importantes obras en el Colegio Militar
Leoncio Prado del Callao, José Granda de Lima, Miguel Grau de Magdalena del
Mar, Ciencias del Cuzco y Mariscal Cáceres de Ayacucho.
Proponiendo a la superación del
profesorado en el ejercicio de su función, se ha estimulado su labor de
investigación, estableciéndose tres premios anuales para las mejores
producciones de carácter pedagógico.
Se ha dispuesto, igualmente, la
creación de secciones especiales para la preparación técnica del personal
disciplinario de los colegios de segunda enseñanza, debido a que este personal
colabora en la formación espiritual de la juventud.
Se ha hecho extensivo a los
directores de colegios nacionales el goce de la bonificación por tiempos de
servicios, en atención a la importante función docente que desempeñan.
Igualmente, por decreto supremo de 21
de abril del año en curso, se ordenó considerar de abono, para los efectos de
la jubilación, cesantía y montepío, el tiempo que los maestros secundarios
hayan dedicado a sus estudios pedagógicos, habiéndose hecho este beneficio
extensivo a los maestros primarios.
Becas
El artículo 257 de la Ley Orgánica de
Educación Pública vigente, establece que el Estado otorgará becas en los
colegios nacionales o escuelas técnicas de la República, a los alumnos que más
se hayan distinguido por su conducta y aprovechamiento al terminar la Educación
Primaria. Por este concepto el presupuesto del ramo consignó la suma de S/.
528,855 para el sostenimiento de 1,700 alumnos. En el presente año dicha cifra
llega a S/. 945,400 para el sostenimiento de 2,631 alumnos o sea que ha habido
un aumento de 78.33% en el presupuesto y de 54.75% en el alumnado. Esta es una
de las medidas más serias de democratización y socialización de la enseñanza
porque da acceso a los colegios secundarios a los escolares más capaces de toda
la República, los que de otro modo, por carencia de recursos, habrían quedado
reducidos a los conocimientos elementales que proporciona la escuela común.
Pero la política del Gobierno no sólo
se ha concretado a esta clase de alumnos en lo que se refiere al otorgamiento
de becas, sino que ha tenido en cuenta también a los hijos de peruanos que,
careciendo de fortuna, mueran o se invaliden en forma total y permanente,
realizando actos heroicos en defensa de la patria o de las instituciones
tutelares o de los que hayan prestado, a juicio del Gobierno, servicios
eminentes al país o a la cultura. Asimismo, los hijos de aquellos maestros que
se distinguen en la Campaña Nacional de Alfabetización, tienen derecho a este
beneficio.
Igualmente, existen becas en los
colegios nacionales y particulares para los alumnos, procedentes de cualquier
centro educacional que más se hayan distinguido por su aprovechamiento en la
enseñanza primaria o mientras cursan la enseñanza secundaria. Estas becas
alcanzaban el año de 1944 a 751 con un egreso de S/. 220,605.00. Durante el
presente año existen 816 becarios con un egreso de S/. 309,241.00.
De conformidad con el Convenio
Interamericano de Educación, se ha consignado en el presupuesto del ramo una
partida de S/. 126,000.00 para el sostenimiento de dos becarios por cada una de
las 21 Repúblicas americanas a razón de S/. 250.00 mensuales por persona. Estos
alumnos ya han sido designados y siguen sus estudios en los centros de
Educación Superior de nuestra capital.
Escalafón del magisterio
Se ha continuado inscribiendo en el
escalafón respectivo a todo el personal docente y administrativo, primario y
secundario, técnico y especial del ramo de Educación Pública, sin excepción
alguna. Hasta la fecha existen 22,125 fichas individuales, con los datos de
filiación, estado civil, grado de estudios, títulos y años de servicios, a las
que corresponden igual número de boletas personales, clasificadas por orden
alfabético. Cada foja de servicios se mantiene al día, mediante la anotación de
todas las resoluciones que se expiden. En el año 1944 se anotaron en las fichas
personales 18,641 resoluciones, labor que sigue realizándose en el presente
año.
El Registro General de Diplomas y
Títulos alcanza hasta hoy el número de 29,146 inscritos. Desde el 1 de julio de
1944 a la fecha se registraron más de 725 diplomas.
Los informes que el Departamento de
Escalafón suministra a todas las oficinas del Ministerio de Educación permiten
conocer en cualquier momento los antecedentes de todos los servidores del ramo,
a fin de que las medidas administrativas respondan a un elevado espíritu de
justicia.
Se ha dispuesto, además, la creación
del escalafón de maestros particulares, que complementará el escalafón oficial.
Con tal fin, se han tomado las disposiciones necesarias para la inscripción del
personal directivo, docente, disciplinario y administrativo de todos los
planteles particulares de la República y para el control periódico de los
servicios con el empleo de cuadros y partes de control. Esta medida responde a una
necesidad, grandemente sentida, de establecer los derechos que adquieren estos
servicios de la educación.
Enseñanza particular
Durante el presente año han
funcionado un total de 163 planteles de enseñanza primaria y secundaria
particulares, de los cuales 59 son de varones y 104 de mujeres.
El número de alumnos matriculados en
Educación Secundaria ha sido de 14,531, de los cuales 7,111 son mujeres y 7,420
varones; y en Educación Primaria 32,323, de los cuales 20,473 son mujeres y
11,850 varones, lo que hace un total de 46,854 alumnos.
Estos planteles han estado a cargo de
2,273 maestros, correspondiendo 1,402 a mujeres y 971 a varones, que sirven
tanto a la instrucción primaria como a la secundaria. La Ley Orgánica del ramo,
que organiza los planteles de enseñanza particular y orienta su labor de
acuerdo con los postulados de la pedagogía científica y los altos intereses de
la nacionalidad, garantiza los derechos de los maestros y alumnos y protege a
los centros de educación particular mediante la concesión de becas y
subvenciones.
Se ha dictado durante el periodo
1939-1945, las siguientes disposiciones destinadas a perfeccionar la enseñanza
particular: reglamentación del pago de haberes de los maestros; autorización a
los planteles particulares para organizar sus propios patronatos escolares, de
conformidad con la reglamentación vigente; regularización de los cargos de
instrucción militar; selección del personal de los jurados examinadores;
elevación de los haberes de vacaciones al 10% del sueldo mensual;
establecimiento del examen médico¬radiológico anual del personal de maestros y
alumnos; establecimiento del carnet de salud como requisito indispensable para
el ejercicio de la documentación y la asistencia escolar; reglamentación de las
atribuciones de la inspección particular; garantías a los derechos del personal
que cesa en el servicio; prohibición del alza de las pensiones de enseñanza y
fijación del haber mínimo de los maestros particulares, todo lo que demuestra
la honda preocupación del Gobierno por la educación en el país en cualesquiera
de sus aspectos.
Enseñanza Superior
Las subvenciones del Estado a las
universidades se han incrementado en el periodo 1939-1945 en la proporción
siguiente: Universidad Nacional Mayor de San Marcos de S/. 200,960.00 a S/.
570,970.00 o sea un 80%; Universidad Nacional de Trujillo de S/. 28,000.00 a
S/. 133,000.00, un 375%; Universidad Nacional de Arequipa de S/. 36,400.00 a
S/. 110,000.00, un 202.20%; Universidad Nacional del Cuzco de S/. 52,000.00 a
S/. 92,000.00, un 74.61%; Facultad de Medicina de S/. 5,280, a S/. 205,280.00,
un 3,787.87%. A las Facultades de Odontología y Farmacia, de reciente creación,
se les ha asignado subvenciones de S/. 60,000.00 a cada una.
Escuela Nacional de Ciencias
Veterinarias
El 22 de agosto de 1944 se promulgó
la Ley 9960, que creó la Escuela Nacional de Ciencias Veterinarias, dotada de
la autonomía de que disfrutan los institutos técnicos superiores y las
universidades nacionales de la República.
Para la construcción del edificio de
la Escuela Nacional de Ciencias Veterinarias se destinó una cantidad de millón
y medio de soles, para las obras del pabellón central, ya construido, el que
comprende las secciones de aulas, de administración, de comedores y servicios
anexos. En el primer año de su funcionamiento la Escuela ha contado con un
presupuesto de doscientos mil soles anuales, lo que ha permitido establecer,
por primera vez, un profesorado dedicado íntegramente a la enseñanza y a la
investigación de estas materias y conceder becas al cincuenta por ciento del
alumnado. El Gobierno, atento a la necesidad de formar profesionales
especializados, ha enviado a los Estados Unidos de Norte América a cuatro de
los primeros graduados en este plantel.
Los 10 cadetes con que principió la Sección
Veterinaria de la Escuela Militar de Chorrillos, erigida en 1940, ha aumentado
hoy a 80 alumnos, entre civiles y militares, habiéndose presentado al examen de
admisión en la Escuela Nacional de Ciencias Veterinarias, más de 300
candidatos, lo que revela el interés que ha despertado la posibilidad de
alcanzar esta nueva profesión que viene a diversificar la vocación técnica de
nuestra juventud.
Educación Normal
Al asumir el Gobierno, una de mis
preocupaciones, en lo que se refiere a la Educación Pública, fue la preparación
y perfeccionamiento del magisterio nacional a fin de que pueda desempeñar la
noble misión que le toca cumplir con pleno conocimiento de las corrientes
pedagógicas que imperan en la época moderna y dominio de la técnica en el proceso
de la enseñanza. A este propósito obedeció la apertura del Instituto Pedagógico
Nacional de Varones y la creación, en el transcurso de más de cinco años, de 27
escuelas normales y 35 secciones de perfeccionamiento para maestros de todas
las categorías, habiéndose en este año establecido las escuelas normales de
Lamas, Sicuani y Tacna y las secciones de perfeccionamiento de Lima, Trujillo,
Arequipa, Chiclayo, Chota, Otuzco y Andahuaylas. En estos servicios, el año
pasado, el Estado ha invertido la considerable suma de S/. 2’470,174.90, que
representa un apreciable crecimiento comparado con las anteriores.
Siendo nuestro país fundamentalmente
agrario, ha sido indispensable orientar la educación de miles de niños
dispersos en los campos y que representa el 80% de la población escolar. Por
este motivo, en el plan de reforma educativa de 1941 ocupa lugar preferente la
incorporación de las grandes masas de población campesina a la vida cultural y
la creación de una docencia profesional técnica y pedagógicamente
especializada, sin la cual no tendría sentido práctico la multiplicación de las
escuelas primarias rurales.
La finalidad fundamental de esta
docencia es su identificación con el hombre del campo y con sus necesidades,
utilizando para ello granjas, huertos y talleres, que son los laboratorios
naturales de esta especie de educación y que deben estar anexos a las escuelas
normales rurales. Por esto, dichos planteles se han establecido en el seno de
las comunidades, lejos de las grandes ciudades y en las zonas de concentración
agraria, para que el futuro maestro, en contacto con la naturaleza, aprenda a
comprenderla y amarla.
De conformidad con este plan, de dos
escuelas normales rurales que existían en 1940, en la actualidad funcionan 19
establecimientos de este tipo con 1,218 alumnos, que en el transcurso de 5 años
representa un crecimiento de 900% sobre el total de planteles que había en
1940. Al servicio de dichas escuelas hay 353 profesores y empleados que gozan,
con los alumnos, de los beneficios del internado. En el curso del presente año
se invertirán en su sostenimiento S/. 1’083,555.97, de cuya suma ha contribuido
el Estado con S/. 891,982.90 y las escuelas normales con S/. 191,573,07, que
provienen de sus ingresos directos.
Dado el crecimiento de los centros
urbanos en nuestro país y la implantación de nuevas industrias, ha sido
indispensable multiplicar las escuelas de tipo urbano y, en consecuencia, crear
escuelas normales de este tipo para la preparación del preceptorado, para
contar con mayor número de maestros. Con este fin se crearon las escuelas
normales urbanas de Piura, Iquitos, Cajamarca, Huaraz, Huancayo, Cuzco, Puno,
Arequipa y Tacna, esta última en el curso del presente año. En dichas escuelas
que se han fundado en los distintos departamentos, de acuerdo con la
distribución de las escuelas de primer y segundo grado, siguen cursos
profesionales 752 alumnos que agregados a los 827 normalistas egresados desde
1940 incrementarán el magisterio nacional con 1,579 maestros de primera
categoría especializados para la enseñanza en las escuelas de las ciudades. En
el presente año se invertirá en este servicio S/. 616,004.35, de cuya suma
contribuye el Estado con la de S/. 456,532.90 y los planteles con S/.
159,471.45 anuales, recaudados directamente.
La Sección de Educación Normal
Superior fue creada en enero de 1944 para atender las funciones de carácter
administrativo de los institutos pedagógicos de las secciones de esta índole y
a la Universidad Católica. El acuerdo de su creación se justifica por el
volumen de trabajo que han realizado estas secciones y el creciente interés que
despierta la capacitación del profesorado para la docencia de los colegios.
Con el fin de elevar el nivel de
cultura general que requieren los alumnos para estudiar con provecho efectivo
las materias de índole profesional, se promulgó, en enero del año en curso, la
Ley 10170, que modifica los requisitos de ingreso a las escuelas normales e
institutos pedagógicos nacionales. En ella se exigen tres años de Educación
Secundaria para el ingreso a escuelas normales rurales; estudios de Educación
Secundaria completa para los aspirantes a escuelas normales urbanas; y haber
cursado dos años de estudios en las facultades de letras y pedagogía o de
ciencias para los postulantes a la sección superior del Instituto Pedagógico
Nacional de Varones. La supresión de los límites de edad como requisito de
ingreso a estudios normales, hecha en la referida reforma, abre ancho campo
para que puedan estudiar esta noble profesión todas las personas con vocación y
amor por la enseñanza, sin que algunos años más de edad les impidan conseguir
la realización de su anhelo y adquirir una preparación regular que les permita
obtener el título de normalista.
Para completar la política
educacional, se establecieron las secciones vespertinas y vacacionales de
perfeccionamiento, para maestros de primera, segunda y tercera categoría, las
que desde 1943 funcionan en todo el territorio nacional. En el presente año han
recibido ya los beneficios de estos ciclos de perfeccionamiento más de 336
maestros, que han obtenido el título de normalistas urbanos. Muy pronto más de
1,000 preceptores de tercera categoría recibirán el título de normalistas
rurales, por haber completado su ciclo de preparación.
Con el propósito de ensayar nuevos
sistemas educativos para adaptarlos a nuestro medio y sentar las bases de una
futura reforma educacional, se han creado dos nuevos institutos de
experimentación, uno en Arequipa que funciona desde el año próximo pasado y el
otro en Junín, que se inauguró este año.
Una de las preocupaciones del
Gobierno fue dotar al Ministerio de un organismo de publicidad que divulgue,
entre los maestros, los trabajos de investigación que se realizan en todos los
sectores educativos. A este efecto, se fundó la revista de Educación, para los
maestros y se dio mayor impulso al boletín administrativo. Ambas revistas han
cumplido su finalidad, habiéndose publicado en 1944-1945 en sus dos formatos y
en tirajes de 16,000 y 3,000 ejemplares respectivamente, los que han sido
debidamente distribuidos a las bibliotecas, centros de cultura, colegios y
escuelas de la República.
Educación Artística
Con el objeto de dar una orientación
definitiva a los museos del Estado, se expidió el decreto supremo de 29 de
enero último, que proporciona un plan adecuado a estos organismos, con lo que
serán institutos activos que preparen cuadros de exhibición y de conjunto de
sus colecciones, presentando una visión integral de los distintos momentos de
la historia del Perú.
El Consejo Nacional de Museos ha
quedado estructurado, administrativamente, como consecuencia del citado decreto
supremo que reorganiza los museos del Estado, centralizándose así, en una sola
entidad, todo lo concerniente a la conservación y conocimiento del acervo
arqueológico e histórico de nuestra patria.
Cumpliendo su plan de difusión
cultural, el Museo Nacional de Arqueología presentó una importante exhibición
de objetos precolombinos de metal en el recinto de la Exposición Nacional de
Minería, ilustrando un panorama de la metalurgia peruana antigua, cuyo algo
grado de desarrollo fue puesto en relieve con notable éxito.
Para ejercer la más completa y
efectiva vigilancia sobre los monumentos arqueológicos existentes en el
territorio nacional, se ha establecido una reglamentación en que se determina
la manera como deben efectuarse los trabajos de escombramiento en las huacas y
demás ruinas incaicas y preincaicas, salvaguardándolas de la acción clandestina
e inescrupulosa de quienes han hecho una industria de la compra-venta de
especímenes arqueológicos.
Como actividad previa debe ser el
país directamente conocido bajo su aspecto social. A este efecto, se ha
constituido en el Museo Nacional de Historia un equipo de etnólogos que, desde
hace meses, explora la sierra peruana, comenzando por la región central.
Ha sido puesto a disposición del
público, en la ciudad de Huánuco, el Museo Regional Leoncio Prado, en cuyo
local funcional una biblioteca, dotándosele del mobiliario e implementos
necesarios para su efectivo servicio.
Prosiguiendo las labores encaminadas
a rescatar de la acción del tiempo los monumentos históricos de la época
colonial, se está dando término a las obras de restauración de la basílica
metropolitana y estudiándose, en razón de su valor histórico-artístico,
numerosos templos de la capital y provincias, con el propósito de formar un
importante archivo documental.
Asimismo, se está dando término a las
obras de restauración del local del antiguo Colegio de Teología de Santo Tomás,
a fin de preservar esta reliquia arquitectónica, convirtiéndola en un centro
cultural, donde se establecerá el Museo del Virreinato, una sala de actuaciones
académicas y otros locales para fines análogos.
También se ha destinado a Museo
Nacional de Bellas Artes el local que actualmente ocupa el Instituto Pedagógico
Nacional de Mujeres, que pronto poseerá edificio propio.
Bellas Artes
Desde el año 1940, la política del
Gobierno ha sido proporcionar a la Orquesta Sinfónica Nacional los medios
económicos adecuados a la realización de su programa cultural, llegándose en el
presente año a una cifra que cubre con desahogo sus necesidades, lo que ha
permitido el mejoramiento general de los haberes del personal a su servicio y
el enriquecimiento del archivo musical de dicho organismo con el ingreso de 171
obras, con lo que el número de partituras que posee la orquesta asciende a la
apreciable suma de 362.
Pasando por alto muchas de las
actividades desarrolladas por la Orquesta Sinfónica Nacional, merecen
resaltarse las cumplidas en relación con la política cultural del Gobierno de
hacer accesible a las clases populares el placer estético de la buena música.
Desde 1939, en que fue inaugurado el reflector acústico del Campo de Marte, durante
la temporada de verano, se han verificado, ininterrumpidamente los conciertos
al aire libre que, a la fecha, alcanzan a la cantidad de 64 actuaciones.
Asimismo, la Orquesta Sinfónica
Nacional, con la entusiasta ayuda de los municipios, ha efectuado un programa
de conciertos populares en los balnearios de Barranco y La Punta, y actuaciones
similares en las ciudades de Trujillo y Chiclayo, llevando su mensaje personal
de cultura fuera de la capital.
Con igual propósito, los jueves de
cada semana se ofrece recitales de cuarenticinco minutos de duración desde los
estudios de Radio Nacional, en los cuales se trasmiten las mismas obras que la
Orquesta Sinfónica Nacional ha presentado en sus conciertos teatrales.
Por otra parte, la Orquesta Sinfónica
Nacional ha prestado su concurso a lasCompañías de Ballet y Ópera que fueron
preparadas en Lima, con elementos nacionales, y a los solistas y directores
nacionales y extranjeros que, en los últimos tiempos, se han presentado entre
nosotros.
La Academia Nacional de Música
Alcedo, como en años anteriores, ha otorgado un considerable número de becas
previa selección, entre sus postulantes, favoreciendo con este beneficio casi
al 50% de los alumnos matriculados.
Asimismo, con el propósito de ampliar
los conocimientos del alumnado, se han desarrollado varios ciclos de charlas
culturales y de especialización, a cargo de profesores del plantel y de
conocidos intelectuales.
Como en el caso de la Orquesta
Sinfónica Nacional, el presupuesto de la Academia Nacional de Música Alcedo ha
registrado un aumento apreciable en sus partidas, lo que permite atender
debidamente a sus necesidades.
Por decreto supremo de 29 de enero de
este año, fue creada la Escuela Regional de Música del Sur, con sede en la
ciudad de Arequipa, y como una dependencia de la Academia Nacional de Música
Alcedo, de acuerdo a cuyos planes y programas desarrollará sus actividades de
enseñanza. Para asegurar sus funciones, el Congreso aprobó, en el Presupuesto
General vigente, una partida habilitada por la suma de 40,000 soles oro, lo que
ha permitido contratar los servicios de un competente director del
establecimiento.
Durante el presente año, la Escuela
Nacional de Bellas Artes viene desenvolviendo normalmente su programa de
estudios, una vez terminada la tarea de reorganización iniciada por el Gobierno
en agosto de 1943, contando con el número de profesores y los fondos necesarios
con que atender a las importantes funciones que el Estado le tiene encomendada
y para lo cual se aumentó su presupuesto en un 20%.
A fin de estimular la educación
artística de la juventud estudiosa, han sido otorgadas 25 becas de estudios,
las mismas que se distribuyen en armonía con los cuadros de méritos y dan
derecho a proseguir cursos de especialización en los diversos ramos de la
Escuela.
Se han iniciado las clases de
cerámica y las de talla en madera, habiéndose creado, además, los cursos de
afiches comercial, arte decorativo, composición y arte peruano.
Igualmente, ha sido enriquecida la
colección de calcos de obras clásicas con el traslado de las que se encontraban
en la Escuela Nacional de Artes y Oficios, de la que se ha desprendido toda la
sección de Bellas Artes.
Por otra parte, está por terminarse
la reconstrucción del sector de la Escuela que fuera destruida en el último
sismo, lo que permitirá contar con otras cuatro magníficas salas de estudio
que, agregadas a las siete incorporadas últimamente, harán un total de
dieciocho espaciosas y cómodas aulas, es decir, que se contará con once salones
más de estudio.
Bajo los auspicios del Consejo
Directivo de Bellas Artes, creado con la misión específica de supervigilar y
fomentar el cultivo de las artes plásticas en el país, se han realizado varias
exposiciones de arte retrospectivo, entre las que son dignas de especial
mención la iconográfica de Santa Rosa de Lima y la de dibujos y acuarelas de
Pancho Fierro.
Como resultado del afán del Gobierno
de estimular la labor de quienes se dedican a la enseñanza oficial, han sido
bonificados con el incremento de un 5% en sus haberes, por cada cinco año de
servicios, los profesores de la Escuela Nacional de Bellas Artes y de la
Academia Nacional de Música Alcedo.
Bibliotecas
Al hacerse cargo de las obligaciones
adquiridas con la dación de la Ley Orgánica de Educación Pública, uno de los
primeros actos de la Dirección Artística y Extensión Cultural fue emprender la
catalogación del material bibliotecario de nuestra Biblioteca Nacional, de
acuerdo a un plan de trabajo de acción inmediata en armonía con las necesidades
de la hora.
Al producirse el incendio del 10 de
mayo de 1943 se había logrado catalogar con dinamismo y entusiasmo evidentes
alrededor de 20,000 de los 100,000 volúmenes en que se calculaba el total de
las obras existentes en la Biblioteca, y los ficheros iban ya a hacer puestos a
disposición del público.
Como medida inmediata después del
desastre, se nombró una comisión encargada de la reconstrucción de la Biblioteca,
con personalidades descollantes en la vida nacional; y ella prestó importantes
servicios para resolver los problemas más urgentes y preparar el campo para los
trabajos posteriores, recibiendo también los primeros donativos en dinero y
colaborando con el Gobierno en lo referente a la ubicación del nuevo local.
Los decretos supremos de 23 de junio
de 1943 señalaron por primera vez en el Perú las normas para una moderna y
científica organización de la Biblioteca de Lima y el proyecto de construcción
del nuevo edificio significó un paso decisivo hacia la implantación de una obra
cuyas características están de acuerdo con las actuales exigencias de la
técnica y el abolengo de la tradición cultural del Perú. Sin pérdida de tiempo
fueron confeccionados los planos con un estudio previo de las necesidades
propias de nuestro ambiente, preparados por arquitectos peruanos y teniendo en
cuenta sugestiones ofrecidas por expertos de los Estados Unidos. La realización
de la obra, cuyas labores se encuentran notablemente avanzadas y se terminarán
en breve, ha sido encomendada también a ingenieros peruanos y constituirá un
modelo en su género entre las bibliotecas de América Latina.
El otro aspecto fundamental de esta
enorme tarea ha sido el de restaurar los fondos bibliotecarios que fueron
destruidos casi en su totalidad por el fuego y el agua. Con legítimo orgullo
puede afirmarse que, después de dos años de infatigable acción, la Biblioteca
Nacional ha recuperado la cifra de libros que poseía antes del incendio, sumando
hoy un total de 140,000, de los cuales 60,000 se encuentran en los anaqueles,
28,000 integran una importante biblioteca particular que el Gobierno acaba de
adquirir en el extranjero y que ya ha sido embarcada, debiendo llegar dentro de
pocos días.
Comprometen la gratitud del Perú los
países, instituciones y particulares que han ayudado en tan trascendente obra
de restauración; especialmente los Estados Unidos de Norte América con su
colaboración técnica en la Escuela de Bibliotecarios y sus donativos de libros;
la Argentina que a través de los más variados exponentes del Estado y la
ciudadanía ha expresado su propósito de mantener la tradición del fundador de
la Biblioteca, general San Martín; el Brasil con el envío de una muy completa
colección de obras representativas de su cultura; Chile y Venezuela con
importantes obsequios reunidos cuidadosamente después de haber votado créditos
especiales para ellos; Cuba, a través de diversas actuaciones públicas y las
que tomaron parte la Sociedad de Bellas Artes de La Habana y la Secretaría de
Cultura; Uruguay, con nutridos y excepcionales envíos del Ministerio de
Educación, la Biblioteca Nacional y varias entidades oficiales y particulares,
junto con copias de documentos históricos; Colombia, México, Bolivia, Ecuador,
Paraguay, Haití, la República Dominicana y las centroamericanas, entre las que
descuella Guatemala, todas con donativos de su producción intelectual. A pesar
de las dificultades que la guerra presentó al envío de libros de Europa, Suecia
realizó la singular proeza de remitir una colección de obras representativas de
las más diversas representaciones de su actividad intelectual. En similares
condiciones, España ya ha embarcado lo que será la contribución de sus
instituciones representativas. Análoga ayuda se espera de la Gran Bretaña y
Portugal. Y cabe destacar que se ha iniciado, con éxito prometedor, gestiones
para erigir una sección China y de ese modo la Biblioteca Nacional de Lima ha
de poder servir como nexo entre las culturas occidental y oriental.
Tenaces esfuerzos de identificación y
restauración han permitido que más de 2,000 piezas bibliográficas muy valiosas
–manuscritos, periódicos, folletos, libros- puedan seguir siendo consultados
total o parcialmente cuando todo hacía prever que estuviesen perdidos.
La colección de periódicos nacionales
ha recibido atención especial y mediante la restauración de especies
importantes, han sido enviadas algunas de las cuales para recibir tratamiento
adecuado en los Estados Unidos y la adquisición de colecciones particulares se
ha completado en forma verdaderamente considerable. La sección manuscritos se
ha incrementado con originales que han podido ser restaurados, originales de
reciente ingreso y algunas copias fotostáticas y fotográficas de valiosos manuscritos
que interesan al Perú. Una hermosa colección de los primeros mapas peruanos y
sudamericanos ha echado las bases de una preciada Mapoteca.
Llega a millón ciento treinta mil
soles oro (S/. 1’130,000.00) la suma gastada en adquisiciones para la Biblioteca.
Han ayudado a hacer posible este esfuerzo una serie de instituciones y
particulares del país mediante donativos en dinero, que en total superan a la
suma de cuatrocientos mil soles oro (S/. 400,000.00). A la ayuda de la alta
banca y personas de fortuna que asciende a la cantidad de trescientos dos mil
quinientos soles oro (S/. 302,500.00) para cubrir en un alto porcentaje una de
las grandes adquisiciones hechas, hay que sumar los veinte mil soles oro (S/.
20,000) de una colección destinada a la compra exclusiva de obras modernas para
la sección Ciencias Sociales; veinticinco mil soles oro (S/. 25,000.00)
producto de espectáculos públicos en beneficio de la institución y sesenticinco
mil soles oro (S/. 65,000.00) reunidos por la espontánea y generosa contribución
de instituciones y personas de condición modesta del país.
El problema de la preparación
científica del personal de la Biblioteca se ha abordado mediante la
implantación, por primera vez en el Perú, de la Escuela de Bibliotecarios. El
primer curso tuvo lugar en 1944 y se llevó a cabo con la colaboración de cinco
profesores extranjeros contratados por el Gobierno con la intervención del
comité norteamericano Pro-Biblioteca Nacional de Lima, a los que se sumaron
profesores peruanos. El segundo curso correspondiente al presente año se ha
desarrollado satisfactoriamente con personal peruano ya capacitado por estudios
anteriores. Gracias a la Escuela de Bibliotecarios, está surgiendo en el Perú
una nueva profesión, cuyos beneficios deberán extenderse no sólo a la
Biblioteca Nacional, sino progresivamente a todos los centros de esta
naturaleza que existen o se implanten en el país.
Como extensión de sus actividades, la
Biblioteca Nacional ha publicado ya, hasta la fecha, siete números del boletín
en que da cuenta de su labor, dos números de la revista “Fénix”, de estudios
bibliotecarios especializados y ha iniciado sus ediciones con el Anuario
Bibliográfico Peruano. El Perú cuenta por primera vez, con órganos que se
publican sistemáticamente para beneficio de los estudiosos nacionales y
extranjeros de ahora y del futuro, listas de la totalidad de la producción
impresa del país o referente a él, tanto en lo que concierne a la edición de
libros y folletos, como en lo relativo a todos los periódicos y revistas que
existen tanto en la capital como en los distintos departamentos, provincias y
poblaciones de la República, así como detallada información sobre actividades
de la Biblioteca.
En lo que respecta a la organización
y vigilancia de las bibliotecas populares que, en una u otra forma, existen en
el territorio nacional, el Gobierno viene realizando una obra de propagación y
establecimiento de las mismas, para lo cual ha procedido a implantar los
correspondientes servicios dentro de la Dirección de Educación Artística y
Extensión Cultural, tales como los de asistencia bibliográfica, consulta
bibliotecaria y de registro y estadística.
Por otra parte, la protección
creciente que el Estado viene prestando a las bibliotecas populares se
manifiesta, elocuentemente, en el frío guarismo de la curva estadística. Así,
mientras el año de 1941 sólo recibían ayuda económica del Estado 3 bibliotecas
populares, en la actualidad disfrutan de este beneficio 57 establecimientos de
lectura, distribuidos en todo el territorio de la República.
Asimismo, con el fin de controlar el
destino de dichas subvenciones, ha sido mejorada la aplicación del decreto
supremo de 31 de enero de 1944, con las disposiciones que establecen la
obligatoriedad de levantar los inventarios de los fondos bibliográficos y de
los enseres materiales con que cuentan las bibliotecas subvencionadas.
Un cuadro general de las bibliotecas
en el Perú, a la fecha, permite anotar los siguientes resultados en cada grupo.
Bibliotecas subvencionadas 57
Bibliotecas populares 124
Bibliotecas semi-públicas 159
Bibliotecas pedagógicas 85
Bibliotecas de colegios nacionales 73
Bibliotecas escolares 547
Total 1,045 Desde fines de 1944, se encuentran
bajo el cuidado y vigilancia de la Dirección de Educación Artística y Extensión
Cultural las bibliotecas pertenecientes a los colegios nacionales y a las
escuelas fiscales de la República. Los trabajos de tecnificación de estos tipos
de biblioteca se encauzan siguiendo las directivas generales de la moderna
ciencia bibliotecaria, en su faz especializada y en función de la ubicación
geográfica de las citadas bibliotecas. Así, hoy, a los ocho meses escasos de su
entrega al control del ya mencionado departamento, podemos asegurar que se ha
operado un cambio benéfico en su organización interna y un notable incremento
en sus fondos de lectura.
Otro aspecto que merece especial
mención es el relacionado con el envío de libros a las distintas bibliotecas
del país y para cumplir el cual se ha tenido muy en cuenta las necesidades de
la población en función de sus actividades, su situación geográfica y el grado
cultural de los diversos grupos que integran cada colectividad. Aparte de los
medios proporcionados por el Estado para este servicio, se ha contado con el
aporte generoso de instituciones y particulares notablemente interesado en el
plan de difusión cultural trazado por el Gobierno.
Dentro de un plan de defensa del
patrimonio cultural del país, era de urgente necesidad reglamentar la
exportación de especies bibliográficas, cuya salida del territorio nacional
amenazaba con dejar exhausto nuestro valioso y rico acervo documental
correspondiente al coloniaje y los primeros años de la República, sobre todo en
momentos en que, más que nunca, necesitamos de esos documentos para reemplazar
las pérdidas de tantas rarezas bibliográficas sepultadas entre las cenizas de
nuestra antigua Biblioteca Nacional. Para cumplir dicho cometido se expidió, en
10 de febrero último, un decreto supremo reglamentando las resoluciones
supremas números 1763 y 2254, y en el cual se establece la absoluta prohibición
para exportar cualquier clase de documentos originales que se relacionen con la
Historia del Perú, así como los libros y periódicos que, por su naturaleza,
sean de difícil sustitución; se fijan las reglas de procedimiento
administrativo; las obligaciones de las autoridades de aduanas y correos; y se
señalan las sanciones a los contraventores, sin que esto sea obstáculo para que
los documentos o especímenes bibliográficos objeto de contrabando pasen a incrementar
las colecciones de la Biblioteca y el Archivo Nacional, según los casos.
Editorial
Con el fin de dotar a la imprenta del
Ministerio de Educación Pública de los medios materiales indispensables al
cumplimiento de sus funciones propias, se ha procedido a la edificación, en la
Escuela Nacional Artes y Oficios, de un pabellón ad hoc para sus servicios,
donde se han reunido las exigencias de la técnica y se han completado las
necesidades de la citada dependencia.
Igualmente, se ha procedido a la
adquisición de maquinarias, para cuyo fin se incluyó, en el Presupuesto General
de la República, una partida destinada a cubrir esos egresos.
Radiodifusión y cine educativos
Como en años anteriores, la Escuela
Nacional del Aire ha continuado desarrollando su ciclo de actividades en
armonía con los modernos postulados de la educación, poniendo al alcance de los
escolares de la República el valioso auxilio de un amplio repertorio didáctico,
especialmente preparado para la Escuela Primaria. Esta faz de su orientación,
que corresponde a su tercer momento de segura marcha, fue iniciado con notables
resultados el año 1944 y ha sido encomendado a la amorosa dedicación de
maestros de reconocida solvencia pedagógica.
Asimismo, la Escuela Nacional del
Aire, iniciada el año pasado, viene prestando su entusiasta colaboración en la
obra de alfabetización de nuestras masas campesinas y urbanas, en la forma de
charlas y programas musicales radiales, cuya preparación se orienta a interesar
a todos en esta cruzada nacional.
El cinema educativo, cuya
implantación en el Perú data de 1942, registra importantes progresos en su
trayectoria, pues de 203 exhibiciones que se hizo el primer año han llegado
hasta 850 en 1944, siendo su aumento de 425%. La cifra estadística anotada en
los meses de actividad correspondientes al año en curso está muy cerca del
medio millar de funciones, distribuidas entre centros de educación e
instituciones culturales y gremiales. Por estas razones, no es aventurado
asegurar que en 1945 se batirán todos los récords de actividades, lo que
demuestra el interés despertado por este moderno medio de enseñanza objetiva,
así como el notable mejoramiento experimentado en sus programaciones.
Las giras llevadas a cabo por el
equipo rodante de cinema han servido para interesar a un gran sector de nuestra
población en torno a los beneficios de este tipo de educación, ya que muchos de
los asistentes a sus exhibiciones veían por primera vez una cinta
cinematográfica. Iniciadas estas giras a principios de 1942, su itinerario ha
seguido los caminos de casi todas las regiones del país, suscitando verdadero
entusiasmo entre la población de lugares tales como Tumbes, Ica, Tacna,
Ayacucho, La Merced, San Ramón, La Oroya, a quienes se ofreció programaciones
adecuadas.
Premios Nacionales de Cultura
Por segunda vez han sido discernidos
los premios destinados al fomento de la cultura, establecidos por la Ley 9614.
Sobre la experiencia adquirida y cuidando siempre los altos intereses del
pensamiento, se introdujeron en el último certamen dos innovaciones
importantes: una, estableciendo la alternabilidad en los premios Javier Prado y
Manuel González Prada, así como ampliándose el concepto de Tema Nacional
exigido por la ley para algunos premios; otro, encomendado a instituciones
culturales el estudio de los diversos grupos de trabajo presentados al
concurso.
El número total de obras escritas en
el presente año asciende a la cifra de 271 trabajos. Los autores premiados, a
quienes se ha entregado sus galardones en ceremonia pública realizada en la
mañana de hoy, pueden tener la seguridad de que sus obras son dignas del estímulo
otorgado y que el Perú entero aprecia sus esfuerzos.
II Salón Nacional de Pintura y
Escultura
En la segunda quincena del presente
mes ha sido inaugurado el II Salón Nacional de Pintura y Escultura, donde son
exhibidas las obras de carácter plástico presentadas a los premios nacionales
Ignacio Merino y Baltazar Gavilán, un total de 60 trabajos. Como lo establece
el decreto de su creación, la finalidad del Salón Nacional es doble: ofrecer al
público y a la crítica la oportunidad de apreciar por sí mismos la calidad de
las obras presentadas a concurso e interesar la atención de las clases
populares en la vida del arte nacional, despertando de esta manera muchas
dormidas vocaciones.
Instalado, esta vez, en el Museo de
Arte Italiano, que cuenta con una magnífica sala de exhibiciones, el II Salón
Nacional de Pintura y Escultura permanecerá abierto hasta el 30 de agosto
próximo, siendo visitado, diariamente, por numerosas personas.
Concurso de Teatro Escolar
La implantación del Teatro Escolar
como parte de la enseñanza objetiva, estimuló la idea de realizar en nuestro
medio un concurso destinado a reunir el material necesario al funcionamiento de
este nuevo tipo de actividad cultural y educativa. Así fue como, por decreto
supremo de 20 de abril de 1944, se estableció el Concurso Anual de Teatro
Escolar, en que pueden participar maestros, estudiantes e intelectuales
peruanos cuyas obras se adaptan a la especial psicología del niño.
El citado concurso se realizó en
setiembre y sus resultados han sido bastante halagadores, pues se presentaron
370 trabajos, de los cuales han sido seleccionados 25, cuya edición constituirá
el segundo volumen de la Colección Escolar Peruana. No está de más anotar que
dicha biblioteca tiene por objeto mantener en todo su vigor, entre los
estudiantes y los maestros, así como en todos los sectores del país y el
extranjero, el recuerdo y los exponentes de la nacionalidad, de la cultura
peruana y el amor a nuestra tierra.
Para el presente año este concurso
otorgará premios mayores, consistentes en S/. 500.00 y S/. 200.00,
respectivamente, para las tres mejores obras seleccionadas.
Educación Técnica
Se ha continuado, empeñosamente, la
difusión y fomento en toda la República de la Educación Industrial, Comercial y
Agropecuaria, tan necesaria para la formación de los técnicos que requieran las
múltiples actividades del país.
Durante el presente año, se han
creado 5 escuelas de artes y oficios, 5 centros industriales, 3 secciones
industriales anexas a escuelas de 2° grado comunes, 2 escuelas primarias de
agricultura y ganadería, 1 de capataces agrícolas y 3 secciones anexas a
planteles diferentes, las que hacen un total de 19 centros de Educación
Técnica, llamados a desempeñar papel importante en el desarrollo de nuestras
actividades económicas.
El Servicio Cooperativo Peruano
Norteamericano de Educación, cuya función principal es la educación vocacional,
viene laborando tesoneramente a fin de dar las orientaciones necesarias a este
tipo de educación.
Desde el presente año se ha establecido
que el ingreso a la Escuela de Artes y Oficios y a los centros industriales
Estados Unidos de esta capital y Canadá del Callao, se efectúen previo sondeo
vocacional.
El presupuesto para Educación Técnica
ha sido aumentado en un 36% sobre el de 1944.
La partida presupuestal para la
adquisición de maquinarias y herramientas destinadas a los centros industriales
de la República, se ha elevado a la suma de S/. 230,000.00.
Ha sido aumentado el número de
becarios de los diferentes centros de Educación Técnica, cumpliendo así el
Estado, además de la función educativa, la asistencial.
Se atiende con toda solicitud el
desarrollo de la Educación Comercial, teniendo en consideración que el notable
incremento del comercio y la industria, en los últimos tiempos, exige la
preparación personal adecuada.
Funcionan con regularidad 15
planteles de Educación Comercial, de los cuales 11 son para varones y 4 para
mujeres. Además, se orienta y vigila el funcionamiento de 66 de estos
planteles, de carácter particular, de los que 22 son de varones y 44 de
mujeres.
Se ha reglamentado la expedición de
certificados a los auxiliares, contadores, taqui-dactilógrafos y demás técnicos
comerciales, de acuerdo con los nuevos planes de estudios de enseñanza primaria
y secundaria.
El presupuesto para Educación
Comercial de 1945 es de S/. 306,180.00, en vez de S/. 280,834.00 a que ascendió
el de 1944, aumento que ha permitido mejorar la situación económica del
personal docente y atender las crecientes necesidades del material pedagógico
de los planteles oficiales.
Está en estudio una nueva
reglamentación para las escuelas de artes y oficios y agropecuarias que es
preciso modificar, a fin de ponerla a tono con los adelantos de esta importante
enseñanza.
Educación Física e Higiene Escolar
El Gobierno ha dedicado especial
interés a la formación física de la juventud. Con este motivo ha puesto en
aplicación un programa científico con resultados altamente halagadores,
mediante el cual se ha conseguido dosificar los ejercicios de acuerdo con las
aptitudes del escolar. Para facilitar este plan se ha establecido que los
alumnos de las escuelas fiscales concurran a los campos de recreación y
deportes, pudiendo hacerlo, igualmente, los alumnos de los planteles de
enseñanza particular, siempre que cuenten con los servicios de profesores
especializados.
Habiéndose establecido que el 12 de
octubre, Día de la Raza, se realicen demostraciones gimnásticas en toda la
República, con el objeto de despertar en los padres de familia y en la juventud
el entusiasmo por la Educación Física, el año pasado tuvieron lugar, en la
fecha mencionada, concentraciones escolares en Arequipa, Cuzco, Tacna,
Trujillo, Huancayo, Cajamarca, Talara, Huaraz, Iquitos, Ica y Chincha.
Se ha dispuesto que en los planteles
de enseñanza, tanto públicos como particulares, se organicen clubes de
deportes, a los cuales están obligados a pertenecer los escolares hasta la edad
de 16 años, para evitar que realicen esfuerzos físicos en centros deportivos
extraños sin el debido control.
La Dirección Nacional de Educación
Física e Higiene Escolar, de acuerdo con el Comité Nacional de Deportes,
entidad que controla el deporte pos-escolar, viene formulando, todos los años,
con resultados satisfactorios, calendarios deportivos y físicos que tienen por
finalidad, además de fomentar estas actividades en todo el país, dar
facilidades a fin de que puedan participar en las competencias públicas todos
los deportistas.
Se ha dispuesto que los concejos
provinciales dediquen terrenos para la construcción de campos de recreación y
deportes, de dimensiones acordes con el número de habitantes de las respectivas
localidades.
Se han consignado nuevas plazas para
profesores de Educación Física y se ha reglamentado las funciones del Gabinete
de Kinesiterapia, al que concurren diariamente los profesores, a verificar
prácticas de reeducación física de aquellos escolares que, por prescripción
médica, no pueden cumplir con el programa regular. Con este organismo la
Educación Física Escolar, realiza una verdadera misión en el campo educacional,
beneficiando a aquellos escolares que tiene defectos orgánicos, siguiendo las
normas científicas que logran salud adecuada mediante ejercicios correctivos.
Con el fin de capacitar a los
profesores de kinesiterapia, se dispuso la constitución de un ciclo especial
para los egresados del instituto. Estas clases se han desarrollado en el verano
con todo éxito, habiendo concurrido gran parte de los profesores diplomados,
entusiastas por superarse en Educación Física correctiva. Durante ese ciclo, se
pudo también congregar en esta capital a los profesores que sin el respectivo
diploma y por falta de personal titulado, prestan servicios en los planteles de
provincias, a fin de capacitarlos mejor en el desarrollo de los programas respectivos.
La secretaría permanente del Congreso
Panamericano de Educación Física de Río de Janeiro, que funciona bajo el
patrocinio de la Dirección de Educación Física e Higiene Escolar, viene
efectuando importante labor en cuanto a intercambio de disposiciones y normas
de Educación Física entre los países de América. Mediante esta entidad, se ha
hecho conocer a todos los países del continente el adelanto que hemos alcanzado
en esta materia.
Se ha presupuestado la partida
correspondiente a fin de que la Casa del Deporte, inicie en este año sus
funciones.
Como el Instituto Nacional de
Educación Física exige como requisito de ingreso poseer instrucción secundaria
completa, se ha otorgado categoría de profesores de segunda enseñanza a los que
egresan de dicho plantel; habiéndose dispuesto también que los profesores de
este grado perciban un haber mínimo de S/. 300.00 las mujeres y S/. 350.00 los
hombres y, cuando prestan servicios en los planteles de primera enseñanza, se
les asignará el sueldo de normalistas de segundo grado, o sea S/. 260.00. Los
que ostentan diplomas y prestan servicios en los planteles de provincias han
tenido también un aumento equitativo en sus haberes, siempre superior a la
bonificación que anteriormente percibían.
Los profesores de Educación Física
han sido también beneficiados por la disposición que diera el Gobierno de que
se les otorgara un 5% de aumento por cada cinco años de servicios prestados en
la enseñanza.
Habiéndose consignado en el
Presupuesto de este año las partidas correspondientes, se han creado 14 plazas
de profesores de Educación Física, para atender de preferencia a los
departamentos de mayor población. Se ha presupuestado la construcción de campos
o estadios en Cascas, Chilete, Azángaro, Tayacaja, Acobamba, Cutervo, Moyobamba,
Bellavista (Callao), Chancay, Acomayo, Sicuani (Canchis), Chota, Chepén, Canta,
Pariarca, Trujillo; Velódromo en Lima (Campo N° 5), habiéndose nombrado a las
juntas de vigilancia correspondientes.
En el presente año se ha otorgado
becas para un alumno de cada una de las Repúblicas de Panamá, Nicaragua y
Colombia. Los beneficiados con ellas hacen estudios actualmente en el Instituto
de Educación Física.
Para fomentar el scoutismo, se ha
establecido el guidismo, rama femenina, encontrándose actualmente en plena
organización las primeras brigadas de girls scouts.
La Sección de Higiene Escolar ha
continuado desarrollando su obra de defensa de la salud escolar. La sección
cuenta con un médico jefe, 18 médicos auxiliares para Lima y balnearios, 5 médicos
especialistas para el Consultorio Central Médico Escolar y cuarenticinco
empleados auxiliares entre enfermeras, visitadoras escolares y sociales,
estadígrafa, administradora y mecanógrafos. Además, hay 24 médicos que prestan
servicios en provincias y se cuenta con la colaboración de 11 visitadores
escolares en ellos.
Se han establecido como dependencias
de este servicio los departamentos de profilaxis, antituberculoso, estudio
biosociales y estadísticos, que permitirán realizar importantes investigaciones
en el medio escolar.
Los médicos escolares,
periódicamente, dan charlas sobre Higiene Escolar, proporcionándose afiches
educativos sobre esos temas en los planteles.
Periódicamente se envían alumnos de
ambos sexos a las escuelas climáticas, debidamente seleccionados y controlados
por el Departamento Antituberculoso; a fin de que los alumnos enviados a esos
centros de internado no ofrezcan peligro alguno a la vida en colectividad.
Además de las labores de inspección y
asistencia de los alumnos en los planteles y gabinetes se atiende al examen de
los postulantes a becas de planteles nacionales y particulares, a los maestros
aspirantes a concursos, a todos los cuales se les hace un completo examen
clínico y radiológico a fin de comprobar su estado de salud.
Instrucción Pre-militar
La Inspección General de Instrucción
Pre-militar, ha continuado, con todo éxito, difundiendo los conocimientos y
disciplina militares en los centros de enseñanza de todo el país.
La Sección de Prensa y Propaganda
prosigue la publicación de la Gaceta Pre-Militar y la transmisión de audiciones
por las ondas de Radio Nacional, a fin de hacer conocer en la República las
actividades pre-militares.
El número de instructores en las
escuelas primarias y secundarias asciende en la actualidad a 168, los que dan
instrucción en 862 colegios, entre nacionales, particulares, escuelas técnicas,
normales, rurales, urbanas y de segundo grado. De los instructores mencionados
105 son suboficiales, 48 subtenientes destacados por el Ministerio de Guerra y
15 subtenientes destinados por el Ministerio de Educación Pública, los que
reciben sus haberes de acuerdo a la escala respectiva. Además, imparten
instrucción militar en las universidades y escuelas especiales 16 capitanes y 3
tenientes.
En el año en curso reciben
instrucción pre-militar 81,295 alumnos, lo que pone de manifiesto el grado de
adelanto de este aspecto de la educación. En el tiempo que lleva de ejercicio
la pre-militar se han otorgado despachos a 927 oficiales de reserva, sobre
21,683 alumnos de universidades, escuelas superiores y especiales, cifra que
indica la rigurosa selección a que han sido sometidos para obtener este honroso
título y la preparación profesional de nuestros cuadros de reserva.
Defensa Nacional
En los transportes aéreos internos,
se ha servido en la zona del Huallaga, las localidades de Lamas, Rioja, Saposoa
y Juanjuí, instalándose, para tales fines, servicios de radiocomunicaciones en
las bases aéreas de Juanjuí, San Martín, Uchiza y Tingo María. El servicio
directo entre Lima e Iquitos, se ha regulado con aviones Catalina, ampliándose
con las mismas máquinas de Iquitos a Puerto Maldonado, con escala en Pucallpa.
La Compañía de Aviación Faucett
S. A., ha intensificado sus servicios
hacia el norte y sur del país, e inaugurado, en el mes de marzo último, un
nuevo servicio a Huánuco y Tingo María, cubriendo, en la medida de lo posible,
las crecientes necesidades del movimiento por vía del aire de pasajeros, carga
y correspondencia.
El movimiento del transporte aéreo en
la región de la montaña, a cargo del Estado, se ha regularizado también por la
vía de Tingo María, habiéndose establecido dos servicios aéreos a los ríos
fronterizos del norte y nororiente: el primero semanal, partiendo de Iquitos
para cubrir las zonas del Alto Marañón, del Napo, del Putumayo y del Bajo
Amazonas-Yavarí; y el otro quincenal, partiendo de Pucallpa a los ríos Purús,
Yurús, Yurúa y Breu. En lo que respecta a servicios internacionales, se ha establecido
el que atraviesa el oriente peruano por Iquitos, enlazando las compañías de
navegación aérea Panagra y Panair do Brasil.
Como parte del plan general fijado
para incrementar la aviación civil en el Perú, se ha construido nuevos
aeropuertos y campos de aterrizaje y se han ampliado los aeródromos de toda la
República, señalándose una medida estándar, según su ubicación en las
diferentes regiones del país.
Entre los aeropuertos que se han
terminado, cabe mencionar por su importancia, el de Iquitos, construido por la
Ruber Development Corporation, el que está dotado de una pista de aterrizaje
asfaltada de 2,000 metros de largo por 50 de ancho y de todas las comodidades
necesarias. Este aeropuerto, además de contribuir al intercambio comercial
entre la costa, sierra y selva peruanas, facilitará notablemente el tránsito
aéreo en la zona montañosa, considerada hasta hace pocos años inaccesible e
inhóspita.
En el aeropuerto de Limatambo, se ha
continuado los trabajos a cargo de la Corporación Peruana de Aeropuertos y
Aviación Comercial.
La obra que hemos realizado en
materia de aviación durante el periodo de mi mandato, supera a todo lo hecho en
favor de esta arma desde que existe en nuestro país. No sólo se ha logrado dar
forma definitiva a su progreso, al establecer el Ministerio de Aeronáutica y al
ofrecerle el Gobierno su constante colaboración, interesándose por los
numerosos y variados problemas que surgen en la organización de un nuevo
Ministerio, sino porque se ha creado a nuestra Aeronáutica el ambiente y los
recursos que necesitaba para intervenir con plena eficacia en momentos en que
la dignidad del Perú reclama su concurso, precisándose, con amplio criterio, su
rol permanente dentro de la defensa nacional. El cuadro halagador que hoy
presenta nuestra Aviación en sus regiones aéreas y a través de sus bases y
unidades, se debe también al esfuerzo, al optimismo y a la disciplina de
nuestros jefes y soldados del aire.
Para recibir y aprovechar en
beneficio de la patria las ventajas que pueden preverse en la posguerra, al
orientarse hacia la mayor vinculación económica y espiritual entre los países
del hemisferio la portentosa industria aeronáutica, el Gobierno ha sentado las
bases para que hasta las más apartadas regiones de nuestro territorio reciban
los beneficios de las nuevas líneas de aviación, que van a extender y
generalizar una concepción altamente dinámica de la vida social y de la
cultura.
El perfeccionamiento de los métodos
de formación de pilotos, la creación de las nuevas Escuelas de Oficiales y
Suboficiales de Aeronáutica; el envío al extranjero de un número muy
considerable de oficiales y suboficiales que regresan como expertos de primera
categoría en sus especialidades; la implantación sólida y perdurable de la
aviación comercial peruana y la creación de las reservas aéreas, constituyen el
índice más elocuente del engrandecimiento que hemos dado a nuestra Aviación.
Policía
El Gobierno ha procurado, con
particular dedicación, que los miembros de la Guardia Civil y Policía, no sólo
acrecienten sus conocimientos técnicos a fin de garantizar su eficiencia en el
desempeño de la importante misión de velar por el desenvolvimiento normal de
las diversas actividades que informan la vida nacional, sino que dispongan de
los elementos materiales que permitan su mejor actuación, de acuerdo con los
principios y sistemas que rigen en las más avanzadas organizaciones policiales.
La reorganización de nuestras fuerzas
policiales, llevada a cabo con criterio amplio e integral, concedió autonomía a
la Dirección General de la Guardia Civil y Policía y a la Dirección de
Administración de Policía, a fin de que pudieran cumplir mejor sus funciones de
atender, respectivamente, al aspecto técnico y al administrativo de los asuntos
del ramo.
Igualmente, con el fin de unificar
bajo un sólo comando las fuerzas que se encuentran en cada uno de los
departamentos, y para obtener así mejor control y eficiencia en los servicios,
se crearon las jefaturas departamentales de Guardia Civil y Seguridad.
También, en vista de que las fuerzas
de Guardia Civil y Seguridad tienen una misma función e idéntica finalidad, se
fusionaron los cuerpos de la Guardia Civil y Seguridad en un cuerpo único,
distribuyéndolo en 8 regiones de Policía.
La Escuela de Guardia Civil y Policía
ha sido objeto de una efectiva reforma en sus programas educacionales y planes
de trabajo, orientando las labores académicas hacia la obtención de un alto
nivel profesional de nuestros oficiales de Policía y miembros del cuerpo de
Investigaciones, ha continuado preparando promociones perfectamente
endoctrinadas de sus deberes morales y militares, y recibiendo en su seno a los
jóvenes que, sintiendo la noble vocación por la carrera de las armas, ingresan
a sus aulas para ponerse en aptitud de servir eficientemente a la patria y a la
sociedad.
El grado de capacitación que ostentan
los alumnos egresados de la Guardia Civil y Policía, ha determinado una
creciente solicitud de países hermanos de América para que sus educandos de
institutos similares sigan cursos en nuestro primer plantel policial, siendo
muchos ya los miembros de la policía de otros países que se han graduado en él,
habiéndose creado, últimamente, tres nuevas becas para estudiantes
costarricences.
Se ha dispuesto que las partidas
destinadas a la satisfacción de las diferentes necesidades de la institución
policial no sean gravadas sino mediante resoluciones cuya gestión se hubiera
verificado por la Dirección General de Administración de la Guardia Civil y
Policía.
Se ha constituido la nueva Región de
Policía, con jurisdicción en el departamento de Lima y sede en la capital de la
República, y suprimiendo al primer regimiento de infantería de la Guardia
Civil, creándose en su lugar las 25ª, 26ª y 27ª Comandancias y la Comandancia
de Tránsito.
Por decreto supremo de 1 de enero del
corriente año, se ha dispuesto que la gratificación de que disfrutaban los
jefes y oficiales de la Guardia Civil, investigaciones y Guardia Republicana,
cuando se movilizan por cambios de colocación, comisiones del servicio, les sea
abonada por adelantado, con cargo de regularizar posteriormente el egreso.
Se ha establecido que los diferentes
organismos, unidades y servicios de las fuerzas del ramo de Gobierno y Policía
de esta capital, Callao e Ica, y las jefaturas regionales y de zona en el resto
del territorio, traten directamente con la Administración de Policía, todos los
asuntos de índole administrativa relacionados con el servicio.
La Comandancia de la Guardia
Republicana dependerá directamente del Ministerio de Gobierno y Policía en todo
lo que se relacione con esta unidad.
En vista de que en el Cuerpo de la
Guardia Civil y Policía no existe Escuela de Veterinaria, donde el personal
especializado de dicho servicio reciba instrucción técnica competente para
perfeccionar sus conocimientos en la materia, se ha creado, por decreto supremo
de 17 de marzo de 1945, cuatro becas para alumnos del Ministerio de Gobierno y
Policía, en la Escuela Nacional de Ciencias Veterinarias.
Se han creado tres plazas de
inspector general de investigaciones, dos de sub¬inspector, siete de comisario,
trece de oficial 1° y dos de oficial 2°, en las unidades del Cuerpo, que por
razones del servicio y en armonía con la nueva organización de la Policía, eran
de urgente necesidad.
Las fuerzas del ramo de Gobierno
disponen de vehículos destinados a facilitar la movilidad de su personal y el
traslado de los materiales con que cuentan para el servicio. Esto exigía el
concurso de un organismo, integrado por técnicos, que atendiera al
mantenimiento y compostura de las maquinarias. En armonía con esta necesidad,
fue creado el Departamento de Maestranza de la Dirección General de
Administración de la Guardia Civil y Policía, por decreto supremo de 9 de
octubre del año último, el que se haya ya en pleno funcionamiento y cuya
fructífera labor ha puesto en evidencia lo adecuado y oportuno de esta medida.
La bonificación por familia numerosa,
a la que tienen derecho los jefes y oficiales de nuestros institutos armados,
se ha hecho extensiva al personal subalterno de las fuerzas de Policía, en
consideración a que la permanencia en filas de estos servidores del Estado es
por tiempo indefinido.
Se ha provisto de cómodo alojamiento
a las unidades, en la medida de lo posible, encontrándose en construcción los
cuarteles de Ayaviri y Chepén y se ha dotado de muebles y enseres a las
oficinas.
Para que el ganado de las fuerzas
montadas de la Guardia Civil se conserve fuerte y sano, se ha atendido no sólo
a su mantenimiento sino también a su curación, habiéndose adquirido útiles de
cirugía y de veterinaria.
A fin de que las fuerzas policiales
dispongan constantemente de un stock de municiones que les permita hallarse en
aptitud de cumplir con sus deberes en cualquier emergencia y de efectuar las
reglamentarias prácticas de tiro, se ha votado la cantidad requerida.
Sanidad de Gobierno y Policía
Para hacer más eficiente la atención
médica especializada y facilitar la labor del servicio de reconocimiento de los
exámenes de postulantes a los cuerpos de Guardia Civil (oficiales,
investigaciones, tropa y Guardia Republicana) así como a los postulantes a
choferes, se ha creado un consultorio atendido por un médico dedicado a
Urología.
Se ha organizado un servicio de
visitadores sociales, llevando así atención médica al hogar del policía y
estudiando las condiciones y medios con que cuenten los servidores del Estado,
a fin de llegar a conclusiones que mejoren las condiciones desfavorables que
pudieran remediarse. Asimismo, el servicio de Tisiología, que funciona en el
Hospital Central, lleva a cabo diariamente el despistaje de la tuberculosis,
practicando radiografías y reacciones a la tuberculina, no sólo en el personal
de tropa, sino en sus familiares y empleados del ramo. Esta labor ha requerido
el concurso de un tisiólogo.
Con el fin de prevenir y combatir la
infección tuberculosa entre el personal de Policía que presta servicios fuera
de la capital, destacose a la ciudad de Arequipa un médico especialista en esa
enfermedad, al que se le dotó de los medios necesarios exigidos actualmente por
la ciencia, para que hiciera los estudios correspondientes, llenando su
cometido eficazmente gracias al apoyo brindado por los dispensarios de lucha antituberculosa
del Ministerio de Salud Pública. En el norte de la República (Piura), con la
ayuda de los servicios de la Sanidad del Ejército, se hizo idéntica labor.
Cooperando con la intensa campaña de
salubridad, desplegada por el Gobierno, la Sanidad de Policía lleva a la
práctica la vacunación contra el tifus exantemático en el elemento que presta
servicios al ramo en las regiones en que el mal es endémico, defendiéndose así,
contra las posibles infecciones que les pudieran atacar.
Teniendo en cuenta que las exigencias
del hospital moderno hacen necesario la dotación del instrumental, que permita
practicar los exámenes indispensables para llegar a conclusiones diagnósticas y
terapéuticas precisas, se han adquirido en el extranjero una serie de aparatos
nuevos para los consultorios de traumatología, aparato digestivo y tisiología,
estando por llegar otros equipos más.
Se han efectuado 276,031 atenciones
médicas al personal de oficiales, empleados civiles y tropa. La cifra de
asistencia clínica brindada a los familiares de este personal alcanza a 36,654.
Los reconocimientos médicos para controlar el estado de salud de oficiales,
tropa, postulantes a los cuerpos de la Guardia Civil, Investigaciones y Guardia
Republicana, ascienden a 10,904.
Con el fin de asegurar la normalidad
psico-física de los conductores de vehículos motorizados y contribuir a la
profilaxis entre las enfermedades contagiosas posibles de ser trasmitidas, se
ha encomendado a la Sanidad la práctica del examen de los postulantes a choferes,
el que se ha extendido a toda la República, favoreciendo así a los que no
pueden concurrir a la capital, ascendiendo el número de examinados a 3,155
entre julio de 1944 y abril de 1945 inclusive.
Se han practicado 391 intervenciones
quirúrgicas entre el elemento policial y sus familiares, las radiografías y
radioscopias practicadas a los miembros de la institución, parientes y
empleados, asciende a la cifra de 13,980. Se han despachado por la farmacia del
Hospital de Policía, 53,692 recetas. En el servicio dental se han efectuado,
entre curaciones, extracciones y prótesis dentaria 6,816 trabajos. Se han
efectuado 35,593 análisis diversos, en el laboratorio del Hospital Central de
Policía.
El considerable aumento experimentado
en los pliegos presupuestales de Guerra, Marina, Aeronáutica y Policía,
constituye índice elocuente del interés que como gobernante y jefe supremo de
las fuerzas de aire, mar y tierra, he dedicado a la defensa nacional y el
amplio apoyo que he prestado a todo lo relacionado con la preparación de
nuestros Institutos Armados en la absoluta convicción de que su buena marcha es
la mejor garantía de nuestro progreso, de la integridad de nuestro territorio y
del honor de la nación.
Hacienda y Comercio
La economía fiscal, durante el año de
que se da cuenta, ha continuado desenvolviéndose en la forma progresiva de los
años precedentes.
El Presupuesto General de la
República -el más alto de la vida hacendaria del país– ha correspondido en la
cifra de sus ingresos a las estimadas prudencialmente y sus ingresos se han
aplicado con estricta sujeción a las partidas que los establecen.
El crédito del Estado ha mantenido su
solvencia mediante el pago regular del servicio de sus obligaciones y la
confianza pública en él ha sido corroborada por la forma rápida y excedente en
que fue suscrita, por las autoridades bancarias y los particulares, la emisión
de una nueva serie de bonos destinados a la ejecución de obras públicas.
Las reformas introducidas en las
diversas reparticiones administrativas, destinadas a establecer y percibir las
rentas públicas de diverso origen, se han traducido en el apreciable mayor
producto de ellas.
El Estado próspero de nuestro
comercio, industrias, instituciones bancarias y de otra naturaleza, refleja el
notable desarrollo alcanzado por la economía nacional dentro del ambiente de
paz, esfuerzo y confianza en que ha vivido el país, que permitirá afrontar, sin
graves perturbaciones, las contingencias de la transición del periodo bélico al
de paz.
Crédito Público
El Gobierno ha dedicado especial
atención a robustecer y dar la mayor amplitud posible al crédito público ya que
él representa, no sólo una fuente de ingreso aplicable a la realización de
obras de interés nacional, sino también al medio de inversión de ahorros y
pequeños capitales, para todos aquellos que tratan de conseguir una renta
segura para la satisfacción de sus necesidades. La forma sin precedentes como
el público ha respondido a las emisiones de los empréstitos internos se ha
realizado como una manifestación incontrovertible de la confianza que todos
tienen actualmente en la solvencia fiscal y en el cumplimiento de las
obligaciones contraidas por el Estado.
Los productos de esas operaciones
crediticias se han invertido en obras que, además de reproductivas, eran
reclamadas por el progreso y desarrollo del país y están llamadas a construir
nuevas fuentes de trabajo y de riqueza que acrecentará el patrimonio nacional.
En el orden administrativo, la
Dirección de Crédito Público ha experimentado saludable innovación en sus
funciones, con el decreto supremo de 21 de julio de 1944, que teniendo en
cuenta la incompatibilidad que existe entre las funciones administrativas y de
control que se hallaban centralizadas en la mencionada dirección, resolvió que
se transfiriera el control de especies a la Contraloría General de la
República, a la que corresponde, conservando la Dirección de Crédito Público la
administración de la deuda pública bajo sus diversos aspectos y aquellas
funciones que le están encomendadas por leyes y resoluciones especiales. Esta
medida ha permitida que el crédito público, formule un nuevo plan de trabajo
que precisa y determina, concretamente, sus clásicas funciones, extendiendo sus
labores a los estudios estadísticos y comparativos de la deuda del Estado.
En conclusión, la política del Estado
en este sentido ha tenido la virtud de ampliar el crédito del Gobierno; de
inspirar la fe y la confianza, que es su base fundamental; de reducir el monto
de los servicios de la deuda pública; de haber aplicado el producto de los
impuestos en obras necesarias y de carácter reproductivo; y de haber obtenido
comercialidad de los valores del Estado.
La solidez y prestigio del crédito
público han quedado ampliamente establecidos por la forma cómo se han atendido
los servicios de la deuda pública; por la amplia cancelación y consolidación de
créditos; por las amortizaciones extraordinarias que se han efectuado; y por la
espontaneidad con que las instituciones bancarias, de ahorros, seguros y el
público en general ha acudido a suscribir los empréstitos del Estado.
El éxito de la colocación de las
cuatro series del empréstito interno de 1940, sugirió la conveniencia de su
ampliación en S/. 50’000,000.00, la que fue autorizada por la Ley 9929, de 28
de enero de 1944.
Esta ampliación fue colocada en dos
series de S/. 25’000,000.00 cada una, suprimiéndose los premios por sorteos y
fijándose el interés del 6%, rigiendo en lo demás las mismas condiciones de la
primitiva ley. En ambas series la suscripción sobrepasó el monto autorizado y
fue necesario reducir lo solicitado por los Bancos a fin de dar mayor opción a
los pequeños suscriptores.
Con el propósito de perfeccionar las
emisiones de valores del Estado, perfeccionándolas y garantizándolas contra
toda posibilidad de fraude y falsificación, se ha contratado la edición de los
bonos definitivos del empréstito interno y su ampliación, con una de las firmas
más prestigiosas de los Estados Unidos y pronto se procederá al canje de los
certificados provisionales.
La Ley 9223 autorizó al Poder
Ejecutivo a emitir un empréstito por S/. 14’000,000.00, sobre las bases de las
rentas destinadas a construcciones escolares, operación financiera que ha
permitido acelerar estas obras cuyos beneficios se extienden en toda la
República. Este empréstito a 20 años de plazo y al interés de 6.5% anual, fue
colocado en series de S/. 3’500,000.00 cada una, habiéndose emitido, hasta la
fecha, bonos por la suma S/. 10’500,000.00,que han tenido un servicio de
intereses y amortización perfectamente regular hasta que fueron convertidos en
Bonos de Deuda Interna Unificada, en conformidad con el decreto supremo de 10
de junio de 1943, lo que redujo sus intereses del 6.5% al 6%.
El Poder Ejecutivo fue autorizado por
la Ley 10129 para contratar un empréstito hasta por S/. 40’000,000.00, a veinte
años de plazo y a un interés no mayor del 6% anual, para destinarlo a
construcciones carcelarias. El Estado aún no ha hecho uso de esta autorización,
hallándose en estudio los proyectos, planos y presupuesto para la realización
de esas obras.
Se ha continuado la consolidación de
la deuda flotante del Estado, ampliándose con tal fin las facultades de la
Comisión Especial de Deuda Interna, la que, previa liquidación y depuración de
los créditos, ha procedido a su cancelación con Bonos de Obras Públicas. Con el
mismo motivo, se ha promulgado la Ley 9945, de 5 de febrero de 1944, que amplía
la emisión de esos bonos en S/. 20’000,000.00, lo que asegura a la deuda
consolidada un servicio regular de intereses y amortización.
La Ley 8599, que actualizó el derecho
del Estado a adquirir y perder por prescripción, ha continuado aplicándose a
expedientes y resoluciones con créditos, previamente examinados, habiéndose
anulado 2,292 expedientes por valor de S/. 822,089.18, aligerando, así, la
deuda de la nación.
Han sido cancelados con Bonos de
Obras Públicas, los créditos hipotecarios del Estado que figuraban en el
Presupuesto General de la República, obteniéndose en esta operación la
reducción de intereses del 10% al 6% anual y la progresiva amortización de esas
obligaciones.
Se ha suspendido la emisión de los
vales aduaneros, creados en épocas de difícil situación económica y fiscal. Su
monto que, al 31 de diciembre de 1939, era de S/. 2’144,880.00, tiene en la
fecha únicamente un saldo en circulación de S/. 20,540.00.
Los servicios de la Deuda Interna
Consolidada han sido uniformados y las amortizaciones se hacen ahora considerándose
el monto emitido y no el de circulación, de modo que siendo mayor la suma
votada ha habido un aumento en las amortizaciones que se efectúan con estricta
sujeción a la Ley de Presupuesto General.
Pronto quedará concluido el canje de
los bonos de los empréstitos que fueron convertidos en títulos de Deuda Interna
Unificada, en conformidad con el decreto de 10 de julio de 1943, y que redujo
el monto de los intereses de esas deudas en S/. 2’300,850.00 anuales.
Además de los servicios ordinarios
durante el último año, se ha hecho amortizaciones extraordinarias, tales como
la ordenada por resolución suprema de 21 de julio de 1944, por la que fueron
amortizados 163 títulos de Deuda Interna Unificada y 469 Bonos de Obras
Públicas por un total de S/.1’156,400.00.
El pequeño saldo de títulos
amortizables de 1898 de S/. 409,950 quedará pronto extinguido.
Los bonos de la Caja de Depósitos y
Consignaciones, de la Ley 5746, han sido atendidos en sus servicios de
intereses ya reducido del 10% al 6%, siendo su saldo a la fecha de S/.
3’000,000.00.
Los Bonos de Obras Públicas continúan
siendo amortizados trimestralmente en forma ordinaria; y extraordinariamente se
han amortizado S/. 787,800.00. La circulación de estos bonos en la fecha de S/.
47’679,750.00.
Se ha continuado haciendo el servicio
de los títulos de Deuda Interna Unificada, de conformidad con el decreto de su
creación, habiéndose efectuado también amortizaciones extraordinarias de estos
valores de S/. 365,600.00.
Previos los informes e inventarios correspondientes,
la Dirección del Crédito Público ha procedido a incinerar, con las formalidades
legales respectivas, todas las ediciones de títulos no usados de emisiones
fenecidas y los bonos anulados y perforados que existían en las cajas de
Crédito Público, pertenecientes a antiguos empréstitos externos redimidos.
Bancos
Las operaciones realizadas por los
Bancos han alcanzado notables niveles, en los que se ha reflejado el desarrollo
experimentado por la economía nacional en sus múltiples y diferentes aspectos.
Debe destacarse, en primer término, la labor cumplida por los Bancos
Comerciales y de Ahorros, no sólo porque sus actividades abarcan los
importantes sectores económicos que se hayan integrados por los comerciantes,
agricultores, industriales, mineros y particulares, sino también porque las
operaciones realizadas han llegado a cifras elevadas con repercusión favorable
en el desenvolvimiento de cada uno de dichos sectores.
Las colocaciones de los Bancos
Comerciales y de Ahorros o sea, el total de préstamos, descuentos y avances en
cuenta corriente, registraron en 30 de junio de 1945, la suma de 564 millones
de soles. En igual época del año 1944 estas operaciones de crédito llegaron tan
solamente a 495 millones de soles, arrojando, en el periodo comparado un
aumento de 69 millones de soles.
Las inversiones alcanzaron, al 30 de
julio de 1945, la suma de 52 millones de soles en comparación con 72 millones
de soles, a igual fecha de 1944.
Sin dejar de atender las necesidades
de crédito que tienen los diferentes sectores de la economía del país, como se
vio en las cifras indicadas, los Bancos han mantenido un notable estado de
liquidabilidad, pues, el volumen de sus fondos disponibles ha continuado
registrando importantes sumas; en efecto, los fondos disponibles de los Bancos
llegan en 30 de julio de 1945 a la elevada cifra de 532 millones de soles, lo
que, con respecto a igual fecha del año anterior de 1944, representa un aumento
de 71 millones de soles, pues en dicha fecha de 1944 ascendieron a 461 millones.
Vinculada a la situación expuesta
anteriormente, los depósitos, que son la principal fuente de recursos de los
Bancos Comerciales y de Ahorros, han tenido en el periodo anual comparado un
incremento igualmente importante. La cifra alcanzada por los depósitos el 30 de
junio de 1945 es de 1,053 millones de soles, en comparación con 924 millones
registrados en igual fecha de 1944, lo que representa un aumento de 129
millones de soles. Dentro de las cantidades mencionadas se hallan los depósitos
de ahorros, que en 30 de julio de 1945 alcanzan a la suma de 251 millones de
soles, comparados con los 214 millones en 30 de junio 1944, o sea un aumento de
37 millones de soles.
Asimismo, el capital y la reserva de
los Bancos Comerciales y de Ahorros, aumentando las márgenes de garantía de sus
operaciones con el público, han llegado a 102 millones de soles, arrojando un
incremento de 16 millones entre el 30 de junio de 1944 y el 30 de junio de
1945.
En lo referente a las operaciones de
los Bancos creados por el Estado, para el fomento y el estímulo del desarrollo
de la agricultura, industria y minería nacionales, debe hacerse presente que
han continuado prestando su eficaz ayuda y colaboración a dichos sectores de la
economía del país. Esta ayuda se ha traducido en los volúmenes importantes que
asumen los recursos invertidos en las operaciones efectuadas, consecuencia no
sólo del crecimiento operado en la capacidad económica y financiera de las
referidas entidades sino también de la utilización de crédito en los Bancos
Comerciales y en el Banco Central de Reserva del Perú. Hay que destacar dentro
de este orden de apreciaciones, el incremento notable experimentado por el
capital efectivo de los Bancos de Fomento, pues, de 30 millones de soles a que
ascendía en 30 de junio de 1944, se eleva a 32 millones en igual fecha del año
1945, incremento que ha ampliado la capacidad de créditos de las referidas
entidades y que seguirá produciéndose en forma gradual y paulatina.
El Banco Agrícola del Perú ha
mantenido su activa intervención en beneficio de la agricultura del país y ha
continuado prestando su ayuda a la ganadería en cifras cada vez mayores. Además
de realizar con dicho objeto las operaciones que le asigna su ley orgánica, ha
cooperado activamente con el Gobierno para conseguir el conveniente y necesario
desarrollo de la producción alimenticia. El total de los préstamos acordados
por este Banco ascendió a la importante cifra de 34 millones de soles, en lo
que lleva de corrido la campaña de 1944-45, en comparación con 28 millones en
la de 1943-44. Las inversiones efectuadas para la compraventa de productos
alimenticios aumentaron también en forma considerable, pues, de 62 millones de
soles utilizados durante la campaña 1943-44, se elevan a 92 millones en el
curso de la actual, esto es, un incremento de 30 millones de soles.
Comparando el monto de los préstamos
acordados por el Banco Agrícola al 31 de diciembre de 1939 con los del 31 de
julio de 1944, incluyendo los contratos para la producción y compra de
productos alimenticios, tenemos que la primera fecha nombrada ascendían a 20
millones de soles y a la última de 55 millones,
o sea un aumento de 35 millones.
Las operaciones realizadas por el
Banco Industrial del Perú se han desenvuelto normalmente y de acuerdo con los
fines que le han impuesto su ley de creación. De este modo nuestra naciente
industria fabril ha recibido el necesario apoyo para su conveniente desarrollo.
El total de los préstamos efectuados vigentes al 30 de junio de 1945, llega a
la importante suma de 20 millones de soles, en comparación con 19 millones
alcanzados en igual fecha de 1944.
Desde 1939, hasta la fecha, este
Banco ha aumentado sus operaciones de crédito de 6 millones a 20 millones de
soles.
Las operaciones del Banco Minero del
Perú también han tenido un proceso de desarrollo normal. Los recursos colocados
en la industria minera, no sólo bajo la forma de préstamos, sino también de
inversiones en elementos necesarios para facilitar las exportaciones, alcanzan
cifras notables. En efecto, el Banco Minero ha efectuado préstamos por un total
de 4 millones de soles e inversiones por un total de 11 millones de soles, al
30 de junio de 1945. En igual fecha de 1944 estas operaciones solamente
alcanzaron a 3 millones y 5 millones de soles respectivamente, revelándose,
pues, un aumento importante entre las épocas mencionadas.
El Banco Minero, cuyas actividades se
han desarrollado tanto en el aspecto de crédito directo como en el de adquisición
de materiales y establecimiento de oficinas de concentración y beneficio,
inició sus operaciones en enero de 1942, siendo el monto de sus colocaciones e
inversiones en esa fecha de 1 millón de soles, alcanzando en julio de 1944 a la
suma de 9 millones.
Las operaciones de crédito
hipotecario, representadas en su casi totalidad por las que realiza el Banco
Central Hipotecario del Perú, llegan a 108 millones de soles en 30 de junio de
1945, en comparación con 100 millones de soles registrados en igual fecha del
año anterior, habiendo experimentado, pues, un incremento de 8 millones.
Asimismo, las cédulas hipotecarias, que es la fuente de recursos del referido
Banco, se elevaron a 102 millones de soles, aumentando en 10 millones en el
citado lapso anual, pues, en 30 de junio de 1944, sólo alcanzaban a 92 millones
de soles.
Estas operaciones han aumentado de 83
millones de soles a 100 millones, entre el 31 de diciembre de 1939 y el 31 de
julio de 1944, siendo el monto de las cédulas en circulación en dichas fechas,
de 74 millones y 89 millones, respectivamente.
Moneda
El respaldo de la moneda lo
constituyen las reservas de oro y disponibilidades pagaderas en oro del Banco
Central de Reserva del Perú. Estas reservas llegan en 30 de junio de 1945 a la
apreciable suma de 199 millones de soles, considerando el oro al tipo oficial
del mercado que es de S/. 7.09 por gramo fino, y respaldan los billetes,
depósitos y demás obligaciones del Banco Central de Reserva en un 28%. El
respaldo a billetes, alcanza a 45%.
Cambio
La moneda peruana ha mantenido sin
vacilación su tipo de cambio en el mercado de divisas. El tipo de cotización
del dólar americano ha oscilado entre S/. 6.485 y S/. 6.50 para la compra y
venta, y el de la libra esterlina entre S/.
26.10 y S/. 26.16 respectivamente.
Seguros
Las compañías de seguros del país han
experimentado un considerable aumento en sus operaciones. Los capitales brutos
asegurados en los cuatro primeros meses del año 1945 han alcanzado a 1,468
millones de soles, suma que se compara favorablemente con la de igual periodo
del año 1944, que fue de 1,190 millones de soles. Los riesgos de los citados
capitales asegurados en 1945 se han distribuido como sigue: 1,386 millones de
soles en incendio, marítimo y otros; 70 millones en accidentes del trabajo; y
12 millones en vida. En 1944, la distribución fue de 1,129 millones de soles en
incendio, marítimo y otros, 51 millones de accidentes del trabajo y 10 millones
en vida.
El crecimiento de las actividades
comerciales e industriales en el país se demuestra, asimismo, por el elevado
monto que alcanzan las operaciones de seguros. Tomando el promedio mensual de
los seguros efectuados en todas las ramas, tenemos la cifra de 117 millones de
soles para el año de 1939, en comparación con un promedio mensual de 301
millones para el año de 1944, en los meses de enero a julio.
Valores
En el mercado de valores, los Bancos
del Estado han tenido las siguientes cotizaciones al 30 de junio de 1945: Deuda
de Amortización, 95.5%, Deuda Interna de Obras Públicas, 79.50%; Deuda Interna
Unificada, 85%. Las cédulas hipotecarias del 5% se han cotizado a 104% y las de
6% a 105%. Los bonos de la Caja de Depósitos y Consignaciones se han cotizado a
S/. 104%.
Las acciones de los Bancos han
mantenido su situación favorable en el mercado. En efecto, las acciones del
Banco Central de Reserva se han cotizado a 123%; las del Banco Central
Hipotecario a 164%; las de los Bancos Comerciales, tomadas en conjunto, a 268%.
En cuanto a las acciones de las
compañías de seguros, éstas se han cotizado en conjunto a 418%.
BANCOS COMERCIALES Y DE AHORROS
Comparación de sus principales cuentas
30/6/44 Junio 30 Junio 301 al de 1944 de 1945
30/6/45 Porcentaje
S/. S/. S/. % Capital y Reservas
Capital pagado 49’700,000 54’700,000 + 5’000.000 + 10.06 Reservas 36’054,443
47’053,662 + 10’999,219 + 30.51
85’754,443 101’753,662 + 15’999,219 +
18.66
Depósitos Obligaciones inmediatas
(exig. 30 días o menos) 570’973,864 648’803,676 + 77’829,812 + 13.63
Obligaciones a plazo (exig. más de 30 días) 139’148,385 153’076,054 +
13’927,669 + 10.01 Depósitos de ahorros 213’ 615,408 251’037,606 + 37’422,198 +
17.52
923’737,657 1,052’917,336 +
129’179,679 + 13.98
Fondos disponibles En el país
396’687,737 443’037,527 + 46’349,790 + 11.68 En el exterior 64’037,641
88’640,268 + 24’602,627 + 38.42
460’725,378 531’877,795 + 70’952,417
+ 15.40
Colocaciones Avances en Cta. Cte.
Préstamos, descts., y otras colocaciones 949’718,646 564’143,177 + 69’424,531 +
14.03
Inversiones Inmuebles 7’928,084
7’828,386 -99,698 -1.26 Valores mobiliarios 63’855,496 73’621,434 + 9’765,938 +
15.29 Muebles y material 495,664 431,247 -64,417 -13.00
72’279,244 81’881,067 + 9’601,823 +
13.28
BANCO AGRÍCOLA DEL PERÚ Monto de los
préstamos acordados
Campañas 1943/44 1944/452 Junio 30
junio 30 de 1944 de 1945
S/. S/. Avío agrícola 17’307,534
17’127,351 Avío agrícola a largo plazo 413,800 69,600 Avío pecuario 4’874,850
7’883,000 Sobre productos 464,745 1’090,050 Pequeños agricultores 3’515,570
6’915,607 Refaccionarios (mobiliarios e inmob.) 164,890 29,800 Contratos para
fomento prod. alimenticia 980,952 832,178
27’722,341 33’947,586 Inversiones Productos
alimenticios. Compra-venta según Decreto Supremo de 24/3/42 62’558,669
92’015,701
Capital pagado 11’116,409 12’644,542
1 Datos preliminares. 2 Datos
preliminares.
BANCO INDUSTRIAL DEL PERÚ
Monto de los préstamos3
Junio 30 Junio 30 30/6/44 De 1944 de 1945 al
Porcentaje
S/. S/. 30/6/45 % Préstamos a
industrias establecidas 14’762,066 18’128,008 + 3’365.942 + 22.80 Préstamos a
industrias nuevas 674,219 817,547 + 143,328 + 21.26 Préstamos extraordinarios
(leyes 9361 y 9584) 3’612,921 1’491,771 -2’121,150 -58.71
19’049,206 20’437,326 + 1’388,120 +
7.29
Capital y reservas Capital pagado
10’497,801 12’114,759 + 1’616,958 + 15.40 Reservas 1’537,618 2’000,004 +
462,386 + 30.07
BANCO MINERO DEL PERÚ Monto de los
préstamos
30/6/44 Junio 30 Junio 30 al de 1944
de 19454 30/6/45 Porcentaje
S/. S/. S/. % Colocaciones Préstamos
para instalc. transportes, etc. 2’734,368 3’709,456 + 975,088 + 35.66 Préstamos
a pequeños mineros 39,275 209,118 + 169,843 + 432.45
2’773,643 3’918,574 + 1’144,931
Inversiones Inmuebles (oficinas, depósitos) 412,098 430,073 + 17,975 + 4.36
Minerales y productos 689,608 2’192,332 + 1’502,724 + 217.91 Oficinas de
concentración y beneficio 840,136 4’090,295 + 3’250,159 + 386.86 Explosivos e
implementos para minería 2’406,813 1’918,074 -488,739 -20.31 Laboratorios
102,729 144,083 + 41,354 + 40.26 Explotación yacimientos de carbón de Oyón
1’055,996 2’332,187 + 1’276,191 + 120.85
5’507,380 11’107,044 + 5’599,664 +
101.68 Capital pagado 9’217,982 12’361,082 + 3’143,100 + 34.10
3 Datos preliminares. 4 Datos
preliminares.
BANCO HIPOTECARIO Comparación de sus
principales cuentas
30/6/44 Junio 30 Junio 30 al de 1944 de 19455
30/6/45 Porcentaje
Capital
y reservas S/. S/. S/. %
Capital pagado 9’130,000 9’844,681 + 714,681 + 7.83 Reservas 3’362,665
4’793,566 + 4’429,901 + 42.52
12’492,665 14’637,247 + 2’144,582 +
17.17 Colocaciones Préstamos de amor-tización gradual 99’607,784 108’402,123 +
8’794,339 + 8.83 Cédulas En circulación 85’303,000 96’579,000 + 11’276,000 +
13.22 Sorteados por reemplazar 6’974,000 5’656,000 -1’318,000 -18.90
92’277,000 102’235,000 + 9’958,000 +
10.79
DATOS ESTADÍSTICOS DE COMPAÑÍAS DE
SEGUROS Seguros efectuados desde el 1 de enero hasta el 30 de abril de 1945
(S/.)
5
COTIZACIÓN GENERAL DE VALORES
Junio 30 junio 30 Variación de 1944 de 1945 de
los
% % porcentajes DEUDA DEL ESTADO
Deuda Nac. de Amortización 90.00 95.50 + 5.50 Deuda Interna O.P. del 6% 93.12
79.50 -13.62 Deuda Interna Unificada 6% 96.12 85.00 -11.12 CÉDULAS HIPOTECARIAS
Del 5% 110.75 104.00 -6.75 Del 6% 114.87 105.00 -9.87 BONOS DE LA CAJA DE DEP.
Y CONSIG. (Departamento de Recaudación) 6% 108.50 104.00 -4.50 Acciones “B” del
Bco. Central Hipotecario (val. nom. S/.100, totalmente pagado) 129.00 123.00
-6.00 ACCIONES DE BANCOS COMERCIALES Promedio de las cotizaciones 261.75 268.50
+ 6.75 Acciones “C” del Banco Central Hipotecario (val. nom. S/.100, pagado S/.
50) 159.57 164.50 + 4.93 ACCIONES DE LAS CÍAS. DE SEGUROS Promedio de las
cotizaciones 368.60 418.04 + 49.14
COTIZACIONES DE ACCIONES DE BANCOS COMERCIALES
(S/.) Junio 30 Junio 30 de 1944 de 1945 Variación
Banco de Crédito del Perú (val. nom.
S/. 100) 345 387 + 42 Banco Internacional del Perú (val. nom. S/. 50) 145
134.50 -10.50 Banco Popular del Perú (val. nom. S/. 20) 48 48 ..... Banco
Wiese, Ltdo. (val. nom. S/.100) 172 178 + 6
Porcentaje de
Aumento Promedio del porcentaje de la
Cotización de los valores arriba % % % Indicados 261.75 268.50 + 2.58
Presupuesto
El Presupuesto de la República ha
aumentado año a año, de acuerdo con el ritmo creciente del progreso nacional,
no obstante las condiciones excepcionales creadas por la guerra.
Los ingresos fiscales, a partir del
año 39, acusan un incremento constante como lo demuestra el siguiente cuadro.
Como puede apreciarse en el año 1939
los ingresos alcanzaron a la cifra de S/. 171’293,840.62 y en el de 1945 la
suma presupuestada es de S/. 446’546,666.66, lo que significa un aumento de
160.69%.
El siguiente cuadro de egresos pone
de manifiesto la aplicación ordenada, metódica y justa de las rentas
nacionales.
6 Los porcentajes correspondientes al
Pliego Legislativo, se deducen de la comparación con el año 1940, pues el
Congreso estuvo en receso en 1939.
Durante el actual periodo de Gobierno
ha habido un aumento de 153.01% en las inversiones presupuestales, destacándose
agricultura con un aumento de 969.81%, Salud Pública con 332,30%, Educación
Pública con 212.84% y en Defensa Nacional: Guerra con 158.08%, Marina con
161.44% y Aeronáutica con 353.75%. También se ha hecho llegar auxilio
económico, en forma de subvenciones a todas las Cajas Comunales de la
República.
A las cifras del Presupuesto
Ordinario, hay que agregar las de rentas de impuestos de aplicación específica
y, además, los recursos provenientes de empréstitos que figuran en el
Presupuesto General de la República, bajo la denominación de Cuentas de Orden
para los efectos de su ordenación y control administrativo. Con estas rentas
que han sido calculadas en este año en 100 millones de soles, el Gobierno ha
fomentado el desarrollo económico del país y un vasto plan de obras públicas,
dando así ocupación a numerosos profesionales, empleados y, principalmente,
obreros. Igualmente se ha preocupado en dictar normas para la mejor ordenación
de los gastos, clasificándolos técnicamente en el Presupuesto.
En el presente año, hasta el mes de
abril, la marcha presupuestal en el aspecto de las entradas públicas mantiene
un ritmo que permite asegurar el cumplimiento de las previsiones, como lo
demuestra la exposición que anotamos a continuación:
8 Los porcentajes correspondientes al
Pliego Legislativo, se deducen de la comparación con el año 1940, pues el
Congreso estuvo en receso en 1939.
Es sabido que durante los primeros
meses del año la recaudación es difícil y lenta, mejorando más tarde el
porcentaje a medida que avanza el año.
Política Tributaria
La Política Tributaria del Gobierno
ha seguido encaminada a lograr la más justa repartición de la carga impositiva.
De acuerdo con esta preocupación fundamental, se promulgó en enero del presente
año, la Ley 10168, que eleva considerablemente la excepción por mínimo de
existencia y las deducciones por carga de familia en los impuestos a la renta
obtenida sólo del trabajo y en el impuesto complementario. Medida legal que
beneficia a gran número de contribuyentes; y se ha intensificado el
perfeccionamiento de las Superintendencia General de Contribuciones, cuya
organización, cada día más técnica, asegura no sólo eficacia y rapidez en la
aplicación de los impuestos sino, principalmente, equidad tributaria.
Se ha continuado los estudios de
carácter jurídico y administrativo relacionados con los impuestos e iniciado
investigaciones estadísticas con el fin de obtener un cuadro exacto de nuestra
realidad tributaria.
Las medidas adoptadas para difundir
entre los contribuyentes el conocimiento de sus obligaciones, tales como
avisos, informaciones, nuevos formularios y absolución de consultas, han asegurado
el oportuno cumplimiento de las mismas y disminuido los casos de evasión.
Teniendo en cuenta las modalidades
especiales del transporte aéreo internacional, se ha reglamentado la reforma de
aplicación del impuesto a las utilidades de las compañías de aviación.
Se ha organizado el procedimiento
para la aprobación de los arbitrios municipales, en forma que simplifica los
trámites y permite el futuro ordenamiento de la legislación tributaria del
ramo.
Con el objeto de evitar que el
control de las minutas de escritura pública, destinado a asegurar la oportuna
percepción de impuestos, origine dificultades
o demoras a la contratación, se ha
reglamentado la visación de dichas minutas. Los impuestos a la renta y otros,
cuya aplicación corresponde a la Superintendencia General de Contribuciones,
produjeron al 31 de diciembre de 1944, conservando las mismas tasas del año
anterior, la cantidad de S/.
114’072,888.40, lo que representa un
mayor rendimiento de S/. 17’893,554.50, sobre la cifra de S/. 96’179,333.90,
obtenida en 1943.
Departamento de Recaudación
La recaudación directa de las rentas
fiscales que efectúa el Departamento de Recaudación de la Caja de Depósitos y
Consignaciones, ha alcanzado, en el periodo comprendido entre el 1 de agosto de
1944 al 31 de marzo de 1945, la apreciable suma de S/. 119’180,561.23, que
comparada con la obtenida en 1944, en los mismos meses durante 1943-44 que fue
de S/. 111’400,163,84, da un aumento a favor del primer periodo indicado de S/.
7’780,397.39.
Las rentas que se recaudan bajo el
título de diversos encargos y que corresponden a las leyes especiales
incorporadas como Cuentas de Orden en el Presupuesto General de la República,
también han experimentado un notable aumento en el periodo de agosto de 1944 a
marzo de 1945, en relación con los mismos meses de los años 1943-44, pues,
mientras los rendimientos en el primero fueron de S/. 36’943,618.54, en los
segundos sólo llegaron a S/. 32’692,044.88, existiendo, por consiguiente, un
mayor producto de S/. 4’251,573.96.
La cobranza de los impuestos sobre la
renta, en sus diversos renglones, alcanzó desde agosto de 1944 a marzo de 1945,
a S/. 46’922,506,06, y como en los mismos meses en 1943-44 fue de S/.
45’025,999.92, resulta un aumento de S/. 1’896,506,14.
En el producto de las pensiones de
agua, se ha obtenido un aumento de S/.50,104.08 en el tiempo comprendido entre
agosto de 1944 a marzo de 1945 en relación con el mismo periodo de los años
1943-44, habiendo sido los rendimientos en el primero de S/. 1’947,595.05, y en
el segundo de S/. 1’897,490.97.
El alcohol potable ha rendido de
agosto de 1944 a marzo de 1945, la suma de S/. 8’975,064.46 y en los mismos
meses de 1943-44, la cantidad de S/ 8,826,92, registrándose un aumento de
S/.148,563,54.
El impuesto que afecta al consumo del
azúcar produjo en el periodo comprendido entre agosto de 1944 y marzo de 1945
la cantidad de S/. 3’394,577.04. En el mismo periodo correspondiente a 1943-44
los rendimientos fueron de S/. 3’215,219.61; resultando un mayor producto de
S/. 179,357.43.
La recaudación del sobre impuesto al
azúcar correspondiente a los meses de agosto de 1944 a marzo de 1945, fue de
S/. 1’695,153.04; y la de los mismos meses de los años 1943-44 de S/.
1’600,101.80, existiendo, por lo tanto, un aumento a favor de S/. 95,051.54.
La Alcabala de enajenaciones ha
producido en el periodo de agosto de 1944 a marzo de 1945 un rendimiento de S/.
3’988,959.62 y en el mismo periodo correspondiente a 1943-44 de S/.
4’019,307.87. Existe, pues, un menor producto de S/. 30,348.25, que obedece a
un menor movimiento en la contratación.
En el impuesto de registro, se ha
recaudado en los meses de agosto de 1944 a marzo de 1945, la suma de S/.
889,507.46, que comparada con la cifra que arroja en el mismo tiempo durante
1943-44 de S/. 687,539.52, marca un aumento de S/. 201,967.64.
La recaudación por impuesto de
sucesiones produjo en el periodo de agosto de 1944 a marzo de 1945 la suma de
S/. 1’919,937.65; y en igual tiempo durante 1943-44 la cantidad de S/.
1’542,821.32, o sea que en el último periodo ha sido mayor el rendimiento en
S/. 377,116.33.
En el renglón de timbres fiscales se
ha obtenido un apreciable aumento en el periodo de agosto de 1944 a marzo de
1945, sobre el mismo lapso en los años 1943-44, pues el primero produjo S/.
4’463,655.12 y el segundo S/. 3’679,086.06, siendo la diferencia de S/.
784,566.06.
Los rendimientos del Estanco del
Tabaco alcanzaron en el tiempo comprendido entre agosto de 1944 y marzo de 1945
la suma de S/. 23’876,040.92, habiendo sido en el mismo periodo de 1943-44 de
S/. 21’332,142.18, o sea que ha habido un mayor producto de S/. 2’543,898.74.
Estas cifras corresponden únicamente
a las rentas que se abonan a la cuenta del Gobierno, no estando incluido en
ellas el monto de los impuestos adicionales de pro-desocupados, restaurantes
populares y seguro social, que gravan el consumo de los cigarrillos y tabacos
elaborados, y cuyo rendimiento ha sido de S/. 3’992,696.58 en el periodo de
agosto de 1944 a marzo de 1945 y de S/. 3’509,000.51 en los mismos meses de
1943-44.
Por tanto, los productos globales del
Estanco han sido de S/. 27’868,737.50 en el primero de los períodos nombrados y
de S/. 24’841,142.69 en el segundo, o sea un mayor producto en el primero de
S/. 3’027,594,81.
Desde el mes de diciembre de 1944 se
viene haciendo efectivo el impuesto creado por la Ley 10090, a favor de la
Corporación Peruana del Santa, habiéndose recaudado por ese concepto la suma de
S/. 355,236.41.
Se ha continuado intensificando el
desarrollo industrial del Estanco del Tabaco elevándose la producción en
armonía con las crecientes demandas del consumo.
Con motivo de la creación de la nueva
zona tabacalera de Tingo María, fue necesario construir un depósito para el
almacenamiento del tabaco producido en aquella región, para lo cual se invirtió
en el mes de agosto de 1944, la suma de S/. 10,000.
El Estanco de la Sal ha proporcionado
un rendimiento en los meses de agosto de 1944 a marzo de 1945 de S/.
4’945,618.20 y en los mismos meses de los años 1943-44 de S/. 4’369,842.31,
siendo, por tanto, el aumento de S/. 375,775.89.
No obstante el alza de los fletes y
las dificultades naturales del transporte, ocasionados por la guerra mundial,
se ha continuado abasteciendo normalmente el consumo de sal en toda la
República, sin alterar el precio del producto por tratarse de un artículo de
primera necesidad.
Las rentas del Estanco de Fósforos,
alcanzaron en el periodo de agosto de 1944 a marzo de 1945, la suma de S/.
3’011,446.72, habiendo sido en el mismo periodo de 1943-44 de S/. 2’787,992.62.
Existe pues un aumento de S/. 223,454.10.
A pesar de las restricciones
originadas en el comercio por el conflicto bélico, se ha continuado efectuando,
durante el último año, las adquisiciones de fósforos necesarias para asegurar
las demandas del consumo de este artículo.
El Estanco del Alcohol Industrial
rindió de agosto de 1944 a marzo de 1945 la cantidad de S/. 826,356.90, contra
S/. 778,909.82, que fue lo que produjo en el mismo periodo de los años de
1943-44, o sea que ha habido un aumento de S/. 47,447.08.
El incremento que día a día ha venido
adquiriendo este importante producto, debido a las crecientes demandas de ron
de quemar, ha hecho indispensable que se le dote de nuevos depósitos para el
almacenamiento del alcohol, por resultar insuficientes los que estaban en
servicio.
El Fondo de Empleados de la Caja de
Depósitos y Consignaciones, Departamento de Recaudación, ha continuado
desarrollando normalmente sus actividades, atendiendo, con toda regularidad, a
las elevadas finalidades para que fue creado, tales como indemnizar al fisco de
las pérdidas sufridas por culpa de los empleados de la recaudación; cubrir el
importe de las pensiones que amparan a los servidores del Estado, conforme a la
Ley 8435, en la ardua labor de cobrar las rentas, y conceder a los mismos, los
servicios de previsión y asistencia social establecidos.
Aduanas
Durante el año 1944, los servicios
aduaneros que se desenvuelven bajo la acción directa de la Superintendencia
General de Aduanas, han seguido manteniendo su creciente ritmo de trabajo,
merced a la atención que se les ha prestado por parte del Gobierno, en virtud
de que la recaudación aduanera constituye uno de los principales renglones de
la economía presupuestal.
Se ha contribuido eficazmente a la
represión de la internación ilegal de mercadería, especialmente, la importación
clandestina de artículos sujetos a estancos. Asimismo se impide la salida de
objetos históricos.
Se ha dado estricto cumplimiento al
envío oportuno de los datos semanales de ingreso recaudado por las aduanas así
como de los manifiestos mensuales; datos que quedan cerrados obligatoriamente
con la última póliza tramitada durante el último día de cada mes. Tal
procedimiento permite conocer en un momento dado el volumen de recaudación
aduanera.
La Superintendencia General de
Aduanas ha sido autorizada para que acepte la garantía del Touring y Automóvil
Club del Perú, en sustitución de la que otorgan las agencias afianzadas de
aduana, en los casos de importación temporal de vehículos con fines turísticos,
no amparados por la libreta de pasos por aduana o carnet de Passages en Douane.
Se ha dispuesto que los recursos por
los que los agentes despachantes pidan revisión de aforos de carga aérea, sean
presentados a la jefatura de los servicios aéreos dentro del término legal y
siempre que tal carga haya sido retirada de los almacenes, dando así
oportunidad para que los interesados puedan apelar ante el superior jerárquico
de los fallos dictados en primera instancia.
La mejora y construcción de obras
portuarias en el litoral ha sido atendida eficazmente con el objeto de
facilitar las operaciones aduaneras de exportación, importación y cabotaje.
Para este efecto, se han dictado las leyes 10169, que crea determinados
impuestos al tránsito de mercaderías por todos los puertos del departamento de
Piura, destinando su producto a la construcción de un terminal marítimo en
Paita; y la 10048, que establece practicar estudios para obras portuarias, bien
sea en Eten o en Pimentel, a juicio de los peritos, señalándose, para el caso,
los fondos respectivos. Idéntica finalidad tiene la Ley 10016, que manda llevar
a cabo estudios, planos y presupuestos para la construcción de obras portuarias
en Pisco o en un lugar más apropiado que designen los técnicos y la 10169 para
el muelle en Paita.
En el presente año han quedado
terminadas e inauguradas las obras relativas a la construcción de la aduana,
almacén y escalera en el puerto de Chala, para las cuales se votaron los fondos
correspondientes. Igualmente, se ha destinado los fondos necesarios para el
local donde funcionará el resguardo de Yunguyo, jurisdicción de la aduana de
Puno.
Se ha establecido que los obreros que
desempeñan funciones públicas expresamente señaladas en el Presupuesto General
de la República por término indefinido y por nombramiento expedido por
resolución suprema, como son los choferes, portapliegos, conserjes, porteros y
demás servidores con obligaciones análogas, estén comprendidos en los efectos
de la Ley 8435, sobre otorgamiento de goces de jubilación, cesantía y montepío.
Como una facilidad otorgada a la
navegación, se ha dispuesto que los barcos que arriben a Talara, en lastre, sin
el documento consular respectivo, están exceptuados de la multa prevista por el
artículo 43° del Código de Procedimientos Aduaneros, siempre que procedan de
países en guerra o que naveguen con bandera perteneciente a los mismos países.
Ha quedado concluida, y se ha
entregado a la circulación, la nueva edición de la tarifa de derechos de
importación con todos los suplementos y modificaciones hasta el día y con las
anotaciones y concordancias que tan buen resultado y demanda tuvieron al
imprimirse la primera edición.
Se ha establecido que las barras de
cadmio metálico se valoricen para los efectos del cobro de los derechos ad
valorem creados por las leyes 7540 y 9757, de acuerdo con las normas fijadas
para el cobro del impuesto pro-desocupados en la exportación de minerales.
El periodo de julio de 1944 a abril
de 1945, cerró con un movimiento de 2’061,000 toneladas métricas de carga, que
representan un valor de S/. 954’604,000.00, contra 1’941,000 toneladas con un
valor de S/. 819’335,000.00 correspondientes al mismo periodo de 1943-44, o sea
superior a éste en más de S/. 135’000,000.00.
Del valor anotado, 460’000,000.00,
aproximadamente, corresponden a la importación, de modo que mantenemos la
tradicional economía del país representada en este aspecto por una balanza
comercial siempre favorable.
Los ingresos aduaneros continúan en
progresivo aumento, como lo demuestra el hecho de que entre el 1 de julio de
1943 y el 30 de abril de 1944, la recaudación fue de S/. 129’188,288.19, y
entre el 1 de julio de 1944 y 30 de abril de 1945 ha sido de S/.143’726,103.12,
o sea que en este último periodo, las aduanas han tenido una mayor recaudación
de S/.14’537,814.93.
Superintendencia de Economía
La Superintendencia de Economía ha
continuado con la labor de expropiar y liquidar los bienes y negocios
comprendidos en las leyes de restricción en vigencia para súbditos del Eje. A
partir de la promulgación de la Ley 9586 la Superintendencia ha movilizado la
cantidad de S/. 41’960,982.87, capital perteneciente a las industrias, negocios
y bienes de las personas comprendidas en las disposiciones sobre traspasos y
expropiaciones.
La cantidad de S/. 33’367,404.57,
entregada a la Caja de Depósitos y Consignaciones en cumplimiento del
fideicomiso del dinero y valores de las personas jurídicas y naturales sujetas
a restricción, corresponden a 1,496 cuentas individuales abiertas en esa
institución, de las cuales 437 son de titulares alemanes y 969 de japoneses. Con
cargo a esa cantidad se sirven pensiones de sustento, personales y familiares,
por importe mensual de S/. 94,795.00.
Por razón de interés público, el
Estado, haciendo uso del derecho preferente que le reconocen las normas de
restricciones en vigencia, ha asumido la propiedad de 16 bienes y negocios
pertenecientes a japoneses, por un valor de S/. 1’385,167.95 y 19 de alemanes
con un valor de S/. 3’078,613.48.
Desde la promulgación de la Ley 9592
en junio de 1942 hasta el presente, se ha traspasado por acuerdos contractuales
206 bienes y negocios incursos en las disposiciones de esa ley; de los cuales
155 pertenecían a japoneses, con un valor de S/. 5’740,184.84; 45 a alemanes,
con un valor de S/. 5’462,455.27; y a 6 peruanos con un valor de S/. 997,617.95
o sea que se han autorizado traspasos por un valor total de S/. 12’700,258.06.
El estatuto sobre venta forzosa de
bienes sujetos a restricciones que contiene la Ley 9952, promulgada en marzo de
1944, ha permitido subastar, hasta la fecha, 185 negocios y bienes, por un
importe total de S/. 4’386,177.45, que corresponde 155 a ex propietarios
japoneses, con un valor de S/. 2’557,798.50 y 30 a ex propietarios alemanes,
con un valor de S/. 1’828,378.95.
En el último año se han autorizado 35
entendimientos directos de bienes sujetos a restricciones, por un valor de S/.
801,170.62, y se han efectuado 84 remates de bienes y negocios expropiados, por
un importe de S/. 3’337,327.06. Asimismo, se han liquidado 57 firmas
intervenidas que representaban un capital de S/. 1’874,420.76 en mercaderías y
enseres, quedando aún por liquidar 28 firmas con un capital de S/. 181,165.15.
También se ha puesto término a 16 firmas bajo administración, realizando
mercaderías y enseres por valor de S/. 2’191,721.57 y falta concluir con la
realización de otras 10 firmas en administración que representan un capital de
S/. 178,999.36.
En el año de 1944 se han cerrado en
los bancos 47 cuentas de “Intervención Ley 9586”, por un valor de S/.
1’007,931.13, que ha sido transferido al fideicomiso de la Caja de Depósitos y
Consignaciones, quedando aún abiertas 64 de estas cuentas bancarias con un
saldo de S/. 823,466.14.
Continúan ejecutándose los
procedimientos de calificación y graduación de los créditos a cargo de bienes y
negocios expropiados y traspasados, y se adelantan los trámites para la
disolución de las firmas propietarias.
Con la experiencia adquirida en la
aplicación de las leyes de restricción, se han dictado normas que garantizan la
permanencia en poder de los peruanos de los negocios transferidos por la
Superintendencia de Economía, y se han ampliado a las marcas de fábrica y
patentes los efectos de la expropiación dispuesta por la Ley 9952.
Contraloría General de la República
Con la reorganización de esta oficina
y la consecuente adecuación de su estructura y funciones al crecimiento y
complejidad alcanzados por los servicios públicos, se ha logrado obtener una
rápida y exacta información sobre el curso de los ingresos y egresos públicos,
lo que hace posible una orientación oportuna y precisa en la política económica
y financiera del Gobierno.
Subsanadas las deficiencias de
nuestro sistema contable, se está llevando a cabo el inventario y valorización
del cuantioso y variado patrimonio fiscal, labor que permitirá no sólo su conocimiento
pormenorizado, sino su más estricto control.
A partir del año entrante, la Cuenta
de la República, comprenderá además de la contabilidad financiera, la
contabilidad patrimonial, que partiendo del inventario y valorización de los
bienes del Estado, establecerá todas sus variaciones durante el ejercicio.
En la Cuenta General de la República
correspondiente al ejercicio financiera de 1944, se ha incorporado una Sección
Estadística que permite una fácil y rápida apreciación del curso y distribución
de los ingresos y egresos fiscales.
La fiscalización previa de los gastos
para verificar su conformidad con las disposiciones constitucionales legales
respecto de su monto, objeto y forma, ha sido organizada con miras a un control
más rápido y eficaz.
Se ha intensificado la inspección de
las oficinas y servicios que directa o indirectamente recaudan, custodian,
administran o invierten renta pública, a fin de establecer las bases y normas
de una contabilidad uniforme y eficiente.
Se encuentra muy avanzada la
importante labor de recopilación, clasificación y depuración de nuestra
dispersa legislación sobre manejo y contralor de los bienes y fondos públicos,
tarea inicial para formular el nuevo reglamento de contabilidad fiscal que
norme las recientes y complejas operaciones económicas incorporadas al radio de
la actividad del Estado.
Las adquisiciones y locación de obras
del Gobierno se han reglamentado sobre bases de publicidad y concurrencia que
ofrecen sólidas garantías al interés fiscal.
Estadística Nacional
Durante el año administrativo
1944-45, con la creación de la Oficina Central de Estadística Nacional y el
establecimiento de una nueva escala de haberes para el personal, se ha
continuado la labor de planificar y reunir la información necesaria para la
investigación del inventario del potencial económico de la nación.
A fines del año pasado, se dio
término a la publicación del volumen de resúmenes generales del Censo Nacional
de 1940, importante obra estadística que contiene los resultados de los
diferentes aspectos de la investigación censal, acompañados de una exposición
sobre métodos empleados y análisis de los principales fenómenos demográficos
debidamente documentados e ilustrados.
Se ha publicado, con la colaboración
de esa dependencia, los dos primeros números de Estadística Peruana,
publicación trimestral del Instituto Peruano de Estadística.
Bienes Nacionales
La Dirección de Bienes Nacionales ha
proseguido en su labor de estudio, depuración e inscripción en el Margesí de
Bienes Nacionales y en el Registro de la Propiedad Inmueble de todas las
propiedades fiscales, a fin de ejercer su debido control, manteniendo, a su
vez, constante vigilancia para la mejor recaudación de la renta que produce
dichos bienes.
La recaudación de las rentas de
inmuebles del Estado continúa a cargo de la Caja de Ahorros de Lima, Caja de
Depósitos y Consignaciones, Caja Fiscal y las diversas tesorerías fiscales de
la República.
Por la Dirección de Bienes Nacionales
se ha recaudado en el presente año la suma de S/. 126,682.73, que difiere un
tanto de la del año anterior por el hecho de que algunos inmuebles que
producían renta han sido afectados al uso de diversas instituciones de
asistencia social y reparticiones administrativas, con resultados más
provechosos para el país.
Se ha reanudado la publicación del
Margesí, llegándose al tomo XV.
Especial atención se ha puesto en el
control de los bienes muebles del Estado en toda la República, exigiéndose los
inventarios respectivos a fin de poder apreciar, en un momento dado, el volumen
de esa clase de propiedad fiscal.
La creación del depósito oficial de
los bienes muebles dados de baja ha tenido satisfactorios resultados.
Muelles y Almacenes Fiscales
Al inaugurarse el actual Gobierno, el
Departamento de Muelles y Almacenes Fiscales del Ministerio de Hacienda, tenía
a su cargo la administración de dos almacenes, uno de cereales en Bellavista y
otro de explosivos en Ancón y de los muelles fiscales de Iquitos, Puerto
Pizarro, Huarmey, Casma, Supe, Huacho, Cerro Azul, Tambo de Mora, Pisco, Chala,
Atico e Ilo.
Como uno de los puntos del programa
nacionalista del Gobierno ha sido siempre que los bienes fiscales deben ser
directamente administrados por el Estado, se ordenó, mediante el decreto
supremo de 16 de julio de 1943, la reorganización de la oficina principal del
Departamento de Muelles y Almacenes Fiscales, con el objeto de que pudiera
estar en condiciones de hacerse cargo eficientemente de otros muelles fiscales
que hasta entonces estaban administrados por empresas o compañías particulares
y que por caducidad de los respectivos contratos o por otras causas podían
pasar ventajosamente a ser explotados directamente por el Estado. En tal virtud
se expidieron las resoluciones supremas de 8 de mayo de 1941, 2 de abril y 17
de julio de 1943, por las que se encarga al referido departamento la
administración del almacén de inflamables de Iquitos, del Terminal Marítimo del
Callao y de los muelles de Pacasmayo, Salaverry y Chimbote, pasando este último
a la Corporación Peruana del Santa como aporte del Gobierno al capital social
de dicha Corporación. Actualmente, el departamento tiene a su cargo 17muelles y
dos almacenes, habiendo pasado el de explosivos al Ministerio de Marina
mientras dure la guerra, pero conservando el departamento de control económico.
Todos estos muelles se hallan trabajando con personal totalmente peruano,
constituido por empleados y obreros fijos que perciben sus haberes de acuerdo
con el Presupuesto General de la República.
Se ha fijado la suma de S/.
710,000.00 como capital de trabajo para las dependencias a cargo del
Departamento de Muelles y Almacenes Fiscales.
Se ha autorizado la adquisición de un
equipo flotante para el puerto de Atico, cuyas actividades portuarias se hallan
en suspenso debido a la falta de ese elemento de trabajo.
Para las operaciones de embarque,
descargas y transbordo en el Terminal Marítimo del Callao, ha sido necesario
fijar nuevas tarifas, de acuerdo con los actuales costos de las operaciones
portuarias.
Se ha puesto en vigencia los
proyectos de aumento de sueldo, bonificaciones y pagos de horas extras de
trabajo a los empleados y obreros del Terminal Marítimo del Callao.
No obstante las dificultades
ocasionadas por la guerra mundial para la adquisición de los diversos elementos
necesarios para la labor de los muelles, se ha podido mantener a todos ellos y
a sus respectivos equipos de tracción e izaje, en condiciones satisfactorias y
en trabajo continuo.
Se ha preparado un proyecto completo
para la traslación del muelle de Iquitos de su actual ubicación a la localidad
de Punchana, como una alternativa para la solución futura del problema
portuario de la capital de Loreto. Se halla, además, en trabajo un proyecto
para mejorar el puerto de Lanchas en la caleta de Atico, lo que redundará en
beneficio para las regiones mineras y agrícola de Caravelí.
Los productos finales, tomando en
cuenta las operaciones de liquidación de los presupuestos y el reajuste de las
facturas pendientes de cobro, alcanzaron en 1943 a S/. 5’764,059.69, y en 1944
a S/. 8’089,227.39, obteniéndose así un aumento en 1944 de S/. 2’325,167.70. En
los cuatro primeros meses, enero a abril de 1945, se ha obtenido un producto de
S/. 2’732,015.53, es decir un mayor ingreso de S/. 423,294.52 con respecto al
del primer cuatrimestre del año 1944, que sólo alcanzó a S/. 2’308,721.01.
Estos resultados favorables se han debido no sólo al aumento que se ha hecho de
las tarifas en el terminal marítimo del Callao, sino a que se ha presentado un
mayor movimiento en algunos muelles y en los almacenes fiscales.
El tonelaje manipulado en 1943 fue de
1’298,291 toneladas métricas, subiendo en 1944 a 1’673,443, dando así un
aumento de 375,152 toneladas métricas. Los promedios unitarios de productos han
sido de S/. 4.44 por tonelada métrica para 1943 y de S/. 4.83 por tonelada
métrica para 1944, obteniéndose en este último año una diferencia favorable de
S/. 0.39 por tonelada métrica. En cuanto a los promedios unitarios de gastos
realizados se tiene S/. 3.05 por tonelada métrica para 1943 y S/. 2.88 por
tonelada métrica para 1944, dando, pues, también una diferencia favorable para
este último año de S/ .0.17 por tonelada métrica.
Compañía Peruana de Vapores
La Compañía Peruana de Vapores ha
desarrollado una intensa actividad en el transcurso del presente año, operando
con las siguientes unidades:
Flota marítima
Flota fluvial
Aguarico Hortensia Remolcador Tigre
Santiago Martha Remolcador Curacay Cenepa Verdum Morona Albarenga 101 Dondón
Albarenga 102
El número de viajes efectuados por
nuestros vapores, tanto del servicio marítimo como fluvial, ha sido el
siguiente: cabotaje, 309; extranjero, 46, a Iquitos, 2; y el volumen de
pasajeros transportados entre los puertos del litoral y el extranjero,
incluyendo también lo movilizado por la flota fluvial, asciende a cabotaje,
11,448 pasajeros y extranjero, 853.
Siendo la carga la actividad
fundamental de la Compañía, el volumen transportado por nuestros vapores ha
sido considerable como lo indican los tonelajes anotados a continuación:
Cabotaje 242,663 Toneladas
Exportación 73,174 “ Importación 62,168 “ Entre puertos extranjeros 2,225 “
Tránsito Bolivia 34,433 “
Dentro de estos renglones la importación
ocupa lugar prominente, por el hecho de estar constituida en su 90% de
artículos alimenticios.
Los vapores de la Compañía han
contribuido también al abastecimiento de carne de la población, transportando
al Callao gran cantidad de ganado camal, tanto de puertos nacionales, como de
procedencia extranjera. Se ha importado igualmente, en nuestros barcos, ganado
fino reproductor, así como equinos para el Ejército.
El servicio fluvial, que lleva
apreciables beneficios a la región oriente, ha efectuado un intenso tráfico en
la red fluvial del Amazonas con 10 naves de diversos tipo y tonelaje, de las
cuales se ha dedicado a los remolcadores Tigre y Curaray al servicio de la
línea Iquitos-Pará.
Durante el último año se ha
movilizado por este medio de transporte las
Se encuentran pendiente del tránsito
respectivo, previo trámite, la adquisición de los barcos Ciudad de Sullana,
Lima, Huascarán, Ciclón, Cecilia, Mascota y Foca, cuyos precios, según tasación
efectuada por el Ministerio de Marina, han sido ya consignados en la Caja de
Depósitos y Consignaciones.
Está en trámite, también, la compra
de la albarenga Manhattan, de propiedad de la Rubber Development Corporation,
la que será destinada al servicio fluvial. Por intermedio de nuestra Embajada
se ha pedido a Estados Unidos cuatro motores de 175 h.p., dos de los cuales
serán instalados en los buques Sol y Augusto, quedando los otros dos para
realizar diversas necesidades cuando la Compañía así lo requiera.
Se ha dedicado especial atención a la
construcción de barcos, pudiendo asegurarse que es una de las actividades
fundamentales de la Compañía, toda vez que es halagador el porvenir que espera
a esta industria cuando se haya alcanzado el grado de perfeccionamiento técnico
requerido y se efectúen construcciones en mayor escala y de mayor tonelaje.
Hasta la fecha se han lanzado al agua
3 embarcaciones construidas en nuestros astilleros, 2 de madera de 250
toneladas cada una y 1 cisterna de hierro de 250 toneladas; y se encuentran
bastante avanzados los trabajos de construcción de un buque-tanque de hierro de
650 toneladas para transportar petróleo y gasolina.
También en Iquitos, sede de la flota
fluvial, se está construyendo embarcaciones de 50 toneladas.
En lo que respecta a reparaciones, se
han realizado trabajos de importancia, tanto en las instalaciones de tierra,
como en diversas unidades de nuestra flota.
Guano
La producción de guano durante 1945
ha sido de 74,939 toneladas métricas, cifra que, aunque inferior a la
correspondiente a épocas normales, debido a que subsisten todavía los
lamentables efectos de la anormalidad, de la mortandad de aves guaneras
ocurrida en años anteriores, muestra una ligera inclinación a volver a su
antiguo nivel. La ley media en nitrógeno ha sido de 12.81%.
La distribución de esta cantidad de
guano entre los agricultores se ha efectuado dando preferencia a los cultivos
alimenticios.
Se ha continuado atendiendo a la
instalación de la planta para la fabricación de harina de pescado y se gestiona
actualmente un préstamo del Banco Industrial del Perú, con el objeto de
adquirir en los Estados Unidos embarcaciones apropiadas para el funcionamiento,
con lo que se aliviará la demanda de abonos para la agricultura nacional.
La utilidad neta del fisco en la
explotación del guano, durante el último año, ha sido de S/. 3’294,856.93.
Precios
La Contraloría General de Precios ha
continuado trabajando empeñosamente en la regulación de los precios de venta de
los artículos de comercio bajo su control.
Se ha extendido la regulación del
precio de venta a una gran mayoría de artículos importados y a muchos de los de
producción nacional. En los artículos cuya escasez ha sido notoria, el control
no se ha limitado al precio, sino a su distribución, cuidando de que fueran
directamente del importador al consumidor. Constantemente el personal de
vigilancia de la Contraloría visita los establecimientos comerciales e
industriales para comprobar que rigen los precios fijados.
El organismo encargado de la compra y
distribución de cueros de res, ha continuad normalmente sus funciones,
adquiriéndolos a los precios fijados directamente de los productores para su
entrega a los industriales del ramo; habiéndose suprimido casi en su totalidad
a los intermediarios.
Se ha intervenido en la adquisición
de mercaderías y en el suministro de calzado y telas para los Institutos
Armados, regulando los precios de venta, con muy apreciables economías para el
fisco.
Incrementada la producción de la Fábrica
Nacional de Llantas y limitada la importación a un reducido número de tipos,
que todavía no se fabrica, se ha hecho un nuevo reajuste de precios,
rebajándolos en suma que representa un menor costo efectivo en los gastos de
transporte de camiones.
También ha continuado la campaña
contra los intermediarios innecesarios que encarecen el precio de venta de los
artículos de comercio, tratando de conseguir la colaboración de los
comerciantes y de los consumidores, para eliminarlos definitivamente.
Departamento de Importaciones
Creado el Departamento de
Importaciones en un momento crítico para el comercio del país, debido a la
enorme reducción de los productos que nos vienen del exterior, ha sido su
principal labor establecer una discriminación detallada de lo que era
esencialmente necesario para el funcionamiento de las industrias y el consumo
nacional. Con este fin, se han analizado económicamente las necesidades vitales
del país y se ha distribuido equitativamente las cuotas asignadas por el
Gobierno de los Estados Unidos. El departamento tiene a su cargo la
distribución de “Recomendaciones para Importar”; las estadísticas de las
facturas consulares; gestiones ante los gobiernos extranjeros en favor de los
pedidos hechos por nuestros importadores; y estudios particulares sobre los
diferentes renglones de nuestra importación, para determinar nuestros
requerimientos en materias primas, artículos manufacturados y otros.
Establecida la necesidad de que toda
importación fuese amparada por una “Licencia para importar”, expedida por el
departamento, se ha recibido para tramitar, hasta la fecha, gran cantidad de
estas licencias, de las cuales ya se han estudiado el 90%. El valor comercial
de lo solicitado en el total de las licencias estudiadas pasa de 350 millones
de soles, habiendo sido aprobado un 92% de lo pedido. De la cantidad otorgada,
las importaciones autorizadas que han sido pagadas con las divisas extranjeras
poseídas de los importadores, asciende a más de 38 millones o sea un 13% en
total.
La discriminación y otorgamiento de
las “licencias para importar” se efectúa con un riguroso criterio de la
utilidad que tienen para el país las mercaderías pedidas; y está sujeta,
además, a un cálculo mensual, equivalente más o menos a las importaciones
normales del año pasado.
En lo que se refiere a las cuotas
otorgadas por el Gobierno de los Estados Unidos y las cuales son distribuidas
conjuntamente con el Departamento Económico de la Embajada de ese país, en
Lima, se ha tramitado hasta la fecha más de 45 mil solicitudes. Durante el
último año, se ha tramitado más de 7 mil “recomendaciones para importar”.
Las “recomendaciones para importar”
son requeridas todavía, para las cuotas asignadas al Perú en materiales, como
acero, hierro, hojalata, hilado de rayón, manufactura de rayón, papel
periódico, madera, pulpa de madera y otros.
Otro aspecto de la labor del
Departamento de Importaciones es el de los estudios para apoyar fundadamente la
demanda de nuestras casas importadoras ante las autoridades de control de
exportación de los países extranjeros, habiéndose efectuado 155 de ellos en el
último año; 146 con Washington; 7 con Río de Janeiro, 1 con Londres y 1 con
Ottawa.
La labor del Departamento de
Importaciones, que se efectúa por primera vez en el Perú, constituye un paso
importante en el análisis técnico y científico de las importaciones requeridas
para saber el grado de necesidad de cada artículo y resguardar las reservas de
divisas, a fin de pagar lo más urgente en tiempo de emergencia.
Corporación Peruana de Aeropuertos
Por decreto supremo de 25 de junio de
1943, se creó la Corporación Peruana de Aeropuertos y Aviación Comercial, con
el objeto de organizar el servicio de transporte aéreo comercial en el Perú,
cuyo capital autorizado es de S/.10’000,000.00, íntegramente aportado por el
Estado y constituido por la asignación de bienes de su propiedad, tales como
aeropuertos y campos de aviación y equipo, así como por la cantidad de dinero
necesario para cubrir el saldo que resulte después que la Corporación haya
recibido los bienes anteriores.
La administración de la Corporación
está encomendada a un directorio constituido por cinco miembros designados por
el Gobierno, habiendo iniciado sus labores a partir del 20 de febrero de 1945
en que cesó sus funciones la comisión organizadora.
La financiación de la Corporación,
quedó resuelta mediante la autorización del Gobierno a dicho organismo para
emitir bonos hasta por S/. 10’000,000.00, constituyéndose el estado en fiador
de ella por el cumplimiento de las obligaciones provenientes de la emisión; a
la Caja de Depósitos y Consignaciones para invertir la suma de
S/.10’000,000.00, de los fondos recibidos en fideicomiso conforme a la Ley
9912, en adquirir los bonos de la Corporación; y, finalmente se aprobó la
emisión de la primera serie (“A”) de los bonos indicados, por S/. 4’000,000.00.
La emisión de las series “B” y “C” de los bonos de la Corporación, por S/.
3’000,000.00 cada una, por las resoluciones supremas de 23 de marzo y 17 de
mayo de 1945.
Tarea importante fue dar término a la
concesión de administración y explotación de los aeropuertos de Limatambo y de
Chanchani, otorgada a la Compañía Administradora de Aeropuertos desde 1945,
labor que quedó cumplida después de transferirse a la Corporación Peruana de
Aeropuertos y Aviación Comercial los terrenos y edificios que constituyen los
dos aeródromos, así como su administración, previo pago a la Compañía
Administradora de Aeropuertos del valor de las conversiones hechas por ésta
ascendente a S/. 1’006,309.63, quedando cancelado todo derecho de la
concesionaria. El terreno del aeropuerto de Limatambo, con una extensión de
526,417.71 m2. y la actual estación de pasajeros con sus muebles y servicios
conexos, han pasado al dominio de la Corporación y al vencimiento de los
actuales contratos de arrendamiento o en un plazo máximo de 20 años adquirirá
la Corporación, sin nuevo desembolso, el hangar, bodegas, edificios para el
personal y material, construidos en el mismo aeródromo por la Panagra.
La Corporación ha asumido la
propiedad y la administración de los dos aeropuertos a partir del 1 de mayo del
presente año y ha suscrito la correspondiente escritura de compra-venta. La
importancia de esta medida reside, principalmente, en que el Estado toma a su
cargo, a través de una entidad especialmente organizada para el caso, como es
la Corporación Peruana de Aeropuertos y Aviación Comercial, la propiedad y
administración de los dos aeropuertos internacionales de mayor significación en
la República confirmando la política seguida por el régimen respecto a los
muelles y demás servicios públicos.
Desde el punto de vista económico las
ventajas son también grandes. En mérito del pago hecho, ha pasado a propiedad
de la Corporación, o sea el Estado, todos los terrenos y edificios que fueron
de la Compañía Administradora de Aeropuertos. Es evidente que sólo el valor
actual del terreno es varias veces superior al monto del precio pagado que
corresponde al valor de las inversiones en las épocas en que fueron hechas por
la mencionada Compañía.
Se ha hecho un estudio de los planos
y presupuestos formulados por los ingenieros nombrados por el Ministerio de
Aeronáutica para la construcción del nuevo terminal aéreo de Limatambo,
planeado conforme a las nuevas exigencias de la aviación comercial en materia
de puertos y campos de aterrizaje, los que fueron aprobados por el Estado, así
como el presupuesto estimado del edificio ascendente a S/. 2’847,215.00. Esta
construcción constará de dos alas y un cuerpo central de cinco pisos y sótano
habiéndose previsto que las oficinas de las diferentes compañías puedan trabajar
con todo confort al igual que las dependencias oficiales de Emigración,
Policía, Aduana y Sanidad.
Esta obra, una vez concluida, será la
más moderna e importante en su género de esta parte de América.
El ingreso al aeropuerto de Limatambo
se efectuará por una gran avenida de 600 metros por 60 de ancho que, partiendo
de la avenida República de Panamá, llevará al viajero hasta una hermosa
plataforma de estacionamiento para automóviles.
La Corporación reintegró al Gobierno,
mediante la Dirección del Tesoro, la cantidad de S/. 1’883,728.62, en
cancelación de las inversiones hechas por el Ministerio de Fomento, para
efectuar las expropiaciones de los terrenos y las obras de construcción de
pistas y riego y drenaje para ampliar y mejorar el aeropuerto de Limatambo,
habiendo asumido la continuación de los trabajos planeados, así como su
financiación, comprendiendo la ampliación futura de superficies, alumbrado y
balizaje de los campos.
En Limatambo, la iluminación nocturna
de las pistas, así como las señales de peligro, han sido ya debidamente
instaladas y están en funcionamiento.
Igualmente se ha terminado y ya está
prestando servicios la planta de emergencia para el caso de interrupción del
alumbrado eléctrico en la ciudad.
La Corporación ha puesto también en
ejecución varias obras importantes, entre las que merecen destacarse la
nivelación de las parcelas de terrenos comprendidas entre las pistas de
aterrizaje del actual aeropuerto de Limatambo; los trabajos de alcantarillado,
de concreto bajo el área de estacionamiento al lado oeste del nuevo terminal, a
fin de dar pase a las aguas de regadío que discurren por una antigua acequia y
el levantamiento del plano general del aeropuerto de Limatambo.
Se ha puesto en vigencia, a partir
del 1 de mayo, un Reglamento Provisional de Tráfico Aéreo dentro del aeropuerto
de Limatambo, contribuyendo así a dar seguridad a las aeronaves que entran y
salen del aeropuerto.
FOMENTO Y OBRAS PÚBLICAS
La política constructiva del
Gobierno, orientada en el sentido de suscitar un mayor más efectivo
desenvolvimiento de nuestras poblaciones, se ha traducido en magníficas
realizaciones de singular trascendencia para la evolución integral del país,
cuyos más relevantes aspectos constituyen un índice halagador del alto grado de
progreso que hemos alcanzado.
Las innumerables obras realizadas en
los últimos años, han afirmado las bases de nuestra vida económica, dentro de
un concepto de integridad en el desarrollo de nuestras fuerzas productoras. La
incorporación a la vida activa del país de los vastos dominios de la Amazonía,
gracias a la amplia red vial que hemos extendido hasta el más lejano paraje del
territorio; el asentamiento de las bases para nuestro futuro desarrollo
industrial, mediante el perfeccionamiento de las labores extractivas y la
tecnificación de las manufacturas; la explotación, cada día mayor, de nuestra
minería, que en la actualidad reporta enormes beneficios al fisco; la
aplicación de los más modernos principios de urbanismo, saneamiento y ornato de
nuestras ciudades y la adopción de medidas encaminadas a transformar en riqueza
la ingente energía potencial de nuestro suelo, han sido las premisas
fundamentales que han inspirado la vasta obra material llevada a cabo y que han
determinado el intenso dinamismo que hoy anima a las diversas manifestaciones
de la vida nacional.
Caminos
Se ha proseguido activamente la
ejecución del vasto plan vial para vincular todos los centros poblados del país
con la capital de la República, los puertos de embarque y los mercados de consumo,
a fin de dar mayores facilidades al intercambio comercial, desarrollando, a la
vez, las industrias y elevando el nivel general de las diversas regiones del
territorio.
La obra cumplida, en este sentido,
durante el año se resume en los siguientes datos: 1,241 kms. 920 m. de nuevas
explanaciones, técnicamente estructuradas; 81 kms. 435 m. de carreteras
asfaltadas; 646 kms. 140 m. de afirmadas y 1,615 mts. 60 de nuevos puentes de
concreto y metálicos. Agregadas estas cifras a los realizados, durante los años
anteriores, tenemos los siguientes resultados: 3,249 kms. 535 m. de carreteras
afirmadas y 597 kms. 610 m. de carreteras asfaltadas.
Para sostener la intensidad de los
trabajos, se ha dado ocupación a un promedio mensual de 31,000 trabajadores, habiéndose
utilizado 140 equipos mecánicos que suplen el concurso de 9,500 hombres.
Se ha puesto especial empeño en la
construcción de las carreteras de penetración teniendo en cuenta, no sólo la
urgencia de incorporar nuevas zonas a la economía nacional sino también la de
habilitar focos de colonización que permitan el aprovechamiento y traslado de
nuestros variados productos tropicales, de permanente demanda en los mercados y
de positivo valor para las industrias de guerra.
En las carreteras de Huánuco a Pucallpa,
el afirmado llega ya hasta 75 kms. de este último lugar, habiéndose concluido
la variante del Boquerón para asegurar el tránsito permanente efectuando un
corte en la zona de rocas deslizantes. Continúa con toda celeridad el montaje
del puente sobre el río Aguaytía, de 700 mts. de luz total, habiéndose
terminado la cámara de amarre izquierda, el estribo del mismo lado y la
erección de las torres. Actualmente, se lleva a cabo la instalación del tramo
colgante de 179 m., con lo que quedará expedito para soporta un intenso
tránsito de automotores.
Se están tendiendo puentes metálicos
de manufactura extranjera en los ríos Chío, Huipoca y Huancamayo, y ya se han
recibido las estructuras de los 2 puentes correspondientes a la variante del
Boquerón, quedando únicamente por terminar las obras de arte en esta vía y la
construcción del puente sobre el río San Alejandro, cuyas propuestas están en
estudio.
La carretera Olmos-Jaén-río Marañón
en su primer tramo de 232 kms. hasta Bellavista, en la margen izquierda del
río, fue entregada al servicio en ceremonia oficial que tuve la satisfacción
patriótica de presidir el 11 de diciembre del año pasado. Para abrir esta vía
se ha movilizado cerca de 4’000,000 de metros cúbicos de materiales diversos;
se ha construido 13 puentes con una luz total acumulada de 214 metros; ha sido
necesario utilizar 20,000 metros cúbicos de concreto en obras de arte y muros
de mampostería, y el equipo mecanizado, con 20 unidades, ha trabajado un total
de 14 mil horas. La salud del personal fue protegida mediante la asistencia del
hospital construido en el campamento de Pucará y la alimentación se ha atendido
con un tambo de víveres que llegó a suministrar hasta 45 toneladas de
provisiones como promedio mensual.
Con legítimo orgullo señalo el hecho
de que esta carretera, como las demás, se han realizado únicamente con recursos
y personal peruanos, confirmando, una vez más, la preparación técnica de
nuestros profesionales y la capacidad del país para llevar a cabo obras de gran
aliento. A los ingenieros, empleados, capataces y obreros, en esta oportunidad,
una palabra de aplauso y reconocimiento.
El segundo tramo de esta importante
vía de penetración partirá del proyectado puente de Bellavista, de 200 mts. de
longitud sobre el Marañón, bajando por la margen derecha hasta llega a un lugar
situado a 8 kilómetros aguas abajo del Pongo de Manseriche, terminal fluvial de
la carretera y punto de arranque de la navegación hacia el Amazonas en
cualquier época del año. De Bellavista partirá, igualmente, otro camino a
Chachapoyas, siguiendo el rico valle de Utcubamba. De Chachapoyas puede ser
continuada hasta Moyobamba y el río Huallaga en un lugar también navegable en
todo tiempo.
Son enormes las posibilidades
agropecuarias y mineras de la zona de influencia de esta segunda gran ruta al
oriente, así como las halagadoras perspectivas que ofrece a la industria en el
norte del país, llamada a desarrollarse en gran escala con el aprovechamiento
del inmenso potencial de energía hidroeléctrica que generará la proyectada
central del Pongo de Manseriche.
Se han proseguido los trabajos de la
carretera de Concepción a Puerto Ocopa, tercera vía de acceso a la selva, con
un avance de 6 kms. 770.
Se ha continuado activamente los
trabajos de explanaciones en la cuarta carretera de Tambo a río Apurímac,
habiendo avanzado 21 kms. 400 m.
En la quinta vía de penetración, la
de San Luis de Shuaro-Oxapampa, a cuya inauguración asistí en agosto del año
pasado, se ha proseguido con el afirmado para permitir la exportación de
maderas de alta calidad y abastecer el consumo de este importante material de
construcción.
La sexta e importante carretera que
se construye en el sur es la de Urcos¬Marcapata-Puerto Maldonado, cuyos
trabajos se han proseguido en dirección al río Inambari, estando las
explanaciones en actual trabajo en el km. 286 a 10 kms. del mismo río,
alcanzando el avance 32 kms. 484 m. Al llegar al Inambari este camino
beneficiará, en forma inmediata, el departamento de Madre de Dios, permitiendo
el transporte de mercaderías por las vías terrestres y fluvial en reemplazo del
servicio de muy altos fletes. De Puerto Maldonado podrá ser continuado pasando
por el centro de colonización de Iberia, hasta Iñapari, lo que constituirá un
positivo factor para el ejercicio de nuestra soberanía en esa región
fronteriza.
Se han proseguido los trabajos en las
carreteras de Paucartambo a Itahuanía, con un avance de 9 kms. 098.
En la octava carretera de penetración
se ha inaugurado recientemente el tramo Cuyo Cuyo-Sandia, que tiene una
extensión de 32 kms. 200 m. y que ha sido construido en terrenos de muy difícil
topografía. Con la terminación de esta obra no sólo se completa el enlace vial
de todas las capitales provinciales de Puno con la capital departamental, sino,
también, se incorpora a la economía nacional zona de gran riqueza al
habilitarse nuevos sectores para el establecimiento de centros agrícolas e
industriales.
El beneficio que estas rutas a la
montaña otorgan al país está ampliamente demostrado con la implantación de
numerosas industrias, a lo largo de ellas, con la extracción de diversos
productos de exportación y la intensificación de la industria del oro, así como
el acrecentamiento del nivel cultural de los pueblos que atraviesan. Dejamos
así prácticamente establecido el sistema transcontinental peruano que tan insospechadas
ventajas ha de reportar al país.
En Tumbes se ha continuado el
mejoramiento, construcción de obras de arte y afirmado en 19 kms. 717 m. de la
carretera Tumbes-Talara, habiéndose ensanchado a 7 m. una extensión de 11 kms.
685.
Asimismo, se han efectuado una serie
de caminos vecinales que tienen importancia por servir de enlace entre los
ramales troncales existentes. La extensión total hasta la fecha es de 33 kms.
960 m.
En Piura, se ha continuado el
asfaltado y mejoramiento de la carretera Piura-Chiclayo, que forma parte de la
vía Panamericana, quedando iniciados los trabajos para la construcción del
nuevo puente sobre el río Piura. Se ha asfaltado 52 kms. 826 con un ancho de 6
m., habiéndose ampliado la plataforma a 8 m. para facilitar el tránsito, cada
vez más intenso, de vehículos de gran tonelaje.
En la carretera Sullana-Talara, se ha
asfaltado 15 kms. 948. Se ha proseguido la construcción de la de Huancabamba a
San Ignacio, en una longitud de 12 kms. 880 y el primer tramo de Piura-Huancabamba
se ha mejorado notablemente afirmándose 8 kms. 492. Asimismo, en la carretera
de Samán-Pazul Fernández, se ha afirmado 18 kms. 011 m.
En Lambayeque se ha mejorado el
asfaltado de un amplio sector de la carretera Panamericana, habiéndose afirmado
34 kms. 015 y asfaltado, igualmente, 1 km. 716.
En la carretera de Izco a Cutervo se
ha avanzado en el año 30 kms. 003, estableciéndose el servicio hasta Huambos
desde donde continúan las explanaciones. De Cochabamba se proseguirá en
dirección noreste hacia Cutervo y sudeste a Chota, para cerrar el circuito con
las carreteras de Cajamarca.
Se ha continuado el afirmado de las
carreteras a Ferreñafe y Eten.
En La Libertad, se ha inaugurado y
puesto en servicio la carretera Pacasmayo-Chilete. Esta obra iniciada y
terminada durante mi mandato, arranca del km. 673, partiendo de Lima, del tramo
norte del camino Roosevelt y tiene una extensión de 87 kms. 405 m., con
características de primer orden, suaves pendientes y curvas de gran radio.
También se han construido cuatro puentes con una longitud acumulada de 97
metros y 190 alcantarillas con 257 metros de luz total. La apertura al tránsito
de esta nueva vía pone a la ciudad de Cajamarca a 194 kilómetros de la costa,
los que se pueden recorrer fácilmente en cinco horas y media, facilitándose
así, en forma notable, el movimiento comercial de toda esa importante región.
El tramo Chilete-Cajamarca, construido hace tiempo, está siendo mejorado,
habiéndose ensanchado 9 kms. 935 m.
Se prosigue activamente la
construcción de la carretera de Huamachuco hacia Tayabamba desde la margen
derecha del río Marañón, atravesando la valiosa zona aurífera de Buldibuyo y
Parcoy y con miras a conectarla con el Huallaga.
Siguen en ejecución los trabajos en
las carreteras de Usquil a Capachique, Cajabamba-Bolívar, Santiago de
Chuco-Cachicadán, Ascope-San Benito y Menocucho-Sinsicap.
Se han ejecutado los estudios
preliminares para enlazar Cachicadán con un punto situado en la quebrada del
río Tablachaca hasta donde se puede usar antiguos terraplenes del ferrocarril
que avanza desde Chuquicara.
En Cajamarca, además de los trabajos
realizados en la carretera troncal que va a la costa, se ha continuado el
mejoramiento de las de Bambamarca-Chota, Cajamarca-Pedernal, Pedernal-Chota y
Cajamarca-Cajabamba.
En Amazonas, con la mayor celeridad
se lleva a cabo la construcción de la carretera Chachapoyas-Bellavista,
habiéndose avanzado 10 kms. 231. Se ha atendido a la conservación y
mejoramiento de la red vial en esa circunscripción. En San Martín, se hallan
muy adelantados los trabajos de la carretera de San Martín a Juan Guerra, en el
río Mayo afluente del Huallaga.
En Ancash se ha avanzado 14 kms. 622
en la prolongación de la carretera central de Ancash hacia Pomabamba.
Asimismo, se ha continuado el tramo
Huallanca-Yunque-Pampa, que facilitará la comunicación de un importante
terminal con el resto del callejón de Huaylas, habiéndose avanzado 7 kms. 670
m.
Prosiguen los trabajos en la
carretera Yungay-Llanganuco a Recuay-Aija.
Merece especial consideración el
mejoramiento que se está realizando en la vía Casma-Huaraz, en la que se ha
ejecutado 8 kms. 159 m. de explanaciones en las zonas más difíciles, con las
que se podrá mantener el tránsito durante el año.
La carretera Recuay-Huari ha sido
ensanchada en una longitud de 9 kms. 285 m.
En Huánuco, continúan los trabajos en
la carretera de Huánuco hacia La Unión y Llata, habiendo llegado las
explanaciones hasta Chavinillo en el km. 70 desde donde se proseguirán,
descendiendo al Marañón hasta las indicadas poblaciones, favoreciendo así otra
zona de gran riqueza que durante muchos años ha estado aislada por falta de
comunicación. El avance ha sido de 27 kms. 052 m.
En la carretera de Chaclla-Muña se ha
avanzado 9 kms. y en las de Ambo-Yanahuanca, Concordia-Maymachco, ramal a Paty,
se ha progresado en forma apreciable. Asimismo, se ha proseguido el ensanche de
la carretera troncal Huánuco-Cerro, obteniéndose un avance de 12 kms. 070, lo
que ha permitido establecer tránsito en doble sentido en esta importante vía.
Está en construcción el puente
colgante de Taruca, de 36 m. 50 de luz.
En Lima, se han terminado los
trabajos de la carretera de Huarochirí por la ruta de Tinaja, ligando así esta
importancia población con la capital. En el último año el avance ha sido de 23
kms., habiéndose construido dos nuevos puentes de concreto armado en una
longitud de 33 m.
Se prosiguen también los trabajos en
la carretera por la zona de Sisicaya. Las explanaciones en la carretera de
Huaura a Sayán han sido concluidas.
En el tramo Sayán-Oyón se han
efectuado importantes trabajos de reconstrucción en una longitud de 24 kms.
118, que han cambiado sustancialmente las características de la vía antigua
para permitir el tránsito de vehículos pesados.
Se está ejecutando el montaje del
nuevo puente metálico sobre el río Huaura, de 35 m., con dimensiones y
capacidad que permitirán la circulación de vehículos en doble sentido.
En la carretera Chorrillos-Pisco se
ha eliminado un gran número de curvas en el sector llamado Caracoles,
evitándose la pérdida de tiempo que ocasionaba el amplio desarrollo de la ruta
antigua y dando, a la vez, mayor seguridad al tránsito. Las obras realizadas en
el nuevo trazo, en una extensión de 35 kms., son de primer orden y están de
acuerdo con la importancia de esta vía.
En la ciudad de Matucana se ha
construido un puente de concreto armado sobre el río Rímac para empalmar esa
población con la carretera Central.
A la vía de penetración de Canta a
Cerro se le ha dotado de una serie de ramales pequeños para conectarla con los
diversos pueblos que atraviesa; trabajos que en total alcanzan a 20 kms. 227 m.
construidos.
En Junín, además de las carreteras a
Puerto Ocopa y San Luis, se han continuado los trabajos en las de
Carchuamayo-Paucartambo; Cerro-Yanahuanca, margen derecha del Mantaro;
Huancayo-Pariahuanca; Oroya-Cerro de Pasco; Quimiri-Huatziroque y
Coyllarisquezga-Chacayán y Tucsi, ramal a río Negro.
En la carretera La Oroya-San Ramón se
ha construido un túnel de 220 m. de longitud para tránsito en doble sentido a
fin de salvar la difícil zona denominada “Oreja de Capelo”, destruida por los
huaicos, habiéndose ensanchado además el camino a la salida del túnel.
En Apurímac se ha seguido atendiendo
a la construcción de la carretera Abancay-Puquio, cuyas explanaciones han sido
ya terminadas con los 25 kms. construidos el año último. Se ha conservado y
mejorado la red vial existente en esta zona construyéndose también el puente
San Rosa, de 48 m. de luz.
En Huancavelica, se ha terminado la
carretera de Pampas a Colcabamba, con 54 kms. de longitud total, de los cuales
se ejecutaron durante este año 14 kms.
Se ha proseguido activamente los
trabajos de la carretera Huancavelica-Izcuchaca, en una extensión de 38 kms.
En la carretera de Lircay a
Pampamali, se han construido 10 kms. el año anterior.
Se ha avanzado 10 kms. en el sector
Pampas-Acostambo y también se ha proseguido los trabajos en la carretera de
Yanahuizca-Parco.
El mejoramiento y conservación de las
carreteras Acoria-Acostambo, Chonta-Huachocolpa, Huancavelica-Lircay,
Huancavelica-Pisco ha merecido especial atención, habiéndose construido en este
último tramo una variante de 3 kms.
La construcción de la carretera
Pampas-Salcabamba, ha sido ya iniciada.
En Ayacucho, además de la carretera
Tambo-río Apurímac, se han efectuado trabajos en la carretera Huanta-Ayacucho,
por la variante de Cangari, con un avance anual de 6 kms. 330.
Los trabajos de la carretera
Huaracancha-Acozvinchos, que drenará una zona triguera, han sido comenzados
habiéndose avanzado 4 kms. 800.
Se ha concluido una variante de la
carretera Ayacucho-Cuzco a la salida de la ciudad y terminado el puente sobre
el río Alameda, facilitando de este modo el ingreso a la zona urbana.
La construcción de la vía a Cangallo
continúa activamente, hallándose expeditos 13 kms.
Debe destacarse la labor de ensanche
y mejoramiento que se ha efectuado gradualmente en la carretera
Ayacucho-Mejorada, habiéndose alcanzado un avance de 9 kms. 015 durante el año
1944. En el presente año quedarán conectadas Huanta y Ayacucho por medio de una
vía de doble tránsito y de características técnicas de primer orden.
Se ha proseguido la conservación y
mejoramiento de los caminos Ayacucho-río Pampas, Mejorada-Ayacucho,
Ayacucho-Tambo-río Apurímac, Mayoc-Churcampa, Tambo-San Miguel y algunos
caminos de Herradura.
En Ica, una de las carreteras que han
sido concluidas y que se acaban de inaugurar es la de
Nazca-Puquio-Chalhuanca-Abancay, que constituye una vía transversal de 576 kms.
y que enlaza la carretera Roosevelt con la longitudinal de la sierra.
Con la próxima terminación del tramo
carretera Roosevelt-Puerto San Juan, la carretera inaugurada será la vía de
comunicación más fácil y rápida entre los puertos de nuestros litoral con los
departamentos de Ayacucho, Apurímac y Cuzco.
También se ha terminado la carretera
al asiento minero Los Incas, con una extensión de 38 kms.
En la variante Atico-Pescadores se ha
avanzado 8 kms. 050. Una vez concluida, se habrá conseguido un menor recorrido
de 42 kms. en la ruta por la carretera Roosevelt hacia el sur, con reducción no
menor de 3 horas en tiempo, evitándose la peligrosa subida a 1,200 m. en zonas
de continuas e intensas neblinas y el consiguiente descenso al nivel del mar.
Se ha proseguido la construcción de
las carreteras Pámpano-Huaytará, Molinos-Huamaní y las trochas a río Grande y
Corralones.
En Arequipa, se sigue la construcción
de la carretera Puquina-Omate-Moquegua, habiéndose realizado un avance de 42
kms. 262.
Asimismo, se continúa la construcción
de las carreteras Chuquibamba-Pampacolca y Chuquibamba-Cotahuasi, ramales a
Chivay y Andaray y la entrada a la estación de Yura.
En Moquegua se ha terminado 30 kms.
920 de la carretera de penetración Torata-Puno en actual construcción, la que
una vez terminada, hará posible el resurgimiento económico de la región,
estableciendo una ruta directa entre la zona andina y la costa.
En el Cuzco, además de las dos
carreteras de penetración a la selva ya mencionadas, se ha proseguido las
labores en una serie de ramales de gran influencia para esa rica zona del
territorio patrio.
Durante el último año se terminaron
las explanaciones de la carretera Chumbivilcas-Yauri, con el apreciable avance
de 29 kms. 650 m.
En la carretera Huancarami-Cattca, se
ha obtenido un avance de 18 kms. 850.
En la carretera de Cuzco a Paruro, se
ha logrado adelantar a 4 kms. 175 habiéndose lastrado 12 kms. y construido 22
alcantarillas
En la carretera
Machupicchu-Quillabamba-Mainiqui, Acomayo-Acos, Chaullay-Vilcabamba y Santa
María-Umasbamba, se han continuado las obras de construcción, habiéndose
efectuado también el mejoramiento de las demás vías departamentales.
En Madre de Dios, se ha proseguido en
las explanaciones de la ruta Maldonado-Chiforongo, sobre el río Inambari, para
empalmar con las arterias que parten del Cuzco. Durante el último año el avance
ha sido de 36 kms. alcanzándose el km. 40. Esta carretera una vez terminada
será la portada a la selva sur del Perú, región que tiene gran importancia no
sólo por su porvenir agrícola sino también por sus posibilidades mineras y
ganaderas.
Se ha atendido la conservación de los
importantes caminos de Maldonado a Iñapari y Maldonado-Puerto Pardo.
En Puno, se prosigue activamente la
construcción desde Loripongo, de la carretera a Moquegua, para empalmar con los
trabajos que vienen de la costa, habiéndose obtenido un avance de 12 kms. 700
mts.
En la carretera Lampa-Pucará-Ayaviri
se ha construido 11 kms. 800 m., en la de Juliaca-Cabanillas-Santa Lucía, 11
kms. 780 m., en la de Azángaro-Putina, 21 kms. 411 m. y en la de Putina-Poto,
20 kms. 440 m.
En Tacna, se han construido 10 kms.
650 m. de la carretera Tacna-Tarata. En la de Tarata-Candarave, se logró un
avance de 4 kms.
Se ha atendido a la conservación de
la red vial departamental, habiéndose iniciado el mejoramiento de la carretera
internacional de Tacna a Chile.
La Dirección de Caminos ha contribuido
al mejoramiento del aeropuerto de Limatambo, mediante la ejecución de trabajos
de explanación, afirmado y asfaltado de las pistas de aterrizaje y de acceso al
campo. Estas importantes obras representan un valor de S/. 1’718,257.10.
Ferrocarriles
La situación económica de los
ferrocarriles nacionales en explotación ha seguido mejorando visiblemente,
incrementándose los renglones de pasajeros y de carga, con el consiguiente
aumento de los ingresos. En 1944 se transportaron 95,281 pasajeros más que en 1943;
la carga alcanzó a 20,098 toneladas para el mismo periodo, factores que han
determinado una ganancia de S/. 95,658.39 sobre los ingresos totales del último
año. Estas cifras significan un progreso en proporción del 14.35%; 4.57% y
2.88% respectivamente, en los renglones consignados.
Los ferrocarriles particulares han
aumentado su movimiento de pasajeros y carga con un menor ingreso total de S/.
11’607,116.00. Este aumento se traduce en 14.37% en la traslación de pasajeros;
6.36% en el tonelaje de carga y 21.79% en los productos anuales.
Los resultados económicos de la
explotación de toda la red ferroviaria, comprendiendo las empresas fiscales y
privadas, son bastante halagadores pues se tiene un aumento anual del 14.37% en
el renglón de pasajeros; del 6.12% en el volumen de carga y del 20.36% en los
ingresos totales anuales, siguiendo así el creciente ritmo de progreso iniciado
en los años anteriores. El Gobierno ha coadyuvado a esta ventajosa situación de
los ferrocarriles fiscales contribuyendo, a pesar de las restricciones de la
guerra, con la adquisición de durmientes y rieles para la conservación y
mejoramiento de las vías férreas que administra y de diversos repuestos y
materiales destinados a la reparación y mantenimiento del material rodante, habiéndose
invertido en ello, durante el año la suma de S/. 515,350.00.
Debido a los complicados trámites que
deben cumplirse para la importación de los Estados Unidos, ha demorado el
embarque de los 20 carros-plataforma ya contratados, los que están próximos a
ser despachados. Estas mismas circunstancias han impedido la compra de
autovagones para el servicio de los ferrocarriles fiscales, por lo que el
Ministerio del ramo se ha visto obligado a adquirir chasis de camiones
habilitándolos como autovagones y autocarriles, habiéndose así atendido, en
parte, a las necesidades de los servicios Ilo-Moquegua y Tacna-Arica.
En los ferrocarriles en explotación
se han efectuado algunas compras y obras de mejoramiento para la construcción
de un nuevo almacén y una factoría en el ferrocarril de Lima a Lurín, la
modificación del patio de la estación de Ancón del ferrocarril Noroeste, del
ferrocarril Huancayo-Huancavelica y la compra de cuatro equipos electrógenos.
Se han terminado las obras de
reconstrucción del ferrocarril Tablones-Huallanca, destruido en gran parte por
la aluvión de Huaraz, las que el Gobierno ha tenido a su cargo desde su
iniciación, habiéndose invertido en el año transcurrido la cantidad de S/.
1’692,316.80. Los trabajos han comprendido la ejecución de planeaciones,
explanaciones, túneles, obras de arte, enrieladura y montaje de puentes, entre
las estaciones de tablones y Huallanca, 56 kms. 500 y 138 kms., o sea en una
longitud de 81 kms. 500. Entre los 81 kms. y 83 kms. se ha efectuado una
apreciable variante con el objeto de suprimir dos puentes, construyéndose un
túnel de 34 m.l. de longitud, en roca dura. Asimismo, se ha construido la
albañilería de los estribos para cinco nuevos puentes de estructura metálica
que ha sido necesario armar y numerosos muros de concreto así como escolleras
de roca en los lugares en que la acción erosiva de las aguas del río Santa
exigía un afirmado más sólido.
Los trabajos de enrieladura han
comprendido el desarme de todos los tramos que quedaron deteriorados, habiéndose
tenido que reparar una longitud de 21 kms. 400. Como consecuencia, ha sido
necesario cambiar y reemplazar alrededor de 40 mil durmientes para poder dejar
la línea en condiciones de seguridad para el tránsito que tiene que soportar.
Como obras complementarias ha sido necesario construir caminos de acceso en
varios lugares de la construcción misma, atender a la limpieza de derrumbes que
se presentaron frecuentemente y a la instalación de campamentos para el
personal de ingenieros y operarios.
El costo total pagado por estas obras
asciende a la cantidad de S/. 3’576,950.00.
Con la conclusión de los trabajos de
reconstrucción de este ferrocarril y su entrega al servicio, se ha salvado una
de las más importantes vías de acceso al Callejón de Huaylas y se ha podido
atender a las obras que se están realizando en la Central Hidroeléctrica del
Cañón del Pato. El costo de transporte, tanto de elementos de trabajo, como de
aprovisionamiento para el personal, llegaba a precios sumamente elevados por el
enorme rodeo que había que hacer para conducirlo. Con el ferrocarril
reconstruido y puesto en tránsito, la situación ha variado sustancialmente,
pues los fletes de transporte se han reducido notablemente, además de las
facilidades que se tiene para la movilización de los implementos, carga y
pasajeros de toda la región.
Terminada la reconstrucción del
ferrocarril Tablones-Huallanca ha sido totalmente transferido a la Corporación
Peruana del Santa, de acuerdo con el estatuto que organiza dicha entidad, la
misma que desde agosto de 1943 viene administrando las secciones en
explotación.
Con el vivo deseo de llevar a cabo
cuanto antes las obras de construcción del importante ferrocarril de Matarani a
La Joya, se aprobaron, por resolución suprema de 16 de noviembre último, los
estudios en relación con la locación y estado definitivo del eje respectivo; y
en la misma fecha se sacó a la licitación pública las obras de explanación y
enrieladura correspondientes. No habiendo surtido efecto el remate convocado
por no haberse presentado más que una sola propuesta que no se consideró
aceptable, se dispuso, que las obras se efectuarán por administración,
designándose una compañía de construcción, la que se encuentra en pleno
funcionamiento, habiendo adelantado bastante los trabajos de la Pampa e
iniciado los correspondientes a la quebrada de Guerreros. Con este fin ya han
sido adquiridas 2’983,399 toneladas de rieles de acero con sus accesorios, con
un importe de S/. 914,891.04; explosivos por valor de S/. 439,768.16; acero,
calamina y herramientas por S/. 149,802.50; y 50 mil durmientes adquiridos en
S/. 721,985.49, materiales que se encuentran en poder de la mencionada
comisión.
La suma total invertida hasta la
fecha por concepto de estudios, adquisición de materiales, herramientas y
vehículos y trabajos de construcción, alcanza un monto de S/. 3’098,437.35.
Con el propósito de prolongar la
línea férrea de Lima a Lurín hasta la caleta de Pucusana, cuya construcción
sería conveniente, teniendo en cuenta que dicha prolongación serviría al
desarrollo de una serie de balnearios de reciente urbanización, a la vez que
permitiría, efectuar el servicio de las canteras de Caracoles, La Yesera y
aledaños, con gran beneficio para la empresa, se ha autorizado a la
administración de la citada ferrovía a efectuar los estudios correspondientes,
los que se encuentran en pleno desarrollo.
Con respecto a la prolongación del
ferrocarril del Cuzco a Santa Ana, hacia el valle de La Convención, se ha
continuado efectuando los trabajos preparatorios para la enrieladura, así como
la adquisición de los materiales necesarios para dicha obra.
Irrigación
Se ha dado considerable impulso en
estos últimos años a la irrigación de las tierras eriazas, a la defensa de las
ya cultivadas así como al mejoramiento de su regadío. Al mismo tiempo se han
hecho estudios preliminares y definitivos de encauzamiento y defensa de los
ríos de la costa y de la sierra, y de regulación y control de las lagunas de la
cordillera para preservar a las ciudades y campos de los efectos de los
aluviones y avenidas. Y se han formulado proyectos y presupuestos para el
máximo aprovechamiento de nuestros recursos hidrológicos.
Del proyecto de irrigación de las 15
mil hectáreas eriazas de la margen derecha del río Tumbes y la frontera norte
se ha terminado los trabajos de campo, habiendo requerido serios estudios
geológicos perforaciones, que han conducido a eliminar la solución de toma por
represamiento en el estrecho del Tigre; asimismo se han efectuado estudios
agrológicos de los suelos por irrigarse.
También se han finalizado los
estudios de rehabilitación del cauce viejo del río Zarumilla, obra prevista en
el Protocolo de Río de Janeiro. Se proyecta construir, a un kilómetro aguas
abajo de La Palma, una toma y vertedero de derivación y un canal revestido con
capacidad de 5 metros cúbicos para abastecer a las poblaciones vecinas e
irrigar las tierras adyacentes.
Se encuentra en pleno funcionamiento
las obras de irrigación de la margen izquierda del Tumbes, que ponen bajo riego
6 mil hectáreas hasta La Cruz, de las cuales están en cultivo 4 mil,
trabajándose directamente por el Estado el 31.50% de esta extensión en sembríos
de arroz. Estas obras comprenden una toma con cuatro compuertas y capacidad de
captación de 10 metros cúbicos; un canal madre de 25 kilómetros con varias
obras de arte y canales laterales que hacen un total de 30 kilómetros. Hay
importantes sembríos de tabaco, arroz y frutales. Para proteger el canal madre
de esa irrigación se han ejecutado serios trabajos de defensa.
Se han concluido los estudios
autorizados para el proyecto de toma única, aguas arriba de Piura, en el fundo
Miraflores, para asegurar el riego de las zonas de Catacaos y Sechura, cuyo
canales están frecuentemente amenazados por las divagaciones y crecientes del
río.
Para evitar posibles daños, se ha
ordenado el estudio del encauzamiento del río Chira en la zona del fundo
Paredones y en la de El Arenal y Pueblo Nuevo.
Se ha mejorado la captación de agua
de los canales de Catacaos y Sechura logrando estabilizar el riego.
Igualmente, se ha seguido prestando
atención a la nueva toma del canal del Chira, la que ha trabajado
eficientemente. En la irrigación de El Arenal se ha asegurado también la
captación de aguas en toda época del año.
Se han ejecutado trabajos de
encauzamiento en el río Chira para defender el canal de este nombre y el puente
que estaba seriamente amenazado; y en el río Piura para proteger las tomas, los
canales principales de riego y la ciudad de Catacaos.
Se han aprobado los estudios de
desviación del río Chotano al Chancay, para aumentar los recursos de este valle
con 160 millones de metros cúbicos anuales, a un costo de S/. 8’453,949.00. Los
trabajos iniciados se paralizaron por dificultades surgidas en la recaudación
de las cuotas correspondientes a los agricultores.
Se ha dispuesto el estudio de las
posibilidades de irrigar las zonas de Cachán y Licupiz, vecinas a Chongoyape,
mediante el represamiento de lagunas en la cordillera y canales de derivación.
Continúan revisándose los estudios
definitivos para la construcción de la represa de Tinajones, que con un dique
de 25 metros de alto y 2 kilómetros de largo podrá almacenar 100 millones de
metros cúbicos al año, alimentándola por un canal derivado del Chancay, en
Cerro Blanco, siguiendo el trazo del antiguo canal incaico del Racurami, con
capacidad de 60 metros cúbicos para garantizar el riego de 60 mil hectáreas de
los valles de Chancay, sino del Chotano.
Se ha construido el desarenador de
Desaguadero, destinado a eliminar el sedimiento grueso, que en el periodo de
avenidas arrastran las aguas del Chancay captadas por la toma de La Puntilla y
se ha reconstruido la toma de Reque y Monsefú que sirve 5 mil hectáreas de
pequeñas propiedades.
Se han hecho obras de defensa para
proteger la villa de Eten y el importante canal de riego, llamado río
Lambayeque.
Se han terminado los estudios de
irrigación de las pampas de Chao, Virú, Moche y Chicama, en el departamento de
La Libertad, mediante la desviación de las aguas del río Santa. Comprende el
proyecto, el riego permanente de 45,345 hectáreas eriazas, el mejoramiento de
regadío de 40,350 y la irrigación eventual, en verano, de 16,000 más y la
posible utilización de una caída de 184 metros, capaz de producir una energía
eléctrica de 10 mil kilowatios a sólo 60 kilómetros de Trujillo. El presupuesto
correspondiente, incluyendo el equipo necesario asciende a S/. 96’540,794.12.
Se han reforzado las defensas
construidas en el río Moche a fin de evitar la inundación de los terrenos
ribereños de ambas márgenes.
Están terminándose los estudios para
aumentar el riego de los valles de Casma y Huarmey, mediante el represamiento
de las lagunas de la cordillera Negra.
Han finalizado los trabajos de
canalización y revestimiento de concreto del cauce Tabón Bajo, en una extensión
de 3 kilómetros, para evitar fuertes pérdidas por filtración; los de
construcción de una compuerta de control; los de drenaje y desecación de
terrenos pantanosos de esa zona, para incorporarlos al cultivo. La nueva toma
El Pueblo ha trabajado eficientemente.
Han sido terminados los estudios de
drenaje y desecación de terrenos pantanosos en la zona de Lurín y Pachacamac,
para evitar daños a los terrenos antiguos, por efecto de la sobre elevación del
nivel feático del valle.
También se han concluido los
proyectos para el refuerzo del dique de represamiento en la laguna Sacsa, que
amenazaba peligro, habiéndose ordenado oportunamente las obras respectivas.
Se proyecta un nuevo túnel, en
reemplazo del antiguo socavón de el Conde, en la acequia vieja del Imperial,
valle de Cañete, que está por derrumbarse, dejando sin riego a casi 4 mil
hectáreas en ese valle.
Asimismo, se ha puesto fin a los
estudios de desvío de los cauces de riego en la zona del nuevo aeropuerto de
Limatambo, como también en los terrenos de las nuevas Escuelas de Ingenieros y
de Ciencias Veterinarias.
Se han ejecutado importantes trabajos
de ensanche del cauce matriz de Barranca-Supe-San Martín, aumentando su
capacidad máxima a 15 m3, o sea 50% más del anterior y construyéndose una toma
de concreto para control de las aguas. Esta obra permitirá el sembrío de arroz
en gran escala, en esa zona, donde el algodón y el lino no dan buenos
resultados.
En la irrigación de La Esperanza,
valle de Huaral, se continúa mejorando los canales de riego, habiéndose
autorizado el revestimiento con concreto de un tramo de 100 metros de túnel de
Cabuyal que ofrece peligro.
Se han terminado los trabajos de
modificación del sistema de riego en el nuevo aeropuerto de Limatambo, así como
el desvío del río Surco, en los terrenos de la Escuela de Ciencias Veterinarias
y Nacional de Ingenieros, éste último cruzado por el cauce de Piedra Liza.
Se han realizado obras de encauzamiento
y defensa en el río Rímac, entre el puente del Ejército y el Callao, en una
extensión de 11 kilómetros defendidas con escolleras de grandes bloques de
roca, para evitar todo peligro en la margen izquierda de ese río al Dique Seco,
Arsenal Naval y obras portuarias.
En el río Mala se han continuado los
trabajos de defensa en las zonas de San Antonio, Flores, Escala, Azpitia y
Calango.
Se han aprobado el proyecto de
almacenamiento y desviación de las aguas de las lagunas Orcococha y Choclococha
al valle de Ica, con una masa anual de 90 millones de metros cúbicos, cuya
ejecución permitirá regularizar el riego en esa importante región. Asimismo, se
ha aprobado el proyecto de almacenamiento de las lagunas de la cuenca alta del
Pisco, que darán 100 millones de metros cúbicos anualmente, habiéndose iniciado
la construcción de la presa de Pacococha, de ese sistema de represamiento. Este
proyecto asegura el riego de las 15,000 hectáreas actualmente cultivadas y de
15,000 más de nuevas irrigaciones contempladas o ya con riego de verano.
Se ejecutan los estudios definitivos
para aprovechar las aguas del río Ranramayo, de la cuenca Atlántica, para el
valle de Nazca, donde hay poca agua para las tierras de cultivo, y pueden
irrigarse más de 10,000 hectáreas de buenas tierras.
Se realizan estudios en Pisco, para
aprovechar el canal de irrigación de Chunchanga, para una posible derivación a
Ica o su utilización en el riego de la mayor parte de los terrenos eriazos de
la margen izquierda de Pisco.
En el valle de Ica se continúan las
obras de mejoramiento de riego, con la construcción de nuevas tomas y
dispositivos de captación, habiéndose modificado la toma de la Achirana y
construido obras en Santiago, Sacta y San Fernando.
Se trabajan con actividad las obras de
construcción de la represa de Pacococha, en la cuenca alta de Pisco, que
almacenará 16 millones de metros cúbicos anualmente, dentro del plan integral
aprobado de llegar a embalsar hasta 100 millones de metros cúbicos de agua al
año, obra de capital importancia para este valle y sus nuevas irrigaciones.
Esta represa debe quedar terminada en setiembre próximo.
Se ha continuado el revestimiento del
túnel Chunchoturpo en las importantes obras de represamiento y derivación al
valle de Chincha, que están en servicio, a fin de garantizar el aprovechamiento
del agua almacenada que llega hasta 40 millones de metros cúbicos. Se ha
revestido este año 320 metros lineales de ese túnel, con lo que quedan
revestidos más de dos kilómetros del mismo, asegurando el abastecimiento de
agua y evitando el peligro de derrumbes e interrupciones.
Han quedado terminados los trabajos
de revestimiento del cauce de Ñoco en un nuevo tramo de 2,900 metros lineales,
los que evitarán fuertes arenamientos y pérdidas por filtraciones en una zona
de pequeños propietarios.
Se han reparado las obras del partido
de Conta, con la construcción de un muro de concreto de 120 metros lineales,
para volver las aguas a esa estructura.
Asimismo, se ha rehabilitado la
importante obra de captación de Punta de la Isla, en Chincha Baja, que abastece
a 9,000 hectáreas y que había sufrido grandes daños por destrucción de su
vertedero y consiguiente socavación de sus muros de encauzamiento.
En el valle de Nazca, está
prácticamente terminada la obra de nueva toma en el río Aja, para la comunidad,
asegurando el riego de las zonas de Aja y tierras blancas, con una estructura
de concreto.
Se continúa el encauzamiento y
canalización del río Ica, en la zona baja, que ya alcanza prácticamente a 30
kilómetros desde la toma de Achirana, en la parte alta habiéndose reconstruido
y reparado algunos tramos en la parte baja, en especial la quiebra San Fernando
y la zona de Santiago. Con esta obra ya se ha logrado asegurar la captación de
aguas de todas las tomas del río Ica, defender la ciudad y tierras de cultivo y
aprovechar al máximum los escasos recursos de agua de ese valle.
En Chincha, se ha ejecutado obras de
encauzamiento en el río San Juan para rehabilitar el partidor de Conta y la
toma de Punta de la Isla, que quedaron fuera de servicio con las crecientes del
año último.
En el río Pisco se ha ejecutado
trabajos de defensa para proteger la carretera Panamericana. Igualmente, en la
zona de la toma de la irrigación de Cabeza de Toro y Pampas de Manrique a fin
de garantizar el agua a los colonos que ya tienen 1,000 hectáreas en
producción.
En los valles de Palpa y Nazca se ha
ordenado la construcción de defensas: en el primero de los nombrados para
proteger la población de Palpa y en este último para asegurar la ciudad de
Nazca, reforzándose las del puquio de Bisambra, inmediatas a la referida
localidad.
Se han continuado con toda actividad
los importantes estudios de irrigación de las pampas de Majes y Sihuas,
encontrándose hasta 70 mil hectáreas irrigables, a un costo no mayor de 200
millones de soles, que es aceptable, teniendo en cuenta el alto valor de los
terrenos de cultivo en esa zona. Se han efectuado estudios topográficos,
hidrológicos y agrológicos.
Están en revisión los estudios de
almacenamiento de agua en la cuenca del río Chili, para la irrigación de
Arequipa, optándose por el embalse en río Blanco, que puede dar 100 millones de
metros cúbicos de agua anualmente con un dique de 70 metros de altura, a un
costo aproximado de doce millones de soles. La irrigación de La Joya, de la
cual se han vendido ya 3,500 hectáreas, puede extenderse fácilmente hasta 10
mil hectáreas, pues la capacidad del canal madre es superior a esta cifra,
alcanzando a 20 mil litros por segundo. Actualmente hay 2,500 hectáreas con canales
de riego, listas para su colonización.
Se han iniciado las obras mixtas
destinadas a irrigar 3 mil hectáreas en las pampas de Ensenada y Mejía (Islay)
y el abastecimiento de agua potable de Mollendo, Matarani, Mejía y Cocachacra.
La colonización de las tierras que se van a irrigar, contribuirá eficazmente a
tonificar la economía de la zona y dará trabajo permanente a buena parte de la
población de Mollendo, una vez que comience a utilizarse el nuevo puerto de
Matarani.
Se han continuado ejecutando obras
complementarias en La Joya, como la reconstrucción del túnel N° 5 en la
quebrada de Quihuarani, que se había inutilizado, amenazando dejar en seco esa
irrigación; y obras de ensanche y modificación del desarenador, para evitar la
entrada de sedimento grueso.
Se ha realizado el encauzamiento y
limpia de todas las torrenteras vecinas a la población y campiña de Arequipa,
en 20 kilómetros, para evitar la repetición de daños aún mayores que los
sufridos en años anteriores por fuertes descargas de esos cauces en periodos de
lluvias de gran intensidad. En el valle de Majes prosiguen los trabajos de
defensa para proteger las ciudades de Aplao, Huancarqui y Corire.
Continúase estudiando el problema de
abastecimiento de aguas de los valles de Moquegua e Ilo, mediante el
aprovechamiento de aguas del subsuelo con perforación de pozos tubulares.
Como complemento de las obras de
irrigación de Coalaque ya efectuadas, se está haciendo un estudio topográfico
de las pampas para proceder a su colonización.
Se ha dispuesto el revestimiento del
último tramo del canal de la irrigación de Coalaque, construido para evitar
fuertes pérdidas por filtraciones que se han comprobado debidamente,
beneficiándose así a las 400 hectáreas ya irrigadas.
Prosiguen los estudios hidrológicos
de los ríos Mauri y Uchusuma a fin de calcular su máximo aprovechamiento en la
solución del problema de la irrigación de Tacna.
Se han terminado las obras de
encausamiento del río Caplina y cauce El Crucero, habiéndose construido
defensas permanentes que evitarán la inundación de la ciudad de Tacna y zonas
contiguas.
En la sierra, una de las obras de
irrigación más importantes es la que se ha realizado en la margen izquierda del
río Mantaro. En las provincias de Jauja y Huancayo, que abarcan en total, once
mil hectáreas y que se emprendió después de minuciosa revisión y modificación
de los estudios respectivos, habiéndose inaugurado en agosto de 1944, la
bocatoma y los primeros veinte kilómetros de canal de más difícil trazo y
ejecución, que domina 2,00 hectáreas, debiéndose terminar este año los trabajos
hasta el kilómetro 39 ,quedando bajo riego 4,500 hectáreas. Son evidentes los
beneficios de todo orden que se derivan de esta obra, en particular para el
abastecimiento de artículos alimenticios.
Se han realizado trabajos de
canalización y defensa en la población de Oroya Vieja, con la canalización del
río que la cruza, evitando su destrucción por descargas extraordinarias que se
presentaron últimamente. En Tarma, ejecútase la canalización del río Collina y
se ha limpiado los sedimentos acumulados que provocaban desbordes sobre la
ciudad; asimismo, en Huariaca se han levantado obras de defensa.
Están revisándose los estudios
definitivos para la irrigación de 8,000 hectáreas entre la margen derecha del
río Mantaro y la izquierda del Chupaca.
Las obras de irrigación de Cajatambo
se encuentran terminadas habiéndose puesto bajo riego 1,400 hectáreas por
desvío del río Pumarrinri.
Se sigue laborando en el
represamiento de la laguna Pacococha, para el riego de 208 hectáreas de las
comunidades de Huaroquin y Chisque, en Canta. En este mismo lugar se está
efectuando la reparación del canal de Gato.
En Yauyos, se ha concluido las obras
de represamiento de Yanacancha y se continúa haciendo la represa de Huacarcocha,
con la que se asegura el riego de 800 hectáreas.
En Huarochirí, se prosiguen con
algunas modificaciones las obras de represamiento de Ururi y las de desagüe de
Chumpicocha.
Se han continuado los estudios de
regularización y control de las lagunas de la cordillera blanca inmediatas a
Huaraz y otras poblaciones, comisionándose a geólogos especializados para
completarlos. En vista de las conclusiones de estos informes se han autorizado
los trabajos para bajar el nivel de las que ofrecían cierto peligro.
Se ejecutarán estudios de defensa en
Chavín para prevenir nuevas inundaciones y reparar los daños ocasionados.
En Aija, se ha terminado el
represamiento de las lagunas Condorcancha, Yanacocha, Shilquil y Cullococha,
beneficiándose 241 hectáreas del distrito de Coris. Y se ha iniciado el de
otras lagunas para irrigar 210 hectáreas en Malvas y Cochapeti.
En Huaylas se ha principiado los
trabajos de mejoramiento y ensanche del estanque de distribución de villa
Sucre.
En Bolognesi, se han comenzado las
obras para derivar las aguas de Yanacocha y las quebradas de Tucu y Shinua a
los terrenos de Chiquián, para irrigar mil hectáreas.
Se han verificado trabajos de
canalización y defensa en el río Quilcay, para proteger la ciudad de Huaraz.
Igualmente, se ha procedido a vaciar 8 metros verticales más de la laguna
Cuchilla, a fin de reducir considerablemente el agua que almacena esa laguna y
evitar todo peligro a dicha ciudad.
Se han realizado obras de defensa en
el río Llamacocha para defender la población de Conchucos.
En Piura, en la provincia de
Huancabamba, se estudia el mejoramiento de riego de los terrenos de Sondorillo,
mediante el represamiento de las quebradas Cerro Negro, Tigre y otras.
En ese mismo lugar se han concluido
las obras de irrigación de Quispampa, encontrándose en pleno aprovechamiento la
zona de cultivo.
Están por terminarse, en Cajamarca,
las obras de irrigación de Jesús y Chuco, mediante las que se incorporarán
2,000 hectáreas de nuevas tierras.
Únicamente falta la construcción del
muro de compuertas de control y algunas obras adicionales, para dejar concluido
los trabajos de perforación y revestimiento del túnel de desecación de la
laguna Huauco, en Celendín. Con esta obra se hace un efectivo saneamiento de la
región y se aumentará en 700 hectáreas más el área cultivable.
Continúan en ejecución y se
terminarán en breve plazo las obras de mejoramiento del canal de Puquio y San
Andrés (Ayacucho), habiéndose aprobado la construcción del canal entre el río
Collpa y la quebrada Chullacra, último tramo de este importante sistema
destinado a irrigar 4,00 hectáreas. Se prosiguen las obras de mejoramiento de
riego de Villa Canaria y se han iniciado las de Quilla, Colca y Cayara, todas
en la provincia de Víctor Fajardo; las primeras beneficiarán 300 hectáreas y
las segundas 200. Están concluyéndose las obras de represamiento de las lagunas
San Antonio, Carcarcocha y Yanacocha a fin de mejorar el regadío de los
terrenos contiguos a la ciudad de Huanta.
Se ha principiado los trabajos de
irrigación de los terrenos de Acoria (Cuzco) para beneficio de 50 hectáreas de
pequeños propietarios de esa zona.
Se encuentran muy avanzadas las obras
para la irrigación de 1,900 hectáreas en las pampas de Onoccora, Pampacalazaya
y otras de la provincia de Canchis, habiéndose terminado la excavación del
canal, encontrándose en plena ejecución las obras de arte consideradas en el
proyecto.
Se ha dispuesto la prolongación del
canal de Paucartambo para beneficio de 30 hectáreas adicionales y el refuerzo
de su sistema de defensa.
Se han terminado las obras de
irrigación de la pampa de Cabanillas, mediante las cuales se ha puesto bajo
riego 2,008 hectáreas en la provincia de Lampa.
Se ha reanudado la construcción de
las obras de irrigación de Huayllate, en la provincia de Grau, para beneficiar
140 hectáreas.
Planos catastrales
Reconociendo la importancia que para
el conocimiento real de nuestro desarrollo agrícola tienen los planos
catastrales, se han continuado levantando en diferentes valles de la costa, no
sólo con las dos brigadas permanentes con que cuenta el servicio, sino con
comisiones especiales.
Se ha completado el plano catastral
del Rímac hasta la parte alta; se han levantado los del distrito de Oyotún en
el valle de Zaña, los de Huaura y Sayán y en especial de la campiña de Huacho,
de Chuncap-Huaral, de Supe¬Barranca-Pativilca, de Naza-Aja y Tierras Blancas,
de Ilo a Moquegua, de Casma y Huarmey, de Tacna, de las zonas de pequeños
propietarios del valle de Ica y otros trabajos en diferentes valles. El
hectareaje total cubierto por estos levantamientos es de 95,566 hectáreas.
También se ha levantado el plano
catastral de la margen izquierda del río Mantaro, en la zona afectada por la
nueva irrigación.
Fuerza motriz
Se han formulado 186 denuncios de
agua para fuerza motriz y usos industriales, habiéndose otorgado 60 concesiones
y 86 revalidaciones; el número de caballos teóricos de fuerza concedidos y
reservados ha aumentado de 145,507 en diciembre de 1939 a 169,637 al 31 de mayo
de 1945, lo que representa un crecimiento 16,65%, pese a las condiciones
adversas ocasionadas por la guerra, que han dificultado un mayor desarrollo en
el aprovechamiento de las aguas para la generación de energía.
El impuesto a la energía ha aumentado
de S/. 140,445.37 en el segundo semestre de 1939 a S/. 162,780.93 en el primer
semestre del año en curso y su rendimiento total en el periodo gubernativo que
termina alcanza a S/. 1’732,476.36. Además, se ha recaudado durante el mismo
periodo por derechos de prórroga, transferencias, etc., S/. 118,426.03.
Administración técnica de aguas
Con el fin de atender una mejor
distribución y aprovechamiento de las aguas, ya que son éstas los factores
limitantes de nuestra producción en la costa, se han creado las
administraciones técnicas de aguas del río Tumbes, de Motupe, de Yauca-Acari,
de Camaná, de Majes, de Ita-Locumba y la de Tacna.
Todas estas oficinas y las que
existían con anterioridad, han prestado utilísimos servicios.
Comité de irrigación
Se ha creado el Comité Técnico de
Irrigación, encargado de revisar los proyectos de mayor importancia y se han
delimitado las funciones de las diversas secciones y servicios, con relación a
estudios y obras.
Minas y petróleo
La acción del Gobierno en el fomento
de las actividades mineras de la República, que se inició con medidas de
trascendencia como la creación del Banco Minero del Perú, ha continuado en este
año con impulso creciente. En esa labor constructiva se ha tenido presente los
efectos especiales determinados por la guerra, el propósito de cooperar
decididamente al esfuerzo bélico de las naciones unidas con el máximo de
aprovisionamiento posible de metales estratégicos y las conveniencias del país
en concordancia con nuestra realidad y con la capacidad de explotación de la
ingente riqueza mineral con que la naturaleza nos ha dotado.
Concluidas las diversas prospecciones
y estudios técnicos sobre las zonas carboníferas necesarias para el desarrollo
industrial del país, han quedado reservadas la cuenca de Huayday en el
departamento de La Libertad, para la explotación en gran escala; la del
Callejón de Huaylas y zonas de influencia, en Ancash, necesaria para la
industria siderúrgica de Chimbote y sus derivados, sin menoscabo del mercado
exterior; la región de Cajatambo, donde los yacimientos de Oyón en actual
trabajo están llamados a abastecer el consumo interno y aún externo de
combustible doméstico e industrial; la de Huarochirí, por los yacimientos de
Sillapata que el Gobierno ha estudiado a fin de entregarlos a un trabajo
eficiente y remunerativo no sólo por carbón sino por vanadio; la de Yauli, en
Junín, que influirá poderosamente en el desenvolvimiento de diversas industrias
del centro, por sus carbones ricos en materias volátiles para una gran
producción de coke metalúrgico y recuperación de los subproductos que contiene.
Estas reservas no son sin embargo absolutas. El Gobierno ha otorgado
concesiones previa seguridad de que serían explotadas de inmediato, formando
centros de trabajo para mejorar las condiciones económicas y sociales de cada
región.
Los yacimientos calizos y arcillosos
y de materiales usados preferencialmente en construcciones, se han puesto a
disposición de los industriales, reservándose solamente esa clase de
existencias en las provincias de Tumbes, Villar, Paita, Piura, Chiclayo,
Trujillo, Santa, Lima, Huarochirí, Cañete, Ica, Nazca, Arequipa, Islay,
Huancayo, Cuzco, Cajatambo y las de la cuenca hidrográfica del Santa que han de
aprovecharse en las fábricas de cemento e industrias conexas que se instalarán
en las regiones del norte, sur y oriente, de acuerdo con el afán del Gobierno
de auspiciar la ejecución de obras públicas importantes y atender en
condiciones favorables el desenvolvimiento del progreso material del país.
El aporte de la minería nacional a
los requerimientos de las Naciones Unidas ha determinado un positivo auge de
las actividades extractivas, especialmente en lo que se refiere a la obtención
del tungsteno, habiéndose terminado los estudios de la principal región de este
metal conocida en el país, que comprende las provincias de Pallasca y de
Santiago de Chuco, donde se constituyeron empresas nacionales para su
explotación. Las restricciones para los denuncios se limitan al sector de
Pampas, Conchucos y Cachicadán, en previsión de las necesidades de ese metal
para la industria siderúrgica que ha de instalarse en Chimbote.
La Corporación Peruana del Santa
encargada de sentar las bases de la futura industrialización del país, ha
contado con el decidido apoyo del Gobierno, habiéndose puesto a su disposición
los importantes yacimientos calizos de los distritos de Yupán y de Macetee, de
las provincias de Corongo y de Huaylas, respectivamente, lo que facilitará la
instalación de una fábrica de cemento cerca de Chimbote.
Ha merecido especial atención el
establecimiento en forma definitiva de la industria de exportación de carbón
mineral con mercados seguros, garantizando la calidad del producto a los
compradores mediante minuciosos análisis y pruebas destinadas a evitar que se
produzca el descrédito de nuestro combustible en el exterior y disminuya,
consiguientemente, su actual demanda. Gracias a estas medidas, durante el
presente año, se ha logrado exportar 20 mil toneladas métricas de carbón
antracita.
Con el propósito de facilitar en los
diversos lugares del país los análisis a que deben sujetarse los minerales de
exportaciones para el cobro de los impuestos y para resolver las controversias
que se susciten entre los vendedores y compradores en el pago de la cotización
establecida, se ha construido en laboratorio químico de análisis de minerales
de la Universidad de Arequipa, al que se le ha dado autoridad para que sus
conclusiones tengan valor oficial, medida con la que aparte de propiciar un
mayor entendimiento entre quienes se dedican a las actividades mineras, se
defiende al pequeño industrial y se cautelan los intereses fiscales,
contribuyendo, a la vez, a tecnificar la enseñanza universitaria en un aspecto
íntimamente relacionado con el futuro industrial de la nación.
Prosiguen activamente los estudios
sobre la prevención de la neumoconiosis y diversas enfermedades producidas por
los polvos, humos y otros elementos que se originan en los centros de trabajo
minero, habiéndose dotado al Departamento de Seguridad de la Dirección de Minas
y Petróleo de personal científico que sugiera las medidas convenientes a
adoptarse.
Como resultado inmediato de la
protección estatal a la pequeña y grande minería y de la seguridad con que
cuentan en los diversos aspectos de su desenvolvimiento, se han formado en el
año 14 nuevas compañías con una inversión de 10 millones de soles oro,
habiéndose aumentado el capital de las ya existentes en cerca de cinco millones
de soles.
El servicio de lavaderos auríferos ha
continuado desarrollando su labor para garantizar la regularidad del comercio
del oro aluvial controlando la producción y protegiendo el trabajo del pequeño
regnícola que se dedica a esta tarea, otorgándole a cada uno de ellos la
extensión de terreno en la que se ha radicado.
Las máquinas de pruebas instaladas en
la región de Marcapata se encuentran en pleno trabajo. De los resultados que se
obtengan se podrá determinar el tipo que se requiere para cada uno de los
diversos lavaderos. En las citadas máquinas se dará una enseñanza práctica a
los lavaderos con lo que se asegurará el desarrollo de sus actividades con
menor esfuerzo y mayores utilidades.
Continúan los trabajos experimentales
de explotación de los depósitos aluviales del río Aguaytía por el sistema de
lavado y concentración de sluices y log-tons, cuyos buenos resultados permiten
prever la obtención de oro en gran escala en el futuro.
La organización del trabajo
cooperativo en las provincias de Grau y Antabamba está en pleno desarrollo y
muy pronto, merced a los buenos resultados que se esperan obtener, habrá de
extenderse el sistema a otras zonas de la República.
Durante mi viaje a la región del sur,
pude constatar personalmente el desarrollo de las explotaciones aluviales en el
río Marcapata y sus afluentes hasta el Madre de Dios, informándome de las
condiciones de vida de los obreros y la influencia benéfica que han determinado
en esas poblaciones las numerosas obras públicas realizadas tales como caminos,
campos de aviación, puentes, saneamiento, escuelas, hospitales y puestos de
Guardia Civil, todo lo que garantiza su futuro desenvolvimiento
económico-social dentro de las más ventajosas condiciones.
Creado el Instituto Geológico del
Perú, en el mes de julio del año último, ha venido desarrollando una labor intensa.
Ha publicado el primer mapa geológico integral del país a la escala de
1:8’000,000, a base de todo el material editado e inédito existente, de que
comprende los grandes grupos cronológicos, habiéndose llenado los vacíos sobre
la estratigrafía de apreciables áreas del territorio con los datos
suministrados por las comisiones destacadas a ellas, que en breve tiempo, pero
extenso recorrido, aportaron la información requerida. El mapa ha servido como
la mejor fuente de información actual a los grandes centros científicos de los
Estados Unidos de Norte América, empeñados en confeccionar la Carta Geológica
del continente americano a la escala de 5’000,000.
Para llenar la necesidad de un mapa
más detallado a menor reducción se ha dado comienzo a un levantamiento al
millón, sobre la base del mapa topográfico respectivo del Servicio Geográfico
del Ejército, habiéndose comenzado por el levantamiento de los alrededores de
la capital a la escala de 20,000 con el doble propósito de conocer con certeza
lo que de útil contiene el subsuelo en materias minerales para las industrias y
para que sirva de escuela de perfeccionamiento de los futuros geólogos.
Se ha efectuado diversos estudios en
los fenómenos producidos en diferentes localidades por el proceso de degradación
andina, como en Huacho, Castrovirreyna, Pariacancha, Huari, Ataquero, Carhuaz y
en Chavín.
Se han estudiado los fosfatos de los
departamentos de Lima y de Ica, desde el punto de vista industrial; así como
los deslizamientos de tierra por solifluxión producidos en Huancabamba y los
afloramientos salinos por acceso de las aguas subterráneas de Chiclayo y los
perjuicios ocasionados en Pachacamac por la elevación de la masa de agua del
subsuelo.
Se ha formulado el plan de trabajo
que debe emprenderse en el presente año, colaborando el geólogo J. V. Harrison,
de Oxford, para que continúe su importante estudio de los Andes centrales en
Junín y extenderlo hacia el oriente y occidente.
Con la colaboración de técnicos del
Cuerpo de Ingenieros de Minas se ha realizado extensa exploración y
relevamiento geológico en Pirín, Arequipa, Piura y Cajamarca.
Van a comenzar los estudios de los
yacimientos de potasio desde el punto de vista de su empleo como fertilizante y
los referentes a la faja mercurial que se encuentran en los Andes centrales,
mediante la cooperación de los geólogos de la U.S. Geological Survey de los EE.
UU., ya que el mercurio será metal de gran demanda en la posguerra.
En labor conjunta con el mismo
organismo fiscal estadounidense viene actuando el Instituto Geológico del Perú
en el estudio de las mareas de la costa, para el conocimiento de los campos
gravimétrico y magnético del país.
Esta misma dependencia ha asumido las
funciones del Servicio Sismológico del Estado, para reorganizarlo de acuerdo
con los modernos institutos de índole análoga de los Estados Unidos, a fin de
atender debidamente este problema de gran importancia entre nosotros, ya que
nuestro territorio está comprendido en una de las más activas regiones sísmicas
del mundo.
El Cuerpo de Ingenieros de Minas ha
desempeñado su importante misión en el desenvolvimiento minero del país, dentro
de la amplitud de sus atribuciones, llevando cada día orientación más efectiva
y oportuna a la industria con sus estudios, trabajos de prospección, ensayos de
minerales, tratamiento de los mismos y en las explotaciones de las zonas
petrolíferas de la reserva del Estado que están a su cargo.
Los trabajos del Departamento de
Petróleo se han intensificado en sus diversos aspectos, obteniéndose en todos
ellos magníficos resultados, lo que demuestra no sólo que el Gobierno ha
llevado a cabo una eficaz política industrial, sino que los técnicos nacionales
de petróleo han logrado perfección en su especialidad.
Así, en la región del norte, han
continuado en explotación los 48 pozos de Zorritos de pequeña producción, lo
que representa un importante ingreso fiscal. Se ha terminado el estudio por
métodos geofísicos de las regiones de Zarumilla y Bayóvar, completándose la
exploración de los campos de Copé y PuntaBravo, llegando hasta Los Órganos,
zona que ha comenzado a explotarse, para cuyo fin se ha construido un camino de
Lobitos a Máncora y tendido una tubería submarina provisional de 400 mts. en la
caleta de Los Órganos, donde hacen escala los buques transportadores del
petróleo a las refinerías del Estado. Con este nuevo campo se ha quintuplicado
la producción de Zorritos.
La refinería elabora diariamente 700
barriles de combustible de la producción del Estado y 300 de la de Lobitos. Los
productos obtenidos son altamente apreciados en el exterior, habiéndose
atendido satisfactoriamente apreciables demandas de Argentina, Brasil y
Ecuador, sin interferir en el abastecimiento interno del país.
Desde la iniciación de sus trabajos
la refinería ha tratado 1’578,757.80 barriles de crudo, obteniéndose en números
globales 600,000 barriles de gasolina, 160,000 de kerosene, 300,000 de diesel,
600,000 de búnker y 100,000 de lubricantes.
Zorritos, merced a las instalaciones
del Departamento de Petróleo, es el primer puerto de Tumbes, con todas las
comodidades y servicios que exigen la vida del elemento trabajador.
En Pirín, en el sur, se ha
intensificado los trabajos de exploración con diversas perforaciones, que se
han detenido en razón de que las altas presiones de gas han impedido llegar con
los equipos disponibles a la capa petrolífera, lo que se logrará con nuevos
implementos ya adquiridos, a fin de establecer las conclusiones sobre el valor
y posibilidades de la zona. Los campos vecinos se han estudiado técnicamente,
habiendo señalado los geólogos la ubicación de las próximas perforaciones. Los
levantamientos geológicos han llegado a la misma zona del Titicaca,
encontrándose estructuras favorables en Huancané y Azángaro. Actualmente hay
dos pozos en perforación.
En la región oriental se han
intensificado los trabajos aerofotográficos y completado el estudio geológico
de la zona de Contamana. Se ha trasladado el material y equipo de perforación
del sistema rotary para 6 mil pies de profundidad, llegado últimamente de los
Estados Unidos, a Santa Clara, en donde se hará el primer pozo, habiéndose ya
construido el campamento y los caminos necesarios. Simultáneamente, se
continúan los estudios geológicos en parte de la cuenca del río Cuxabatag en el
paraje de Canchahuayo, cuenca del río Sarayacu y sierra de Ventanilla.
La producción petrolífera del año
último, inclusive petróleo crudo y gasolina natural, alcanzó la cifra de
2’026,451 toneladas métricas, equivalente a 15’417,433 barriles, con un valor
de $ 19’174,66 ó S/. 124’635,329.
Otros estudios técnico económicos,
encomendados a los diversos departamentos del Cuerpo de Ingenieros de Minas, se
han ejecutado satisfactoriamente. Entre ellos se debe señalar el de los
yacimientos carboníferos de Carumas en Moquegua, con el fin de llegar a una
solución en el problema de combustible doméstico e industrial del sur del país;
los de los yacimientos cupríferos de Ilo, habiéndose programado la mejor forma
de su explotación. Se han completado los estudios anteriormente hechos sobre el
azufre de Sechura en vista de los modernos métodos que permiten su explotación
y beneficio en forma económica. Asimismo, se han realizado estriaciones de
diversos yacimientos calizos situados en la región del norte.
Se ha dispuesto el estudio de un
importante yacimiento de caolín, descubierto en Arequipa, con el fin de
propiciar el establecimiento de la industria de porcelana fina en gran escala.
El Departamento de Minería del Cuerpo
de Ingenieros de Minas ha prestado verdadera asistencia técnica a las
explotaciones de carbón, en especial a las de la región de Ancos, a tal punto
que mediante esa ayuda los carbones que hoy se exportan llenan los requisitos
exigidos por los mercados de consumo en los diversos aspectos de la aplicación
del producto.
Ha correspondido al Departamento de
Química una labor importante en sus análisis para entidades particulares y para
los diversos organismos del Estado, como el Banco Minero del Perú y la
Corporación Peruana del Santa. Ha realizado entre ellos análisis de numerosas
muestras de sustancias no metálicas básicas para diversas industrias, entre las
que cabe destacar las que pueden implantarse sobre la base de la energía
hidroeléctrica del río Santa, tales como la refinación de minerales del zinc.
Dicho Departamento ha determinado la presencia de metales raros y radioactivos
en los yacimientos mandados estudiar por el Gobierno en la región de
Pampacolca, del departamento de Arequipa.
La industria minera ha contado
también para su mejor y económico desarrollo con los trabajos que ha realizado
el Departamento de Metalurgia Experimental, el que ha efectuado considerable
número de investigaciones con minerales de vanadio, grafito, carbón, oro en
piritas, antimonio, manganeso, zinc, plomo. Ha ejecutado, igualmente con éxito,
trabajos de refinación de oro y plata en barras.
Están próximos a llegar los útiles
para formar un laboratorio completo de carbón, valiosa adquisición, de que
aprovecharán las entidades particulares y estatales.
El mejor resultado ha dado la
disposición que señala las diversas atribuciones de los laboratorios y
departamentos de investigación y experimentación que dependen tanto de la
Dirección de Minas y Petróleo como de la Industria, orientando la acción que a
cada una corresponde llenar en las diversas necesidades del Perú para el
fomento de diferentes industrias, teniendo en cuenta el debido aprovisionamiento
de sus materias primas que ha comenzado así a utilizarse en su propio suelo,
disminuyendo las importaciones de ellas para su beneficio en el extranjero.
Se ha aumentado el número de
publicaciones oficiales. A más de los Estados del Padrón y sus alcances al
mismo, para el cobro de las contribuciones territoriales mineras, que se han
elevado de 800 mil soles a un millón, se ha regularizado la publicación de los
boletines oficiales técnico-administrativos de la propia Dirección y de los del
Cuerpo de Ingenieros de Minas, habiéndose por éste último comenzado a editarse
publicaciones especiales periódicas señalando los trabajos de los departamentos
de Minería, Petróleo, Geología y Metalurgia.
Se ha fomentado los trabajos de
exploración, por empresas particulares, de los yacimientos auríferos, en
especial en la región de los grandes ríos, cuyo desarrollo será fuente
importante de riqueza. Con el mismo fin se estudian las posibilidades del
empleo de dragas, tanto en la región del norte como en la del sur, con la
eficaz colaboración de la Corporación Peruana del Amazonas.
La política petrolera mundial, dentro
de cuyos lineamientos generales toca al Perú ocupar un rol destacado, ha
preocupado la atención de los organismos técnicos del Gobierno y con los
estudios adelantados al respecto, podrá establecerse, en breve plazo, en
definitiva, las bases sobre las que debe desenvolverse esa industria teniendo
en mira el incremento de explotaciones de los yacimientos del país, de cuya
riqueza puede tenerse datos bastante halagadores mediante toda la labor
preparatoria, científica, técnica, económica y social que se ha hecho. El
Gobierno deja en plena marcha en la región oriental tres campos de grandes
posibilidades: el de la Compañía de Petróleo Ganso Azul Ltda., el de las
explotaciones del Estado y el de la Compañía Peruana de Petróleo El Oriente,
debido esto única y exclusivamente al interés y acción de capitalistas y
hombres de empresa nacionales, a los que se ha estimulado para inversiones que
devengan en el mejor aprovechamiento de la riqueza privada en obras
beneficiosas para la nación
El valor de la producción mineral,
que en el año 1944 llegó a los 390 millones de soles oro, en el que cursa
pasará de los 400 millones, a pesar de la lógica restricción que debe sufrir la
producción de ciertas especies minerales hasta que vuelva a restablecerse el
equilibrio económico del mundo pasada la gran tragedia y salvadas sus graves
consecuencias.
El Segundo Congreso Peruano de la
Industria Minera y su Exposición anexa tuvieron el más señalado éxito. A pesar
de la índole esencialmente nacional de ambos certámenes, ellos concitaron la
atención continental, recibiéndose la representación de organismos técnicos e
instituciones científicas de la mayoría de los países de América. La
realización del Congreso dio margen a que se celebrase en Lima la I Reunión del
Comité Central Permanente del Instituto Panamericano de Ingeniería de Minas y
Geología, organismo internacional constituido para orientar y armonizar el
desarrollo de la industria minera en el continente. En esta reunión se dejó
constancia por los delegados de los diversos países concurrentes de su
complacencia por las directivas de acción del Gobierno peruano para el
relevamiento del plano geológico del Perú y para el levantamiento del mapa
geológico sudamericano, acordando publicar al trabajo preliminar realizado en
el Instituto Geológico del Perú, de cuya impresión se encargó la sección
norteamericana, el mismo que ya se encuentra en circulación y que ha de servir de
estímulo para que con estudios posteriores por los diversos países se llegue a
un mapa completo de la geología americana.
A este certamen acudieron los
mineros, los técnicos, los capitalistas, legistas, economistas, los organismos
estatales de las diversas actividades que directa
o indirectamente, que íntima o
remotamente, se relacionan con la minería. Los problemas tratados han
comprendido desde el capital humano, su atención, bienestar, mano de obra,
vinculación entre el capital y el trabajo, hasta los problemas de posguerra.
Los anales están en vías de ver la luz pública.
La exposición organizada y orientada
técnicamente ha revelado el alto nivel de nuestra minería. Su éxito planteó la
conveniencia de convertirla en institución permanente, para lo que se dispuso,
oportunamente, la edificación del local correspondiente, habiéndose ya señalado
el terreno, ubicado en lugar céntrico de la ciudad, contiguo al designado para
la asociación guadalupana. También se ha fijado la forma de su financiación,
sin afectar los ingresos fiscales. El proyecto y presupuesto están en ejecución.
Completando el plan gubernativo a
favor de la minería peruana, en el presente año, sostenidos en forma especial
con parte de las utilidades obtenidas de las explotaciones de petróleo del
Estado, se han instalado en la Escuela Nacional de Ingenieros, institutos de
Geología y de Petróleo para los posgraduados, con el objeto de preparar los
especialistas de esas ramas, cada día más necesarios, evitando el tener que
contratarlos en el extranjero, lo que aumenta el costo de la obra y dilata el
tiempo de su realización.
Obras Públicas
La Dirección General de Fomento y
Obras Públicas ha cumplido eficientemente la misión que le fue encomendada de
contribuir al saneamiento de la ciudad de Lima, mediante la continuación de los
trabajos de la zona de La Atarjea, donde se ha construido un nuevo tanque de
sedimentación pesada y se ha instalado una tubería de concreto reforzado de 6”
para abastecer de agua a la Caja de Aforos y Clorificación.
También se ha instalado tubería de
21” y 12” para servir la parte alta de los barrios de Lima; de 16” entre
Barranco y Chorrillos; de 6” en el jirón Parinacochas; de 4” en Miraflores en
la calle Chacaltana, así como también en la Escuela de Aviación Jorge Chávez y
en la urbanización Huerta Mendocita.
Se ha colocado tubería de desagüe en
la avenida Argentina, Río de Janeiro y urbanización Huerta Mendocita, siendo
colectores, el instalado en el Malecón Rímac del distrito del Rímac y el emisor
del balneario de Chorrillos.
El monto del valor de estas obras,
asciende a S/.777,674.69.
Se ha instalado en el último año
administrativo, la cantidad de 2,806 servicios de agua y 805 de desagüe.
La recaudación de las pensiones de
agua ha seguido a cargo de la Caja de Depósitos y Consignaciones, Departamento
de Recaudación, siendo la cantidad cobrada en el último año de S/.
3’012,077.22.
Como fase inicial de las obras que
ejecutará el Gobierno, de acuerdo con el plan general de desagües de Lima,
Callao y sus alrededores, que comprende toda la zona poblada actual y su futura
expansión, prevista para los próximos cuarenta años, se está construyendo dos
tramos del interceptor costanero entre la avenida Salaverry y San Miguel, con
una longitud total de cerca de 4 kms. y un presupuesto de medio millón de
soles. Este colector forma parte del primario costanero proyectado para el
sector comprendido entre Miraflores y el Callao, terminando en el emisor
general de Lima y Callao, que desembocará hacia el norte del puerto, antes de
la desembocadura del río Rímac.
Se han terminado las siguientes
obras: instalación de colectores de desagües en el Barrio Obrero del distrito
del Rímac; reparación de los canales para desagües y agua de regadío en la
avenida costanera; obras de saneamiento en la prolongación de la avenida Javier
Prado; construcción de dos alcantarillas a través de las avenidas Salaverry e
Independencia de Barranco; canal y obras complementarias en la quebrada
Garreta; canalización de la acequia de regadío del pasaje entre la avenida
Arequipa y el jirón Tacna; colectores de desagüe a través de la calle 20 Oeste
en San Miguel y La Herradura; instalación de servicios de agua y desagües y
construcción de una pista de concreto entre la calle Buenaventura Aguirre y la
avenida Centenario, en Barranco, canalización de los ríos Magdalena, Maranga y
La Laguna; saneamiento integral del jirón Ancash, entre las plazas Santo Cristo
y Santa Clara y la avenida al cementerio; instalación de un colector de
desagües en los jirones Baquero, Pinillos, Ascope y Odriozola.
Las obras de saneamiento que se
llevan a cabo en la República, ascienden a 41, siendo las principales las
siguientes: en Huaraz, Chimbote, Camaná, Mollendo, Ayacucho, Cajamarca,
Cajabamba, Cuzco, Sicuani, Paucartambo, Urubamba, Huancavelica, Huánuco, Tingo
María, Pisco, Huancayo, Jauja, Matucana, Tacna, Iquitos, Moquegua, Ilo, Puno,
Huancané y Tumbes.
Con el fin de reglamentar y unificar
la tarifa del consumo de agua y sus modalidades en relación con la capacidad de
los pobladores, en las diversas ciudades de la República, de acuerdo con
formularios especiales, en los lugares donde se suministra el agua a domicilio,
habiéndose aprobado un reglamento general con el objeto de uniformar el
procedimiento para las conexiones domiciliarias de agua y desagüe; medida esta
última que constituye el primer paso para la organización técnica de dichos
servicios.
Asimismo, se estudia un proyecto para
llevar a cabo la estadística de saneamiento de las poblaciones, base
indispensable para estudios, ejecución y administración de esta clase de obras.
Además de los barrios fiscales
números 1, 2, 3 y 4 que están en uso en el Callao, se ha terminado y ya se ha
puesto en servicio el Barrio N° 5, ubicado en el cruce de la nueva avenida Dos
de Mayo con la avenida Costanera en la Pampa del Mar Bravo. Está compuesto de
274 casas de una y dos habitaciones, y dos tiendas con trastienda y vivienda,
pudiendo albergar cerca de mil personas en sus 13 pabellones. Con esta
edificación, cuyo costo ha sido de S/. 1’250,000.00 se ha urbanizado
inmediatamente esa parte de la población, cuyas condiciones de habitabilidad
son muy convenientes por su proximidad a la zona marítima y su posición
intermedia entre Bellavista, Callao y La Punta.
En Lima se ha concluido e inaugurado
el Barrio Rural del Estado, en Piedra Liza, construido para dotar de
alojamiento moderno e higiénico a las personas que se instalaron en las faldas
del cerro San Cristóbal, en barriadas que constituyen un constante peligro
sanitario y social. Está formado por 29 pabellones y parque central, con una
escuela para niños de ambos sexos, un jardín de la infancia y una manzana
comercial, compuesta de pequeños almacenes para tiendas y de locales especiales
para servicio de asistencia social y funcionamiento de una comisaría de
Policía. Consta de 308 casas de diferentes tipos, desde una a cuatro
habitaciones, en las que se pueden alojar cerca de 3,000 habitantes y siendo su
costo próximo a los 2 millones y medio de soles.
El Gobierno ha seguido desarrollando
el Plan Hotelero, cuyos beneficios aprecia el país con los establecimientos en
funcionamiento y cuya administración ejerce la Compañía Hotelera Nacional,
encontrándose en construcción los hoteles de Nazca, Iquitos, Urubamba, Juliaca,
Ayacucho, Huancavelica y terminada la ampliación del de Arequipa.
Objeto de control de la Dirección
General de Fomento ha sido el estudio, inspección y vigilancia de las obras de
urbanización en la capital y diversas ciudades de la República, habiéndose
dado, en Lima, autorización para 7 urbanizaciones, se ejecutan 3 y se han dado
término a 6.
La pavimentación de las ciudades,
complemento del saneamiento de poblaciones, ha merecido especial interés del
Gobierno, ejecutándose la pavimentación de la avenida Argentina, de las calles
que circundan el Barrio Fiscal N° 1 de Chorrillos; construcción del nuevo
malecón de este balneario y el de Barranco; ensanche del camino costanero
Armendariz-Chorrillos, construcción de espigones en él mismo; asfaltado de la
pista de acceso a la Escuela de Aviación Civil de Chacra Cerro; pavimentación
de calles en la ciudad de Matucana; ampliación y mejoramiento de las curvas de
acceso a la quebrada de Armendariz; asfaltado del puente de Tenderías;
construcción de calzadas y veredas en las calles adyacentes al Ministerio de
Salud Pública y Asistencia Social; veredas en la avenida José Olaya, del
distrito de Chorrillos; pavimentación de las calles que circundan los edificios
del dispensario, comisaría y el refectorio de Miraflores; reparación de las
calzadas entre el puente del Ejército y el camino a Ancón; pavimentación del patio
de la Escuela Gratuita Infantil San José, del pasaje Justo Figuerola, en la
urbanización Lobatón; pavimentación de veredas de acceso a la nueva Escuela de
Ingenieros.
Además se ha ejecutado obras en
Huancayo, Huánuco, Chilete, Pisco, Arequipa, Matucana, Talara y Tarma.
El Gobierno ha seguido desarrollando
el plan de electrificación del país, mediante la construcción de otras plantas
y del mejoramiento de las existentes, habiéndose concluido las instalaciones
eléctricas de Aija, Camaná, Colcabamba, Córdoba, Chachapoyas, Huaraz,
Tambobamba, Paucartambo y Puerto Maldonado.
Se ha concluido, también, el nuevo
mercado de abastos del Callao, importante obra que hace poco he tenido la
complacencia de inaugurar y que reclamaba urgentemente nuestro primer puerto.
Al erigirse en el lugar que primitivamente ocupó ha revalorizado esa importante
zona de la población. Este local es indiscutiblemente el mejor y más moderno de
su género en el país y consta de 53 almacenes y un frigorífico con 7 cámaras,
en el perímetro exterior que mira a las calles de Sáenz Peña, Salón, Colón y
Cochrané. En el interior se han construido sobre una área de cerca de 10,000
metros cuadrados, 621 puestos de expendio, además de 4 quioscos para la
administración, 7 habitaciones de servicios higiénicos generales, 5 oficinas de
agencias, 2 porterías y 2 salas de máquinas. El resultado de la explotación de
este mercado será muy halagador, puesto que rendirá aproximadamente el 10% del
capital invertido, lo que significa un valioso apoyo del Estado al municipio de
nuestro primer puerto.
Sobre un área de 1,400 metros
cuadrados, incorporando al terreno en que estuvo ubicada la antigua prefectura
del Callao que destruyó el terremoto de 1940, un predio anexo que se expropió,
se ha edificado un moderno local que cuenta con un sótano de más de 300 metros
cuadrados y que albergará en sus dos pisos los locales destinados a prefectura,
sub-prefectura, jefatura provincial, agencia fiscal, juzgados de primera
instancia y de instrucción, médico legista, oficina de rodaje, etc. Quedan
pendientes para su futura ampliación en el tercer piso, casa habitación para el
prefecto y una sección de oficinas adicionales o habitaciones para huéspedes
oficiales. El importe de estas obras se aproxima a ochocientos mil soles.
De acuerdo con el plan trazado, se
han expropiado los inmuebles correspondientes a la primera sección de la gran
arteria Dos de Mayo, de nuestro primer puerto, comenzando desde la avenida
Sáenz Peña en dirección al paseo Garibaldi, abarcando dos manzanas en las que
ya se están haciendo los trabajos finales de explanación y embellecimiento. En
el cruce de esta nueva avenida con la avenida Buenos Aires, se han adelantado
el ensanche correspondiente y se ha expropiado los predios necesarios para
reedificar la iglesia de Santa Rosa, destruida por el sismo de 1940.
Se ejecutan, por el Ministerio del
ramo, las siguientes obras: Centro de Instrucción Militar del Perú, Colegio
Militar Leoncio Prado, Escuela de Aviación Jorge Chávez, Biblioteca Nacional,
Escuela de Ingenieros, Escuela de Oficiales y Suboficiales de Aeronáutica,
refacción y restauración del Panteón de los Próceres y de la capilla del
Colegio de San Andrés, nuevas oficinas en el tercer piso de la Cámara de
Senadores, talleres para la Unión Nacional de Ciegos del Perú, tribuna en el
Campo de Marte, Escuela de Enfermeras, una sección del local El Hogar de la
Madre, Convento de las Nazarenas, Escuela Taller de Mercaderías, planta alta
del antiguo Palacio de la Exposición para el funcionamiento del Jurado Nacional
de Elecciones; reparaciones en el local del Club Internacional Revólver,
Escuela N° 420 Agustín T. Whilar; arreglo de una zona en el Campo de Marte;
pinuta del puente del Ejército; y se prosigue la construcción de las que se
enumeran: Base Aérea Capitán Montes en Talara; edificio público de Talara,
mercado de Camaná, Barrio Fiscal de Trujillo, obras extraordinarias y puesto
central de asistencia social y bodega anexa al Barrio Fiscal de Trujillo,
Estación Experimental Agrícola de Tingo María, mercado de Sicuani, Escuela
Práctica de Metalurgia de La Oroya, Hotel Municipal de Urubamba, Barrio Obrero
de Puno, mercado de San Andrés de Pisco, Reformatorio de Menores en la avenida
Costanera, fachada para el templo parroquial de Chancay, Colegio de Santo Tomás,
cuartel Coloma de Tumbes, puesto sanitario de Chosica, capilla del Instituto de
Ciegos y Sordomudos de Barranco, Centro Escolar de Chaclacayo y Convento y
Jardín de la Infancia del Patrocinio, Beneficencia Pública de Huacho, mercado
de abastos de Vitarte, Jardín de la Infancia de Barranco, el nuevo Estadio
Nacional y los de Trujillo, Ayacucho, Huamachuco y Casma, así como la
ampliación de los de Arequipa y Bellavista.
Se ha supervigilado la construcción
de las siguientes obras: refacción y restauración de la Basílica Metropolitana;
pabellón de fotografía y armamento, pabellón de paracaidistas y comunicaciones,
pabellón de almacenes y pabellones de transporte y talleres en la Escuela de
Aviación Jorge Chávez; sección posterior del Instituto Pedagógico Nacional de
Mujeres; Departamento de Viticultura, Enología y Control de Bebidas Alcohólicas
y Gaseosas; y pabellones de escuela y ranchería en la Granja Avícola de La
Molina, clínica de pagantes en el Hospital del Niño, mausoleo de los aviadores
caídos en el cumplimiento del deber, planta baja del Seminario de Santo
Toribio, reparación de la Iglesia de Santa Catalina, Bomba Roma, Escuela de
Bellas Artes, fachada del Templo de las Nazarenas y de la Iglesia de San Pedro;
casas para peones en la Estación Cuarentenaria del Callao, edificio para la
comandancia y central de comunicaciones en el Arsenal Naval del Callao; campo
de recreo, deportes y cultura, con un restaurante rústico en la ciudad de
Barranca, sala de academia y alojamiento de tropa en el Arsenal de Aeronáutica
de Las Palmas, parque Leoncio Prado de Huamachuco, piscina en la ciudad de
Panau, edificios públicos en la ciudad de Ayacucho, Hospital de Puno, Centro
Escolar Mixto de Cajatambo, excavación y arreglo y presentación de las ruinas
de Pachacamac.
El servicio técnico de muelles y
obras portuarias ha continuado ejerciendo la inspección técnica directa de las
obras portuarias que lleva a cabo en Chimbote la Compañía Constructora The
Frederick Snare Corporation.
El muelle para barcos transoceánicos,
estructurado para cumplir un intenso como eficiente servicio, quedó listo en el
curso de abril, habiendo tenido oportunidad de inaugurarlo en mayo último,
durante mi visita a esa zona.
La tolva de almacenamiento de carbón
en ese puerto está terminada y se encuentra en actual uso, recibiendo el
contenido de los trenes de carbón de La Galgada y de Ancos en forma regular.
Las válvulas de vaciado de carbón a los carros que lo transportan al costado
del barco que lo cargue en sus bodegas, han probado ya su eficiencia, durante
varios embarques efectuados por el pequeño muelle auxiliar para lanchas, anexo
al grande.
Todo el túnel con un largo de 270 m.,
y la tolva con uno de 200 m. en el fondo, que reposa sobre su techo y que ha
sido debidamente revestida con lajas de piedra y mezcla de cemento, han quedado
completamente terminadas antes del fin del año 1944.
Las vías férreas de acceso al muelle
atracadero y para el almacenamiento de carbón, así como alguna de las que
forman el patrio del ferrocarril carbonero en esta zona están prácticamente
listas y lo poco que falta está en activa ejecución.
La casa de administración, almacenes,
factorías, así como un conjunto de casas-habitación que forman el Barrio Fiscal
N° 1, con 104 viviendas para familias y 8 tiendas con sus respectivos
departamentos está en actual construcción.
El malecón costanero, con un largo
aproximado de 1,800 m., dotado de alumbrado eléctrico con postes ornamentales,
se encuentra terminado y le da a Chimbote un agradable aspecto de ciudad
moderna, a lo que también contribuyen las numerosas autopistas de concreto que
se hallan concluidas.
La misma empresa The Frederick Snare
Corporation, se hizo cargo de las conexiones domiciliarias de agua y desagüe
como colaboración para la Corporación Peruana del Santa.
El servicio de muelles y obras
portuarias tiene también a su cargo el estudio de todos los proyectos de este
ramo, habiendo emitido tres informes técnicos sobre el proyectado muelle para
atraque de barcos de Paita; tres con relación a las obras portuarias para el
departamento de La Libertad en Salaverry y Huanchaco y un detenido análisis
sobre le mejoramiento de los puertos de Lambayeque.
Se han tramitado los expedientes
relacionados con las expropiaciones pendientes de pago a los propietarios
ribereños del Callao, los que quedarán expeditos próximamente.
Además, se han estudiado diversos
asuntos relacionados con el Terminal Marítimo del Callao, tales como un muelle
con transportador mecánico para pescado y reparaciones del rompeolas norte,
para afianzar el desagüe de la población hacia el lado norte.
Para el control del expendio del
cemento producido por la Compañía Peruana de Cemento Portland, se ha
establecido una oficina especial a cargo de un ingeniero, la que visa todo
pedido que se haga a la Compañía, asegurando así la cantidad que necesitan las
obras públicas, de preferencia, y después las particulares, evitándose
maniobras de especulación. Con referencia a este servicio, se ha atendido la
distribución de un promedio de 60 mil barriles por mes entre cerca de 64 obras
que requieren suministros periódicos y todas las de carácter gubernamental,
municipal, administrativo, de beneficencia y pro-desocupados que se ejecuten en
la República.
Por diversos asuntos esta dependencia
ha intervenido informando sobre obras de reparación, o proyecto de ampliación u
obras anexas a los muelles de Zorritos, Tumbes, Chala, Lobitos, así como
revisión de otras para los puertos de Iquitos y Pucallpa, habiéndose
comisionado a este último puerto fluvial un ingeniero de este servicio.
Con motivo de estas labores se han
emitido 145 informes y oficios, cuya distribución es como sigue: 53 relativos a
Chimbote, 47 sobre control del cemento y 45 relacionados con diversos muelles y
otras obras.
Corporación Peruana del Santa
A pesar de las dificultades para
conseguir maquinaria y materiales del extranjero, la Corporación Peruana del
Santa ha desarrollado activamente su programa de construcciones.
El establecimiento de la Central
Hidroeléctrica del Cañón del Pato está muy avanzado, habiéndose realizado ya
más de un 30% de la obra total, la misma que se estima quedará concluida a
fines del próximo año.
Se han terminado todos los caminos de
acceso a las ventanas de ataque del túnel, a la represa y a los campamentos, y
se han tendido 7 oroyas a través del Cañón del Pato, con capacidad de 3 o 4
toneladas cada una. Se ha perforado 1,640 metros de túneles y se está atacando
el túnel principal de producción por 14 frentes simultáneos. Se ha concluido el
túnel de desviación del río Santa.
Las grandes maquinarias de
perforación que ha adquirido la Corporación en los Estados Unidos están siendo
instaladas actualmente en el Cañón, lo que permitirá realizar un mayor avance
en los próximos meses.
En el lugar denominado Los Cedros se
ha instalado una central hidroeléctrica de 1,000 h.p. con el objeto de
proporcionar energía a las máquinas de perforación y a los campamentos de la
Central.
Los planos del puente que atravesará
el Cañón del Pato y que dará acceso a la casa de fuerza, por medio de una línea
férrea, han sido terminados, así como los preparativos para la instalación de
la gran perforada rotativa vertical, que taladrará en roca viva los conductos a
presión, para el agua de las tuberías. Se ha instalado una grúa de 20 toneladas
de capacidad en el borde mismo del Cañón con el objeto de levantar las piedras
pesadas que se utilizarán en la construcción de la represa.
El monto total de las sumas
invertidas en este proyecto hasta el 31 de diciembre de 1944, asciende a la
cantidad de S/. 6’088,129.01 y el promedio de operarios que han trabajado en la
obra ha sido de 600 hombres.
Han quedado igualmente concluidos
todos los campamentos así como las oficinas de la Central, con sus servicios de
agua, desagüe y energía eléctrica, incluyendo casas para empleados, dormitorios
y restaurantes para operarios, un hospital, escuela, edificio de
administración, talleres, pabellones de almacenamiento y una piscina de
natación.
En la fecha se está trazando la línea
de transmisión que transportará la energía de la Central Hidroeléctrica al
puerto de Chimbote.
La Corporación Peruana del Santa, con
el objeto de solucionar el problema creado por la escasez de energía eléctrica
en el país, está efectuando los estudios necesarios para desarrollar un plan de
electrificación nacional, que comprenderá, además de la Central Hidroeléctrica
del Cañón del Pato, una cadena de centrales cuyo radio de acción abarque toda
la zona poblada del Perú.
La primera de las proyectadas
centrales será ubicada en el Mantaro y utilizará una caída de 980 metros. Su
capacidad total, dado el considerable caudal mínimo del río, será de 740 mil
kw. y su zona de influencia abarcará los departamentos de Junín, Pasco,
Huancavelica, Ica y mediante una línea de fuerza de una longitud aproximada de
330 km., la ciudad de Lima y el puerto del Callao.
La segunda en orden de importancia es
la que se instalará al pie de las ruinas de Machupicchu, sobre el río Urubamba,
la que tendrá una capacidad de 120 mil kw. Esta central proveerá de energía a
los departamentos del Cuzco y Apurímac.
La tercera, se ubicará en el Pongo de
Manseriche, cerca del puerto fluvial de Borja en el río Marañón y consistirá en
la construcción de una represa que tendrá 70 metros de altura, creando un salto
de agua de 60 metros, con una potencia mínima de dos millones de kw. Lo más
interesante de este proyecto es su bajo costo en relación con la enorme masa de
energía que podrá producirse. Dentro de su radio de acción de 500 kms.,
quedarían los departamentos de Amazonas, San Martín, parte de Loreto,
Lambayeque, Piura y Tumbes. Esta obra permitirá también regularizar el curso
del río, mediante un sistema de esclusas, haciéndolo navegable para embarcaciones
de 6 pies de calado hasta las inmediaciones de Nazaret, a 150 kms. aguas arriba
del pongo mencionado.
La existencia de grandes contingentes
de energía eléctrica barata permitirá al Perú entrar en una etapa de
industrialización, mediante el beneficio de sus elementos naturales. Así en la
minería se podrá llegar a la recuperación de metales puros por medio de
procedimientos electrolíticos en gran escala, sistema que por su eficacia
conviene extender el íntegro de la producción minera, obteniendo así en el país
no sólo el producto máximo, sino lo que es aún más importante, un
abastecimiento abundante y económico de los elementos primarios que constituyen
la base para el desarrollo de las industrias derivadas.
Es igualmente importante impulsar la
industria química, para lo cual cuenta el país con la mayoría de las sustancias
indispensables, tales como petróleo, carbón, azufre, hierro, sal común, cal,
jebe y casi toda la gama de metales. Estas industrias requieren necesariamente
de un gran potencial de energía eléctrica a bajo costo.
Con el objeto de completar el sistema
ferroviario, unificar la administración y reducir el costo de operaciones del
ferrocarril de Chimbote a Huallanca, se ha comprado en el mes de setiembre de
1944 a la Peruvian Corporation la línea Chimbote-Tablones que tiene una
extensión de 57.6 kilómetros y que empalma con el ferrocarril
Tablones-Huallanca y su ramal de Chuquicara, de propiedad de la Corporación
Peruana del Santa. El precio fijado por la Peruvian Corporation fue de 75,000
libras esterlinas, equivalentes a S/. 1’962,000.00.
Las propiedades adquiridas con el
pago de esta suma incluyen 114,132.62 metros cuadrados de terreno en la parte
central de Chimbote, cinco casas para empleados con una área construida de
9,806.35 m2., factoría de reparaciones con su equipo, almacén con surtido
completo de materiales, depósito, estaciones, oficinas con muebles y enseres,
equipo completo rodante constituido por cinco locomotoras a vapor, en estado de
uso, dos locomotoras de patio, una de las cuales es del tipo Diesel moderno,
dos autovagones, un autocarril, siete coches para pasajeros, 42 carros de
carga, cinco carros tanques y más de 56 kilómetros de vía enrielada. La
ventajosa adquisición de este ferrocarril ha permitido coordinar en una sola
unidad el sistema ferroviario del valle del Santa, que se extiende desde
Chimbote hasta el Callejón de Huaylas en su línea troncal y, en su rama norte,
sigue el curso del río Chuquicara hasta La Galgada, importante centro
carbonífero.
Durante el curso del mes de marzo de
1945 se ha reanudado el tránsito entre puerto Chimbote y la estación de
Huallanca, habiéndose terminado la reconstrucción de la línea desde la estación
de La Limeña hasta Huallanca, que había sido totalmente destruida por el
aluvión del año 1941. Dicha obra se ha realizado con la cooperación de la
Corporación, la que ha proporcionado rieles, durmientes y equipo.
Siendo su programa de modernizar el
ferrocarril y aumentar su capacidad hasta un transporte de 1,000 toneladas
diarias, se están ejecutando trabajos para modificar el trazo de la vía en
algunos puntos con el objeto de contrarrestar grandes pendientes y alejarla de
las zonas amenazadas por el río Santa en época de avenida.
Venciendo dificultades la Corporación
ha obtenido en el país 51 carros de ferrocarril de diversos tipos, parte de los
cuales han tenido que ser adaptados a la vía de 91 centímetros, y tres
locomotoras a vapor; ha reparado y reconstruido todo el material rodante
antiguo, permitiendo en esa forma la exportación en gran escala, de las antracitas
de Chuquicara y se ha colocado en los Estados Unidos por intermedio de diversas
casas comerciales, pedidos para cuatro locomotoras Diesel del tipo más moderno,
25 carros tolvas de aluminio y acero, 40 plataformas de carga, 2 locomotoras a
vapor reconstruidas y dos autocarriles tipo Buda, con el fin de modernizar
nuestro viejo material rodante. Se han solicitado también equipos completos de
señales, desvíos y aparatos de seguridades y gran tonelaje de rieles para
reponer el material usado.
La Corporación durante el curso del
año 1944, de acuerdo con los informes Brasset y Morfit, y esperando requerir
las maquinarias requeridas inmediatamente que se abran los mercados de
exportación de los Estados Unidos y de Europa, ha intensificado los trabajos
preliminares para la implantación de la industria siderúrgica. Se está
concluyendo actualmente, por intermedio de la Dirección de Caminos y
Ferrocarriles y con capitales de la Corporación, la carretera que unirá la vía
Panamericana con la bahía de San Juan abarcando los yacimientos de Marcona.
Después de detenidos estudios
practicados por la Corporación, el Ministerio de Marina y el Servicio
Aerofotográfico Nacional, se ha señalado la bahía mencionada para la
construcción del puerto de embarque del mineral de hierro, el que será
transportado por mar en lanchones remolcados hasta el puerto de Chimbote, lugar
escogido para la erección de la planta siderúrgica. Los planos del puerto de
San Juan se están confeccionando.
Para determinar prácticamente la
característica de fusión, en hornos eléctricos, de nuestros minerales de
hierro, se han realizado extensos muestreos de Marcona, con el objeto de enviar
un cierto tonelaje representativo a los Estados Unidos y a Suecia, donde se
efectuarán los respectivos ensayos. Igualmente se ha enviado un tonelaje
proporcional de antracita del valle del Santa para las mismas pruebas
metalúrgicas.
Con el objeto de contar con reservas
de carbón para la industria siderúrgica aparte de las compañías particulares
que explotan los yacimientos del valle de Chuquicara, se ha obtenido en
empadronamiento de 5,830 pertenencias de carbón en la mejor zona carbonífera de
la región y en la fecha se están realizando los estudios topográficos y
geológicos correspondientes a un amplio muestreo de los afloramientos.
Se ha realizado, asimismo, extensas
exploraciones para localizar yacimientos de manganeso, mineral de vital
importancia en la siderurgia, habiéndose encontrado en la provincia de Azángaro
del departamento de Puno, importantes existencias.
Las nuevas obras portuarias de
Chimbote, que tuve el agrado de inaugurar el 24 de mayo último, han sido
construidas por la Frederick Snare Corporation, bajo la dirección del
Ministerio de Fomento y la Corporación Peruana de Santa, y financiadas en gran
parte por ésta última. Sus principales objetivos son la exportación de carbón;
el desembarco del mineral de hierro que se transportará desde Marcona, para el
uso de la industria siderúrgica; la salida de sus productos hacia mercados
extranjeros y el tráfico general de pasajeros y carga.
Las obras referidas comprenden un
muelle compuesto de un terraplén de 115 metros de extensión, de donde arranca
un espigón de acoderamiento de 185 metros de largo, para barcos de gran calado
y que lleva un piso de cemento reforzado. Desde un punto situado a 200 metros
de la orilla sobre el terraplén principal, parte un ramal que da acceso a un
segundo espigón también de concreto reforzado, destinado al atraque de barcos
de poco calado y lanchones, cuyo largo es de 54.80 metros. Ambos espigones
están conectados a tierra por líneas férreas y por autopistas.
El diseño del muelle prevé la
instalación de una cinta transportadora que cargará mecánicamente carbón a los
vapores a razón de 400 toneladas por hora. También considera para el espigón
corto, otra cinta automática para el transporte del mineral de hierro a un
depósito de tierra, además comprende un depósito de carbón de capacidad de
20,000 toneladas con tolvas formadas por terraplenes de arena construidas en
tal forma que permitan al carbón almacenado caer a un túnel por gravedad y así
cargar automáticamente los carros que llevan el mineral a los espigones o a las
respectivas cintas transportadoras; un almacén fiscal de concreto reforzado de
75 metros de largo por 20 de ancho, circunvalado por amplias plataformas
exteriores; dos casas de departamentos para el alojamiento del personal
administrativo y de supervisión; un edificio de administración; una planta de
fuerza eléctrica de 160 kw. de capacidad; un garaje; una bodega, un malecón
formado por una pista de concreto de 6 metros de ancho, que une el puerto de
Chimbote con las nuevas obras portuarias; una red de vía férrea dentro de la
zona portuaria; su pavimentación y sus servicios de agua y desagüe con sus
correspondientes tanques sépticos.
La sección legal de la Corporación
Peruana del Santa, ha efectuado los estudios necesarios para sanear la
titulación de la ciudad de Chimbote, habiéndose expedido, con fecha 31 de marzo
de 1944, un decreto supremo autorizando la expropiación de los terrenos urbanos
de esa ciudad, con el objeto de adjudicarlos a sus actuales poseedores.
A fin de solucionar el problema de la
vivienda en ese puerto, la Corporación ha construido por intermedio de la
Frederick Snare Corporation, dos grandes barrios fiscales, con un total de 112
departamentos y ocho tiendas, e iniciado la edificación de un hotel para
turistas.
La Corporación ha cooperado con el
Ministerio de Salud Pública y Asistencia Social y con el Servicio Cooperativo
Interamericano de Salud Pública en el saneamiento y drenaje de las extensas
áreas pantanosas que rodean la ciudad de Chimbote, así como en la instalación
del servicio de agua y desagüe de esa ciudad, habiendo asumido la conservación
y administración de ambas obras.
Con el objeto de solucionar el
problema creado por la escasez de cemento en el norte del Perú, la Corporación
Peruana del Santa, en el curso del año 1944, celebró un contrato con la firma
F. L. Smith de Nueva York con el propósito de que enviara técnicos para que
estudiaran la conveniencia de establecer una planta de cemento en el puerto de
Chimbote. Dicha firma, en el mes de agosto de 1944, envió un ingeniero
especializado, quien, asesorado por el personal técnico de la Corporación,
recorrió el valle del río Santa, incluyendo las quebradas naturales,
especialmente la del río Chuquicara. La sección técnica de la Corporación, en
vista de no haber podido localizar todavía un yacimiento de suficiente
importancia como para justificar la instalación de una planta de cemento, continúa
activamente los estudios y exploraciones.
Para fomentar el desarrollo de la
industria minera en el valle del Santa y muy especialmente la explotación de
las minas que contienen minerales de baja ley y teniendo en cuenta que una vez
terminada la Central Hidroeléctrica del Cañón del Pato tendrá disponibles
sobrantes de energía eléctrica a bajo costo, se ha celebrado un convenio de
locación de servicios con la Neumont Mining Company para que dicha compañía
realice un estudio técnico y presupuesto para la construcción de una planta
electrolítica de zinc en el puerto de Chimbote. Dicha compañía ha enviado una
comisión de técnicos, la que después de haber realizado los estudios
respectivos, está, en la fecha, redactando un informe sobre la conveniencia de establecer
la referida industria.
Corporación Peruana del Amazonas
Esta Corporación ha continuado
desarrollando sus actividades en forma cada vez más halagadora, como lo
demuestran las cifras que anotamos a continuación y que son el índice más
elocuente de la forma en que se viene desenvolviendo la industria gomífera del
país.
En lo que lleva de corrido el
presente año, ya ha recibido la Corporación, en sus diversas agencias, una
cantidad de gomas que pasa los 600,000 kilos; cantidad que, si se compara con
la obtenida durante igual periodo en los dos años anteriores, acusa un
apreciable incremento, lo que hace prever que al final de esta zafra se podrá
llegar a los 2’000,000 de kilos.
Las gomas producidas han sido
entregadas en forma proporcional, tanto a la Rubert Development Corporation, en
su calidad de agente oficial del Gobierno de los Estados Unidos, cuanto a los
industriales locales. Paralelamente a la mayor producción, se han verificado
los respectivos contratos de arrendamiento y de habilitación, habiendo acusado
estas operaciones un creciente desarrollo.
Para atender al oportuno aviamiento
de los shiringueros se han adquirido toda clase de mercaderías, con un importe
global de más de S/. 7’000,000.00. Esta facilidad ha repercutido favorablemente
en toda la región del oriente, pues ha permitido mantener un control sobre los
precios en general, evitando ganancias desmedidas, en perjuicio de los
productores de goma.
El equipo fluvial con que opera la
Corporación se ha incrementado notablemente, habiéndose puesto últimamente en
servicio 3 albarengas de 10 toneladas cada una y 3 de 40 toneladas, todas las
que han sido construidas en Pucallpa. En este mismo lugar se lleva a cabo la
construcción de 3 motolanchas, de conformidad con los planos que sirvieron para
la fabricación de las 9 construidas en esta capital y que tan buenos servicios
vienen prestando. De este modo el equipo fluvial de la Corporación está
constituido por 5 remolcadores fluviales, 12 motolanchas, 1 sboal-tractor, 9
albarengas, 1 lancha Carolina y 1 Batelón Alberto, o sea, un total de 29
unidades.
Se ha incorporado al radio de acción
de la Corporación Peruana del Amazonas nuevas regiones que aún no habían
producido goma en forma apreciable y de acuerdo con sus posibilidades. En este
caso se encuentran el Alto Ucayali y el Pachitea. La primera de estas zonas
debe principiar en breve sus aportes y la segunda está desarrollando en forma
satisfactoria los diversos trabajos conexos con la producción.
La Corporación tiene establecidas
oficinas y agencias en Lima, Iquitos, Caballococha, Yurimaguas, Pucallpa,
Puerto Esperanza, (en el Alto Purús), Tingo María, Yuracyacu, Puerto Laca,
Puerto Maldonado e Iñapari.
Teniendo en cuenta que el futuro de
la industria gomífera radica en las plantaciones, se ha continuado
fomentándolas, habiendo contribuido a levantar el entusiasmo de los caucheros,
los experimentos de Yurac N° 1, de Yurac N° 2, de Iberia N° 3 y la que se está
iniciando en puerto Laca, zona de Pachitea.
Las solicitudes por semilla, estacas
y otros son numerosas y la Corporación, en colaboración con los técnicos de la
Estación Agrícola Experimental de Tingo María, están estudiando un plan
integral de habilitaciones para plantaciones a fin de desarrollarlas en vasta
escala.
Industrias
El desarrollo de la iniciativa
privada se ha manifestado en el establecimiento de muy variadas industrias,
cuyo éxito se debe, especialmente, a la directiva y orientación científica que
brinda el Gobierno a la actividad fabril, por medio de sus organismos técnicos
y que se ha traducido en la obtención de productos de manufactura peruana que
compiten ventajosamente, en calidad y costos, con sus similares extranjeros.
Importante labor ha cumplido, en este sentido, la Sección de Investigaciones,
recientemente creada en el Departamento de Química Industrial de la Dirección
de Industrias, la que en estrecha cooperación con la Sección de
Industrialización de esa dependencia, viene prestando útiles servicios a las
industrias nacionales.
Durante el presente año se ha
continuado enviando a los Estados Unidos de Norteamérica a jóvenes
profesionales egresados de la Escuela Nacional de Ingenieros, a fin de que
sigan cursos de perfeccionamiento en los institutos de ese país.
Los organismos técnicos han efectuado
estudios sobre fibras de cordelería, briqueteado de antracita, el empleo de
ésta para uso doméstico; enriquecimiento de cenizas vanadíferas; de minerales
pobres de antimonio; separación del zinc del cadmio; preparación del sulfuro de
hierro y en general solucionar los problemas que surgen en nuestras diversas
industrias.
En la Sección de Análisis
Industriales se han efectuado numerosos trabajos para el Estado y para
particulares, dándose preferente atención al estudio de las materias primas de
nuestra selva amazónica.
Con el fin de apreciar los beneficios
alcanzados por la industria de tejidos de paja, gracias a la creación de
centros de orientación, se ha realizado una exposición en Chiclayo en enero
último, donde se apreciaron objetos de mérito artístico confeccionados en esos
centros y por los particulares de las ciudades de Catacaos, San Martín,
Moyobamba, Iquitos, Piura, Tumbes, Jaén, Monsefú y Eten; así como diversos
tejidos de hilo procedentes del centro establecido en Cajamarca para fomentar
esta actividad.
Las colonias indígenas de trabajo
colectivo de Vilquechico (Huancané) y San Pedro de Cajas (Tarma), se encuentran
en plena producción, confeccionando hasta 50 metros diarios de género de lanas
de oveja, alpaca y vicuña, y terminarán el año rindiendo el doble de esta
cantidad, estimuladas por las exportaciones que se han iniciado de esas
manufacturas.
Se ha creado en esta capital un
centro de orientación textil, con el fin de formar el personal técnico que
difundirá sus conocimientos entre quienes se dedican a esa actividad en las
diversas regiones del territorio.
Se ha instalado últimamente un centro
de difusión de la industria de tejidos en el hogar, en la ciudad de Tacna, a
fin de procurar un mejoramiento en la economía familiar, mediante el concurso
de la mujer en una labor adecuada a sus posibilidades de trabajo.
En Huaraz se ha creado un centro de
difusión de la industria cerámica, el que ha iniciado recientemente sus
funciones.
Se ha creado un almacén-exposición permanente
de ventas para poner al alcance del público los productos elaborados por los
numerosos centros establecidos.
El Gobierno ha venido prestando su
decidido apoyo a la industria de platería, ancestralmente peruana, mediante
disposiciones tendientes a abastecer de materia prima suficiente y mejorar la
calidad y manufactura de los productos, lo que ha determinado su creciente
demanda en los mercados extranjeros, no permitiéndose sino la salida de plata
esterlina (925 milésimos fino) y controlándose las leyes del fino mediante
periódicos análisis de laboratorio.
Con el fin de asegurar el desarrollo
de la capacidad productiva de los plateros nacionales que han prestigiado,
tradicionalmente el nombre del país y para que mejoren la prestancia artística
de los objetos de oro y plata que fabrican, se ha dispuesto la grabación
obligatoria en ellos, en forma visible, de una designación que indique si el
objeto ha sido trabajado a mano.
La Dirección de Industrias ha asumido
el control de la veracidad de la ley fina de plata que tiene el objeto
fabricado de este metal, así como la de hacer cumplir la obligación impuesta
por decreto supremo de que cada objeto ostente la marca del productor.
Se ha dispuesto, asimismo, que los
industriales del ramo de platería declaren a esta dependencia, pormenorizada y
valorada, la existencia de los artículos de plata manufacturada en el país
destinados a la exportación.
Se ha reglamentado, por decreto
supremo de 16 de noviembre último, el uso de los modelos y diseños industriales,
en atención a que las disposiciones que regían sobre este particular resultaban
anticuadas en la práctica.
Se ha dispuesto que todos los
productos que se importen del exterior, sean elaborados o a medio elaborar, y
que se envasen en el país, ofreciéndose al público con marca extranjera, lleven
obligatoriamente y en forma visible la frase “Envasado en el Perú”.
Se ha contemplado la necesidad de
dotar a la Dirección de Industrias de una biblioteca técnica, a fin de que las
investigaciones que se realizan tengan su respaldo en apropiadas fuentes de
consulta, habiéndose señalado las rentas necesarias con este fin.
Agricultura
A causa de las restricciones en el
abastecimiento de víveres, motivada por el conflicto bélico mundial –que ha
subsistido durante el último periodo-el Gobierno ha continuado tratando el
problema alimenticio en la misma forma, múltiple y coordinada, de los años
anteriores y que en síntesis ha constituido: en el momento de la producción de
artículos alimenticios, en el oportuno almacenamiento, transporte barato y
acertado distribución de los mismos, racionalizando su comercio y controlando
severamente la especulación.
Se ha puesto especial interés en la
ejecución de los planes trazados para incrementar la producción de los
artículos alimenticios en la sierra.
Cumplida su etapa inicial, la campaña
intensiva de producción alimenticia en esta región, se realiza en 14
departamentos bajo la dirección del personal técnico de las inspecciones
regionales, creadas con el fin de orientar y controlar estas labores en el
norte, centro y sur de la República.
Este personal viene trabajando en
estrecha colaboración con las estaciones experimentales, granjas y servicios
oficiales, llevando así a cabo una amplia campaña de extensión, consistente en
el reparto de semillas selectas, fertilizantes, insecticidas, fungicidas e
implementos agrícolas, que se entregan en calidad de habilitación o
directamente en condiciones ventajosas. Asimismo, se ejecutan campañas de
labranza de tierras, se construye silos y estercoleros y se impulsa el cultivo
de las plantas forrajeras con el objeto de contribuir al mejor desarrollo de la
ganadería.
Los resultados que se vienen
obteniendo en el incremento de la producción justifican el afán y preocupación
que se ha tenido por esta campaña.
La reducción del área algodonera –de
acuerdo con la Commodity Credit Corporation- ha alcanzado al 15% de su área
total. Esta superficie ha sido dedicada a incrementar el cultivo de plantas
alimenticias.
Con el fin de evitar la especulación
y las mezclas despreciativas de la semilla de papa procedente de San Mateo,
Tarma y Huasahuasi, se interviene en las transacciones, controlando la calidad
y precio de expendio de dichas semillas. En el presente año se han recibido
solicitudes de los agricultores de la costa por un total de 8,000 sacos de
semillas de papa procedentes de los citados lugares.
En lo que se refiere a la papa de
consumo –producida en la sierra central- y para su distribución, en forma
escalonada, entre las poblaciones de la provincia de Lima, se están usando los
depósitos modelo, que construyera el Servicio Cooperativo Interamericano de
Producción de Alimentos.
Contribuyendo a la mejora del cultivo
del arroz, la Estación Agrícola del Norte, como fruto de los trabajos de
experimentación que lleva a cabo, ha distribuido semilla certificada para
14,940 hectáreas en calidad de habilitación y venta directa, para la campaña
1944-1945.
En vista del éxito obtenido con la
implantación de almácigos cooperativos de arroz, en las provincias de Pacasmayo
y Lambayeque, se han aumentado las áreas de los semilleros, con lo cual se
facilita a los arroceros de ambas zonas, la adquisición de plantas vivas
(almácigos) de variedades selectas, para su trasplante en época oportuna y a
precios de costo.
El año pasado se sembraron 14
hectáreas de semilleros en Pacasmayo. Este año se ha sembrado 27 hectáreas en
esa provincia y 13 en la de Lambayeque.
Para la campaña 1944-1945 la Estación
Experimental Agrícola del Norte, ha establecido en los departamentos de Piura y
Lambayeque 8 nuevos campos cooperativos de producción de semilla pura,
especialmente de la variedad Minagra N° 1.
En relación con el fomento del
cultivo del trigo en la región de la costa, cabe destacar el linaje de la
variedad 38 M.A. x San Martín 28, María Escobar, habiéndose producido en 1944
una cosecha de 47 toneladas de esta semilla, el Gobierno la compró íntegramente
abonando una bonificación del 20%. Esta semilla fue distribuida en calidad de
habilitación entre los agricultores de la zona de influencia de esta campaña,
sembrándose con ella 234 hectáreas, que han producido 368,830 kilos. Con las
400 toneladas de semilla que hay disponibles y que se han adquirido, con las
mismas condiciones, se pretende llegar a sembrar hasta 3,300 hectáreas, que al
finalizar el año producirán más de 6,000 toneladas métricas de trigo con un
valor aproximado de S/. 2’500,000.00.
Resultados similares se han obtenido
con los importantes trabajos fitotécnicos y con la propagación de nuevas
variedades que realiza la Estación Experimental Agropecuaria del Centro y las
estaciones y servicios agrícolas de Ancash, Huancavelica, Ayacucho, Arequipa,
Moquegua, Casma, Huancabamba y Cajamarca, habiéndose habilitado a los
agricultores de esas zonas con semillas seleccionadas de las variedades
Mentana, C.A.J., Kenya, Spring Proggress, N.A. 101, etc., facilitando las labores
de cosecha con la trilla gratuita, que en su beneficio realizan los servicios
agrícolas regionales a los que se les ha dotado de los equipos necesarios.
Igual política de fomento se está
llevando a cabo con el maíz, propagándose en los diversos valles de la costa y
de la sierra las variedades más recomendadas para cada lugar.
La campaña hortícola en el centro de
la República, sigue orientando a los agricultores que se dedican a esta rama de
la producción alimenticia.
El Gobierno ha adquirido grandes cantidades
de semillas seleccionadas de procedencia nacional y extranjera, las que están
siendo repartidas entre los agricultores, en calidad de habilitación, con el
objeto de que los centros de consumo de la capital y zonas vecinas se
encuentren convenientemente abastecidos en toda época del año.
La campaña proporciona, en las mismas
condiciones, fertilizantes e implementos de labranza.
El Servicio de Extensión Agrícola de
la Estación Experimental de La Molina, que ha realizado la propagación de
nuevas variedades en la costa central, ha tenido bajo su control 162 hectáreas
sembradas de trigo, maíces especiales y arroz secano.
Atendiendo a lo solicitado por la
Junta Departamental de Alimentación de Arequipa, se ha racionalizado los
cultivos de pan llevar en los distritos que forman la campiña de Arequipa,
fijando el porcentaje que corresponderá a cada sementera.
El Servicio Cooperativo
Interamericano de Producción de Alimentos, sostenido mancomunadamente por los
gobiernos del Perú y de los Estados Unidos de Norte América, ha venido
desarrollando una múltiple e importante labor en relación con el fomento de la
producción alimenticia y con la nutrición y dietética de nuestras poblaciones.
El S.C.I.P.A., ha realizado estudios
económicos sobre la situación de la industria lechera en Arequipa, Piura,
Lambayeque, y sobre costos de producción y reparto de leche en los alrededores
de Lima. Igualmente ha publicado sus estudios sobre la situación alimenticia en
el norte del Perú, en la ciudad de Iquitos y sobre el costo de producción y
distribución de carnes en el país.
Este servicio ha entregado
completamente terminados los almacenes que para la conservación de papas
construyó en La Oroya y tiene actualmente en construcción dos depósitos para la
conservación de frijoles, uno en Pacasmayo y otro en Sullana, con capacidad
para 30,000 y 20,000 sacos respectivamente.
En materia de implementos y
maquinaria agrícola, ha distribuido, a precio de costo, en toda la República,
herramientas, palas, azadas, machetes y escarbadores, importadas, así como
2,400 palas fabricadas en el país. Con el mismo fin importó y colocó entre los
agricultores 6 tractores, 30 trilladoras, 2 rastrillos y 200 arados. Durante el
presente año adquirió y distribuyó en el departamento de Junín 150 toneladas
métricas de semilla de papa seleccionada y repartió en calidad de habilitación
en el valle de Casma, por intermedio de la Estación Agrícola Regional, una
apreciable cantidad de semilla de arroz de origen brasileño, producida y
propagada en la zona, por la mencionada Estación.
Siguiendo el acuerdo trazado en su
programa de Huertos de la Victoria, el SCIPA ha repartido en esta compañía
21,716 paquetes, conteniendo cada uno 8 variedades de semilla de hortalizas.
Por intermedio de las 14 oficinas
rurales establecidas en Arequipa, Cajamarca, Cuzco, Chiclayo, Chimbote y
Chincha; Huacho, Huancayo, Huánuco, Ica, Iquitos, Lima, Piura, Tacna y
Trujillo, el SCIPA ha proporcionado ayuda técnica a un considerable número de
agricultores realizando demostraciones de prácticas agrícolas, dictando
conferencias, enseñando a seleccionar semillas y ganado, realizando de este
modo un verdadero y efectivo servicio de extensión.
En materia de fomento ganadero, cabe
destacar que el SCIPA ha cooperado en la construcción de las estaciones
cuarentenarias del Callao y de Arequipa, estando por terminarse la de Eten y ha
importado de la República estadounidense 93 reproductores vacunos de pura
sangre y ha adquirido en el mismo país 15 vacunos Holstein, para su
habilitación a los pequeños ganaderos.
La propaganda escrita, llevada a cabo
por el Departamento de Informaciones del SCIPA, ha consistido en la edición de
4 boletines con un total de 14,000 ejemplares, que han sido distribuidos entre
los ganaderos y agricultores del país. Además, por intermedio del Departamento
de Nutrición, se han repartido 15,000 ejemplares de cartillas que divulgan el
empleo de las verduras en la alimentación y que tratan de la forma de preparar
platos y viandas a base de nuestros principales productos alimenticios.
Teniendo en cuenta la importante
labor que ha realizado, el Gobierno celebró un nuevo contrato con el Instituto
de Asuntos Interamericanos, prorrogando el funcionamiento del Servicio
Interamericano de Producción de Alimentos hasta el 31 de diciembre de 1946.
Las estaciones experimentales han
desarrollado sus actividades de acuerdo con las necesidades agrícolas de sus
zonas de influencia.
La de La Molina, realiza importantes
experimentos y continúa con todo empeño sus trabajos técnicos, ensayos de
control de enfermedades y plagas, análisis químicos, estadística experimental,
etc.
El Departamento de Genética Vegetal
ha continuado preocupándose por el mejoramiento algodonero del trigo, del lino
del maíz, del arroz y del frijol. Se estudian actualmente algunos linajes de
algodón particularmente promisores; entre ellos unos híbridos obtenidos
mediante cruzamientos controlados, realizados entre la variedad peruana Tangüis
y otras egipcias como la Guiza y la Saquel. Algunos de estos híbridos han ocupado
ya el primer lugar en rendimiento y precocidad.
Prosigue este mismo Departamento
trabajando en las selecciones de variedades precoces de arroz, aptas para ser
cultivadas en los valles de la costa.
Se cuenta ya con algunos linajes de
lino resistentes a la Roya obtenidos por selección individual y se tiene en
multiplicación un importante núcleo de semilla de selecciones nasales de la
variedad rica muy interesante por sus mayores rendimientos en campo y en fibra
sobre la variedad Riga no seleccionada.
El citado Departamento multiplica
también variedades seleccionadas de maíz e híbridos (obtenidos en sus campos
experimentales). Por los resultados que se vienen controlando, es posible
esperar que en la costa se consiga rendimientos dobles y triples a los actuales,
con el empleo de estas semillas de maíces híbridos.
Continúan los estudios relativos a la
obtención de linajes de variedades de trigo resistentes a la Roya negra,
contándose ya con numerosos linajes dotados de procacidad y propiedades
panificadoras.
Se ha estudiado en Canta, y acaba de
cosecharse, una selección de 395 especímenes reunidos en los departamentos del
Cuzco, Apurímac, Cajamarca, Ancash, Junín, Huánuco y Lima, de la cual se van a
hacer duplicados, para aplicarse según un programa coordinado, en diversas
regiones del país. Las notables cualidades que presentan las variedades
incluidas en esta colección, permiten esperar una solución al problema del
cultivo de la papa, mediante la siembra de las variedades adecuadas y métodos
de cultivo apropiados, en especial para la elevación de los rendimientos
promedios alcanzados hasta hoy en el país.
En el presente año se han escogido
para estudio 156 linajes de la variedad del frijol canario, sin descuidar las
selecciones nasales verificadas con las del valle de Chincha.
El Servicio de Estadística y Planes
Experimentales, ha centralizado el análisis estadístico y la deducción de las
conclusiones de los experimentos verificados en las estaciones y campos
cooperativos de la República, realizando así una interesante labor de
coordinación experimental.
Con el fin de armonizar y unificar
las actividades oficiales de orden agropecuario en el departamento de Junín, se
ha fusionado la Estación Agrícola Departamental con la Granja Modelo de Junín,
constituyéndose de este modo la Estación Experimental Agropecuaria del Centro,
que ha sido dotada de tierras propias adquiridas al efecto en la provincia de
Jauja, y que contará con las oficinas, laboratorios, establos, depósitos y
equipos necesarios a sus múltiples funciones.
Esta estación tiene en cultivo 7
hectáreas de piretro destinadas a la producción de semilla seleccionada, para
atender las demandas en las diferentes regiones del país. Ha seleccionado 85
variedades de papas, cultivadas en la región y realiza el estudio botánico de
ellas, habiendo llegado a obtener un regular número de variedades de alto
rendimiento, resistentes a las heladas y a los daños producidos por los
vientos.
Adelantándose a los beneficios que
traerá la irrigación del valle del Mantaro con el predominio de las actividades
pecuarias, ha iniciado los siguientes experimentos de asociación de pastos:
gramíneas asociadas con tréboles; mezcla de trigos, cebada y avenas con vicias
y con tréboles. Los resultados han sido muy buenos, por lo que se continuarán
para las comprobaciones respectivas.
Para las renovaciones periódicas de
semillas en el valle se obtendrán en este año 2 y ½ toneladas métricas de
semilla seleccionada de maíz de la variedad denominada “Del Cuzco”.
La Sección Genética Vegetal de la
Estación Agrícola del Norte continúa su labor de mejoramiento de las variedades
de arroz (cultivadas en esa zona) con nuevas selecciones y nuevos cruzamientos,
propagación y ensayo de las variedades híbridas obtenidas por cruzamiento
artificial en sus campos de experimentación.
También prosiguen activamente los
trabajos de producción, por fecundación artificial, de variedades híbridas de
maíz.
El Departamento de Defensa Agrícola,
así como los servicios de Entomología y Fitopatología de la Estación de La
Molina, la Sub-estación Entomológica de Piura y las brigadas de sanidad vegetal
han trabajado con todo interés en el estudio y combate de las principales
enfermedades y plagas que atacan nuestros cultivos alimenticios e industriales,
y han mantenido un estricto control sobre los insecticidas, fungicidas y abonos
que se importan y que se fabrican en el país, comprobando su compromiso y
eficacia por ensayos biológicos y químicos y controlando su comercio mediante
el otorgamiento de las correspondientes autorizaciones de venta.
Se ha reglamentado la organización y
funcionamiento de las sociedades cooperativas y se ha creado el Comité de
Relaciones Inter-cooperativas, organismos que trabajan activamente para
asegurar el mejor desenvolvimiento de las cooperativas de consumo, de
producción y de crédito.
Celebrando el primer centenario del
cooperativismo mundial, se realizó en Arequipa, bajo los auspicios del
Gobierno, la primera concentración regional cooperativista. Esta reunión, única
en su género en el país, alcanzó relieves de gran significación por las
recomendaciones que se aprobaron.
Siendo necesario difundir este
sistema entre los pequeños agricultores y comuneros de la sierra, a fin de
aumentar la potencialidad agropecuaria de esta importante zona del país, se ha
organizado la campaña correspondiente dando preferente atención a la fundación
de cooperativas agrícolas en las comunidades y ayllus. Constituye una
característica de esta campaña la implantación del nuevo tipo de cooperativas
de servicio, por ser las comunidades indígenas el medio más adecuado para su
establecimiento.
También se auspicia la organización
del Primer Congreso Interamericano de Cooperativismo y la III Conferencia
Bolivariana de Centros de Estudios Cooperativos, que se realizará en diciembre
próximo.
El Departamento de Fomento Frutícola
ha distribuido en la presente campaña más de 50 mil plantas, injertadas,
producidas en los viveros regionales.
De Chile se importan 89 mil plantas
frutales de diversas especies y variedades, las que se han repartido en toda la
República.
Las brigadas de sanidad vegetal
continúan su labor de defensa de los huertos de Camaná, Chanchamayo, Tacna y
Moquegua.
Considerando a la apicultura como
complemento de la fruticultura y teniendo en cuenta las excepcionales
condiciones alimenticias de la miel de abeja, se ha iniciado con éxito la
campaña de fomento de esta industria y para el establecimiento –sobre bases
técnicas-de parques apícolas en las diversas regiones del país se ha importado
de la Argentina, en apreciable cantidad, colmenas y otros materiales necesarios
para la industria apícola.
Los viveros vitícolas regionales han
incrementado sus existencias con 225 mil estacas de diferentes variedades de
plantas para su posterior reparto en las diversas zonas de la República.
Durante esta campaña se han distribuido 178 mil estacas y 140 mil enraizados.
Para la reconstitución de los viñedos
de las zonas amagadas por la filoxera (Moquegua, Locumba, Majes y Chincha) se
dispone en la actualidad del suficiente material resistente al parásito: 15 mil
porta injertos americanos, correspondientes a 24 variedades y 15 mil híbridos
productores directos, correspondientes a 32 variedades, habiéndose formulado
últimamente un pedido a la Argentina por un total de 100 mil sarmientos de
diferentes variedades americanas resistentes.
El Departamento de Viticultura y
Enología, continuando el establecimiento de vides para la obtención de material
de propagación, ha plantado este año un total de 5 mil plantas madres y en los
viveros oficiales 176 mil enraizados de variedades viníferas.
Como los viñedos de la zona de
Chincha han sufrido este año el ataque de la filoxera, habiéndose presentado
esta plaga con caracteres alarmantes, se ha trazado, previo cuidadoso estudio,
un plan para su repoblación a base de vides injertadas sobre patrones
resistentes. Para el restablecimiento de las condiciones normales de dicha zona
vitícola, cuya extensión alcanza a mil quinientas hectáreas, serán necesarios
cuatro años de labor continua.
En materia de control de bebidas
alcohólicas y gaseosas se han practicado 478 inspecciones, 875 tomas de muestra
y efectuado 1,127 análisis de laboratorio, habiéndose declarado 265 muestras
inaptas para el consumo, que representan un porcentaje de 30.6% de tachas.
En los semilleros oficializados de
algodón Tangüis, que funcionan en los valles de Lima, Chincha, Pisco, Ica y
Nazca, se han sembrado en la campaña 1944¬1945, 1,500 hectáreas de tierras,
labores que han sido ejecutadas por la Estación de La Molina, encargada de
controlar el funcionamiento de estos semilleros. De estas siembras hay
disponibles 25,000 qq. de semilla certificada de los linajes L.M. 7-35 y L.M.
117-38 que se ofrece en venta para atender su demanda cada vez mayor.
Los semilleros oficializados de
Narigualá y Simbilá, en Piura, continúan trabajando en la obtención y
mejoramiento de semilla certificada de algodón Pima.
El Comité de la Industria del Lino
-recientemente ampliado con la incorporación de los delegados de los
productores y de los industriales fabriles de la sierra-viene cumpliendo
satisfactoriamente la misión que le ha sido encomendada de encauzar, con un
sentido nacionalista e integral, nuestra industria linera. Ha procurado la
obtención de los mejores productos a fin de que puedan competir en calidad y
precio, con los de otras fuentes y les ha buscado mercado interno para su
industrialización y externo para su exportación.
La Comisión de Fomento del Cultivo
del Lino, prosigue su labor orientadora en los sembríos de lino y el beneficio
y comercio de su fibra. El rápido desarrollo que adquirió esta nueva industria
y los factores que determinaron su declinación, hicieron imperioso el
perfeccionamiento de la técnica agrícola e industrial en todos sus aspectos,
habiéndose obtenido, como resultado de estos esfuerzos, una superación en las
calidades o tipos de fibra, y en los rendimientos de fibras sobre paja que han
compensado, en parte, la baja de la producción total de fibras ocasionada por
la disminución de las áreas sembradas en la costa.
El cultivo del lino en la sierra, es
actualmente objeto de mayor impulso en razón de los éxitos que se vinieron
obteniendo con su explotación. Esta región está llamada a jugar un importante
rol en el desenvolvimiento de la industria linera. En la actualidad se destacan
tres centros productores de paja: Huancayo, Tarma y Ancash.
El establecimiento de semilleros
oficializados en la sierra ha quedado garantizado con la importación de una
tonelada métrica de semilla certificada procedente del Canadá, de las
variedades Liral Dominion y Stormont Gossamer, supliéndose de este modo la
escasez de semilla pura de que se ha adolecido.
El piretro tiene un mercado ilimitado
como materia prima para la producción de insecticidas, siendo su demanda cada
día mayor. Dada su adaptabilidad en la sierra, se viene tratando de fomentar su
cultivo, especialmente dentro de la pequeña agricultura.
En 1944, como núcleos de difusión,
fueron establecidas 80 hectáreas de piretro en Matucana, Huaraz, Huánuco,
Huancayo, Ayacucho, Apurímac y Cuzco. En el presente año el área de estos
centros ha llegado a 172 hectáreas, lo que representa un incremento de 114%.
Paralelamente con el fomento del
cultivo del piretro en la sierra, el Gobierno ha tratado de resolver el
problema de la explotación de las diversas especies de agaves y furcroyas que
crecen silvestres en las vertientes y zonas interandinas de nuestra serranía, y
que pueden constituir una fuente natural de abastecimiento de fibras largas que
permitan, por el momento, fomentar el establecimiento de pequeñas industrias de
cordelería, para pasar luego a la explotación en el campo industrial.
Se sigue favoreciendo el cultivo de
las plantas forrajeras en la costa y en la sierra.
En los campos experimentales de Moyoc
(Matucana) se realizan ensayos con variedades de gramíneas, en un número de 25
y 57 de leguminosas, algunas importadas del Canadá y apropiadas para climas de
la sierra, comprendiendo 14 variedades de tréboles y 5 de vicias, todas las
cuales han demostrado perfecta aclimatación.
Durante la presente campaña, sin
descuidar los ensayos comparativos de variedades de alfalfa, se han introducido
7 variedades de melilotus, 2 especies de lespedezas, 2 de trifolium y 6 de
soja, habiéndose organizado, con la cooperación de las estaciones agrícolas, el
plan de distribución de semillas y ensayos de plantas forrajeras, de acuerdo
con las condiciones ambientales de cada zona.
Están por establecerse 3 campos
experimentales, a 4 mil metros de altura, para investigar las posibilidades de
aclimatación de 25 diferentes especies y variedades forrajeras, en las rudas
condiciones naturales de nuestra puna.
En Concepción y a 3,200 metros sobre
el nivel del mar, se han establecido 2 campos experimentales: uno bajo lluvia y
otro por el sistema de irrigación.
Con el propósito de estudiar la flora
de pastoreo y el comportamiento de las diversas plantas exóticas, se han verificado
observaciones en las distintas regiones del país que ofrecen posibilidades para
el desarrollo de pastizales.
En el transcurso del año y a pesar de
las restricciones ocasionadas por la guerra, se ha editado 67,000 folletos de
divulgación agrícola, los que han sido distribuidos en el país.
El reparto de estas publicaciones,
comprendiendo las correspondientes a anteriores existencias, alcanzó la cifra
de 74,716 ejemplares.
Ha llegado a su décimo año de labor
ininterrumpida la transmisión radial de La Hora del Agricultor. En el presente,
se han realizado 43 transmisiones, habiéndose difundido 151 temas especialmente
preparados para orientar al pequeño agricultor.
Como complemento de la propaganda que
se viene efectuando, se filmó y exhibió en los principales cines de esta
capital una película narrada relativa al fomento del cultivo del trigo en la
costa central del país. Asimismo, en varias oportunidades se han realizado, en
Lima, exhibiciones cinematográficas gratuitas, en las que se han proyectado interesantes
películas de carácter agrícola, que han significado verdaderas y objetivas
lecciones sobre conservación de suelos, explotación de bosques, reforestación,
combate de enfermedades y plagas de los huertos, etc., etc.
Las exposiciones agrícolas y las
ferias regionales que se han llevado a cabo en la República, han contado
siempre con el decidido apoyo del Gobierno, consistente en ayuda técnica para
su organización, contribución pecuniaria y premios de estímulo.
En agosto último se realizó en la
ciudad de Huancayo la III Convención Agronómica Regional y el 30 del mes pasado
la IV en Tingo María, certámenes que tuve la complacencia de inaugurar. Dada la
trascendencia que tiene en el porvenir agropecuario del país, el Gobierno los
ha auspiciado brindando todas las facilidades para su realización.
Ganadería
La circunstancia de encontrarse
repartido nuestro capital ganadero en diferentes zonas de las tres regiones del
país, de condiciones muy diversas, plantea a la ganadería nacional múltiples y
complejos problemas de orden técnico, económico y social, cuya solución, desde
el punto de vista de la finalidad de la misma industria, ha sido abordada por
el Gobierno mediante la importación de reproductores de alto valor; orientando
al ganadero para la elección de la raza que más convenga a las condiciones del
lugar donde está ubicado su fundo; formulando planes de instalaciones adecuadas
para cada especie animal; realizando intensa campaña de enseñanza práctica de
los métodos modernos de cría y explotación del ganado; estableciendo puestos
zootécnicos en la mayor parte de los centros ganaderos para el servicio
gratuito de montas; verificando campañas de higiene y sanidad animal y una
sistemática propaganda escrita y radial de orientación, divulgación y extensión
pecuarias; preparando a los futuros ganaderos y al personal auxiliar de campo
en las escuelas de capataces que funcionan anexas a las granjas modelos, así
como a los prácticos en avicultura en la granja de La Molina y formando
vacunadores y sanitarios prácticos y estableciendo criaderos de vacunas,
porcinos, caprinos y otras especies domésticas.
En los últimos cinco años el
mejoramiento progresivo de la ganadería vacuna se ha intensificado con el
reparto de reproductores de razas puras procedentes de los Estados Unidos,
Argentina y Chile.
Se han adquirido continuamente
ejemplares Holstein y Holando-argentino para las ganaderías de Lima y otras
zonas de la costa y sementales Brown Swiss, Shorthon lechero y de carne, y
Ayshire para las de la sierra; estas últimas razas están llamadas a desempeñar
un papel preponderante en el mejoramiento de la ganadería serrana por su alto
rendimiento de leche y carne. Los respectivos trabajos de experimentación se
llevan a cabo en las granjas de Apurímac, Cuzco, Cajamarca y Andahuaylas. En
cuanto a la montaña, se fomenta el ganado vacuno de carne, mediante el
cruzamiento del cebú con ganado nativo.
La meta que se persigue con esta
política es la formación de una nueva raza ganadera peruana que responda a las
condiciones de ambiente, recursos forrajeros y sistemas de cría y explotación
en los diversos lugares del país. En este sentido, la experimentación oficial y
particular ha realizado progresos satisfactorios en el cruzamiento del ganado
criollo con razas finas, particularmente en las ganaderías de Lima, Cajamarca,
Arequipa, Lambayeque, Junín, Apurímac y Ancash.
De 1940 a 1945 se han importado 8,333
reproductores ovinos de los tipos Holstein, Holando-argentino, Brown-Swiss,
Shorthon lechero y de carne, Hereford, Aberdeen, Angus, Duranm, Cebú, y Santa
Gertrudis, o sea un promedio de 1,786 anuales.
Este plan de mejoramiento de la
ganadería vacuna ha tomado mayor incremento últimamente, por haberse dispuesto
la liberación de derechos de importación al ganado fino; el otorgamiento de
habilitaciones de reproductores a precios inferiores al de su costo y la
prestación de servicios gratuitos por el personal técnico de la Dirección de
Ganadería en cuestiones de organización y sanidad.
Debido al apoyo del Gobierno y al
esfuerzo particular se han instalado una planta de elaboración de queso fundido
en Huancayo y dos plantas de leche evaporada, una en Chiclayo y otra en
Arequipa. Las ganaderías de estos lugares han sido favorecidas con la cesión de
varios lotes de reproductores Holstein y Shorthon lechero, a fin de aumentar la
producción.
Se ha prestado apoyo principalmente a
los pequeños ganaderos otorgándoles créditos pecuarios para que puedan mejorar
la calidad y el rendimiento de la producción.
Han sido modificadas las condiciones
de alimentación de reproductores de pura sangre y de alto mestizaje importados
o nacidos en el país, a fin de que esta medida de protección económica se pueda
extender a mayor número de personas, habiéndose reducido al 40% el pago al
contado del precio de las adquisiciones.
Durante estos últimos años se han
proporcionado en habilitación 174 reproductores de cinco razas.
En el mejoramiento de nuestra
ganadería ovina, a cargo de la Junta Nacional de la Industria Lanar, las
granjas modelos de Puno y Cuzco desempeñan una función importante. La de Puno
en el lapso de 1940-1944 ha contribuido eficazmente al fomento de la ganadería
lanar en el sur de la República repartiendo, anualmente, un promedio de 2,018
reproductores de alto grado de mestizaje y pura sangre de las razas Corriedale
y Merino, producidos en la misma granja. La del Cuzco ha distribuido, también,
aunque en menor escala, reproductores de las razas Romney March, Merino,
Hampshire y Corriedale.
Con la tarea de orientación y
educación que llevan a cabo los servicios técnicos de la Dirección de
Ganadería, con el amplio plan de trabajo que tiene en ejecución la Junta
Nacional de la Industria Lanar y con la colaboración decidida de nuestros
ganaderos, hay la seguridad de que dentro de pocos años el Perú llegará a
mejorar su producción de lanas y carne ovina; pues, cabe advertir que la lana
peruana del sur y centro tiene gran demanda en el mercado nacional y
extranjero, alcanzando elevadas cotizaciones por su buena calidad, finura,
textura, gran limpieza y alto rendimiento.
Desde 1940 se ha repartido un
promedio anual de 7,416 reproductores ovinos de alto grado de mestizaje
producidos en el país o importados puros, por cruza y de pedigrí de Argentina,
Inglaterra y Chile de las razas Merino, Cobriedale, Romney March y Hampshire.
El Gobierno ha brindado toda clase de
facilidades para la adquisición de productores ovinos de las mejores razas. Las
importaciones en el periodo 1940-1945, han sido de 6,542 cabezas, con un
promedio de 1,308 por año.
Con el objeto de estimular la cría y
conservación del caballo peruano de paso, se ha autorizado al Club Hípico de
Lima, para llevar el stud book o registro provisional de esta raza equina
nativa y se le encarga, asimismo, organizar asociaciones de criadores;
habiéndose destinado la suma de S/. 5,000.00 como premio en el Primer Concurso
Oficial que se realizó el 19 de mayo último.
El fomento de la cría y la
explotación de los auquénidos, que anteriormente estaba a cargo de la Junta
Nacional de la Industria Lanar, ha pasado a la Dirección de Ganadería;
habiéndose adquirido ya el fundo La Raya, para el establecimiento de una granja
especial.
Se ha reglamentado el sellado y
control de la exportación de artículos manufacturados con pieles de alpaca,
llama, zorro, vizcacha, ovinos y otros animales, exceptuándose los de vicuña,
chinchilla y guanaco, cuya manufactura y comercio están prohibidos.
La campaña de ensilaje y henaje de
forrajes se ha realizado enseñando en forma demostrativa el aprovechamiento
racional de los recursos forrajeros con que cuentan las zonas ganaderas; y se
lleva a cabo por las granjas de Puno, Cuzco y Cajamarca, en las que se han
construido silos subterráneos de tipo “trinchera”.
La inseminación artificial, que se
inició en la Granja Modelo de Puno en forma experimental, en el ganado lanar,
se sigue estudiando por los técnicos de la Dirección del ramo para la
reproducción del ganado bovino, habiéndose comprobado ya que la inseminación
artificial se puede emplear en el campo industrial, con grandes ventajas
zootécnicas, económicas y sanitarias. Como por este procedimiento ha de
mejorarse notablemente nuestra ganadería vacuna y lanar, se ha dispuesto la
organización de tres servicios, los que funcionarán en Lima, Arequipa y
Lambayeque. Se ha adquirido con este propósito nueve equipos de inseminación,
instrumental de laboratorio y elementos materiales y próximamente llegarán a
Lima cuatro toros puros de alto pedigrí de raza Holstein, procedentes de la
mejor ganadería del Canadá.
El fomento porcino se ha
intensificado mediante la adquisición de 536 reproductores importados de
Estados Unidos y Argentina de las razas Poland-Chine, Duroc-Jersy y Tanworth.
Estos sementales han servido para ampliar los criaderos de las granjas
oficiales, para las habilitaciones a precio de costo y con facilidades de pago
y para el establecimiento de criaderos particulares.
En esta forma la distribución de
porcinos de razas mejoradas importadas y producidas en el país se ha
incrementado, llegándose a repartir en estos últimos cinco años 2,800 sementales.
La campaña de fomento de ganado
caprino se ha llevado a cabo en los lugares donde abundan arbustos y yerbas
leguminosas, habiéndose ayudado al pequeño ganadero, a fin de transformar esta
industria en una explotación racional y productiva, mejorando así las
condiciones económicas de los campesinos de Lambayeque, Piura, Cuzco y Abancay,
en donde se han establecido pequeños criaderos de la raza Anglo-Nubian y
Angora. Se han repartido ya 280 sementales de ambas razas.
En 1942 se establecieron los registros
genealógicos oficiales para las distintas razas de ganado, con el objeto de
estimular la producción de reproductores de calidad y la formación de un tipo
peruano.
Se ha realizado una amplia campaña de
fomento avícola mejorando las razas existentes y los métodos de explotación,
tanto casera como industrializada.
Se construyen en Cajamarca, Cuzco,
Apurímac, Arequipa y Lambayeque granjas avícolas modernas que, además de servir
de modelo a los particulares, permitirán producir pollos de razas finas en las
mismas zonas ecológicas, con positivas ventajas para el avicultor y para mayor
amplitud y éxito de la campaña avícola en la sierra.
La Granja Avícola de La Molina
constituye la principal base de suministro de huevos para incubar y de pollos
finos para el fomento de la campaña avícola. Se han mejorado sus instalaciones
y los planteles de reproducción, habiéndose hecho el pedido de otra incubadora
eléctrica de 8,850 huevos. En el futuro las granjas departamentales podrán
abastecer la demanda en sus respectivas zonas de influencia con mayores
seguridades para el avicultor.
Es propósito del Gobierno que en la
presente campaña el reparto de pollos de razas finas productoras de huevos y
carne, llegue a 100 mil unidades.
Últimamente se exportaron de los
Estados Unidos, para la Granja Avícola de La Molina, 320 reproductores de
gallinas de seis razas, siendo 200 de ellos aves de pedigrí individual. Este
lote es la más valiosa adquisición que se ha hecho para el fomento de la
industria avícola, tanto por el número como por la calidad de los animales, y
su finalidad es la formación de planteles para la formación de aves de pedigrí,
cuidadosamente seleccionadas.
Se ha favorecido también el
desarrollo de la explotación de pavos y patos, mejorando los tipos existentes
con la importación de razas de carne para los criaderos de aclimatación y
multiplicación en las granjas modelos de Cajamarca, Cuzco y Apurímac. Los
resultados obtenidos conforman sus cualidades de adaptación a nuestro medio,
habiéndose dado toda clase de facilidades a los particulares para la
adquisición, en estos últimos años, de 10,071 aves de razas puras.
Se ha autorizado a la Asociación
Peruana de Avicultura para organizar y proponer la realización de exposiciones
avícolas. Se persigue la sentativa de la industria avícola y estimular el
perfeccionamiento de nuestras explotaciones.
Sanidad animal
La función sanitaria animal, tan
importante para el desarrollo de la ganadería y de las industrias de la granja,
ha venido desenvolviéndose en forma cada vez más intensa, mediante la adopción
de diversas medidas, a fin de asegurar que la explotación y conservación del
ganado y de las aves de corral se realicen en mejores condiciones sanitarias.
Con la creación del Ministerio de
Agricultura se ha intensificado la vigilancia sanitaria animal con los
servicios veterinarios regionales de Piura, La Libertad, Cajamarca, Ancash,
Junín, Huancavelica, Apurímac, Cuzco y Puno. De esta manera se va educando y
conduciendo a los ganaderos sobre la importancia que tiene para la defensa de
sus intereses la adopción de medidas sanitarias y profilácticas y la vacunación
inmunizante y curativa. Este plan de lucha será perfeccionado con la formación
de mapas epidemiológicos que permitan establecer la intensidad de las
enfermedades y unificar la campaña profiláctica, con el propósito de reducir
sus efectos y conseguir su total erradicación.
La campaña de prevención de
epizootias mediante la vacunación alcanzó en 1944 un aumento de 1,456% respecto
de 1940.
Se ha realizado una intensa campaña
de erradicación de enfermedades infecto contagiosas, sometiendo a riguroso
examen al ganado, estableciendo la vacunación obligatoria en ciertos lugares y
en determinadas épocas del año y el empleo de prácticas curativas que se han
puesto al alcance de los ganaderos mediante demostraciones objetivas realizadas
por los servicios veterinarios regionales.
Los problemas sanitarios del ganado y
de las aves de corral han sido objeto de un detenido estudio, a fin de evitar
la introducción de nuevas enfermedades o el aumento de las existentes. Se han
construido estaciones cuarentenarias en Puno, Arequipa y, recientemente, en el
Callao, esta última con capacidad para 800 animales de diversas especies.
Actualmente se contempla la creación de otra en Eten.
El Instituto de Biología Animal
continúa el estudio de los métodos y elaboración de los medios para la
protección sanitaria de la ganadería nacional.
Este Instituto elabora sueros
inmunizantes y vacunas de diferentes tipos, cuya distribución, en toda la zona
ganadera del país, se hace por intermedio de las estaciones agrícolas, granjas
pecuarias y servicios veterinarios regionales. Aproximadamente el 35% de la
producción total es repartido en los departamentos del sur a precio de costo.
Recientemente se ha fijado los
precios de venta, en toda la República, de los productos biológicos elaborados
por dicho Instituto, prestando así una efectiva ayuda sanitaria a los
ganaderos.
Se ha dotado de instrumental de
laboratorio a los servicios veterinarios regionales, especialmente al de
Arequipa, el cual ya cuenta con un laboratorio completo para análisis de
material patógeno, la investigación de las enfermedades del ganado y para la
preparación de medicamentos de uso veterinario.
La Estación Experimental Agropecuaria
del Centro, de reciente creación, está llamada a desempeñar un importante rol
en el fomento de la ganadería y avicultura, debido a las múltiples ventajas que
va a imprimir la irrigación del valle del Mantaro al desarrollo de esas
industrias.
La enseñanza práctica de los métodos
de crianza del ganado y de las aves de corral; del tratamiento de las
principales enfermedades, de la administración y contabilidad se han seguido
suministrando en las escuelas prácticas de ganadería, en la Granja Avícola de
La Molina, en los puestos zootécnicos y en los clubes escolares pecuarios, con
personal técnico peruano, eficazmente auxiliado por una sistemática propaganda
radial y publicación de folletos de extensión pecuaria.
Se ha organizado numerosos puestos
zootécnicos en las comunidades indígenas y en varios distritos, dotándolos de
reproductores para el servicio gratuito de montas. En esta forma se van
haciendo conocer las prácticas necesarias para el cuidado de los reproductores finos
y para el mejor aprovechamiento de los mismos.
Propaganda pecuaria
Se han brindado, también, facilidades
económicas para la organización de clubes escolares pecuarios para la cría y
explotación de aves de corral y la recría de lechones. Estos clubes, que
ejercen gran influencia en los alumnos para propiciar el espíritu de
asociación, fraternidad y trabajo, se han establecido en San Juan de Matucana,
en el Colegio Nacional Pardo, en la Escuela Mixta Santa Rosa en Chincha y en la
Cooperativa San Miguel.
Las granjas modelos de Apurímac,
Cajamarca, Cuzco y Puno han seguido desarrollando su plan de trabajo,
relacionado con el mejoramiento y la enseñanza de las industrias pecuarias,
para cuyo fin se les ha dotado de nuevos lotes de reproductores importados, se
ha mejorado sus instalaciones y se les ha facilitado nuevos implementos de
trabajo y laboratorio. Cabe hacer resaltar la adquisición que se ha hecho para
la Granja Modelo de Puno de un equipo de esquiladoras eléctricas, el primero
que se ha instalado en el sur del país.
Se ha publicado boletines técnicos de
divulgación y extensión pecuarias, los que han contribuido a mantener constante
interés por el mejoramiento de la ganadería nacional y la adopción de nuevos
sistemas de explotación. Dada la utilidad y las ventajas que representa una
sistemática y continua propaganda pecuaria, tanto para los profesionales como
para los ganaderos y estudiantes, se ha ampliado con nuevos elementos de
divulgación tales como son: información gráfica mural, nueva modalidad de
propaganda que se realiza en el local de la Dirección de Ganadería, a fin de
hacer conocer al público la labor desarrollada por los diversos organismos
técnicos; disertación radial de temas cortos sobre ganadería, agricultura,
industrias de la granja y sanidad animal; y la transmisión radial semanal del
calendario pecuario sobre las principales labores y prácticas que es necesario
ejecutar mensualmente en el desenvolvimiento de la ganadería vacuna, lanar,
porcina y equina, de la avicultura y pequeñas industrias de la granja. En esta
forma se tiene al tanto a los ganaderos avicultores de las prácticas que más
conviene emplear, según el medio y las condiciones locales.
Asuntos orientales
La apertura de las carreteras de
penetración a la montaña y su mejoramiento, han permitido llevar a cabo una
intensa campaña colonizadora en las zonas adyacentes a esas vías.
La labor del Centro de Colonización
Oficial de Tingo María, establecido a lo largo de la carretera
Huánuco-Pucallpa, se ha realizado satisfactoriamente en el transcurso de estos
últimos años.
Se han encontrado las más apropiadas
condiciones ecológicas para obtener un gran desarrollo de nuevos cultivos en
esa región, como el del tabaco, cítricos, piñas y otros, que han de robustecer
la independencia económica del colono.
También se han constituido nuevas
industrias como la de la fabricación de harinas de yuca y de plátano.
El Centro de Colonización del Satipo
se ha dedicado, preferentemente, al estudio y experimentación de la ganadería
regional y de la fruticultura, no solamente formando almácigos, viveros y
propendiendo a la diversificación de las especies sino a una propagación
intensiva; igualmente se ha preocupado en brindar a los colonos un servicio
técnico de orientación, de ayuda en el orden de sanidad vegetal y de sentido
económico en la venta de sus productos.
Como una prueba fehaciente del
impulso que ha tomado la región de Satipo debe hacerse notar que de los
terrenos lotizados en 1939 quedaban en esa época, vacantes o no cultivados, cerca
del 50% mientras que a la fecha ese porcentaje no alcanza ni al 1%.
Los centros de Santa Clotilde en el
río Napo y de Puerto Patria en el Alto Marañón, han recibido, igualmente, todo
el apoyo necesario para su incremento, habiendo aumentado las áreas cultivadas
por los colonos que cada día son instalados en mayor número. Estos centros,
también realizan ensayos de propagación ganadera y de experimentación
frutícola, hortícola y de algunas variedades de plantas insecticidas.
Se ha considerado necesario y
oportuno crear dos nuevos centros de colonización: el de Marcapata, en las
inmediaciones del Nusiniscato, y el otro, en el lugar denominado Zona de las
Quinas, en el valle de Tambopata.
El Centro de Colonización de
Marcapata funciona en el nuevo pueblo de Quince Mil, en el que se han
construido amplios y cómodos locales para el funcionamiento de los servicios
técnicos, así como edificios públicos destinados al correo, radio, escuela y
Guardia Civil.
El Centro de Tambopata, dedicado a la
introducción de colonos de las regiones superpobladas del departamento de Puno,
se halla situado en la desembocadura del río Llami-Llami. Ya se han construido
los locales apropiados para los servicios generales de la administración. Se
cultivan y propagan las variedades de sinchona de mayor porcentaje en sulfato
de quinina, otorgando al colono las plantas gratuitamente y ofreciéndole ayuda
técnica.
El Gobierno, en todo momento, ha
velado por el progreso y desarrollo de los centros oficiales de colonización,
principalmente por el de Tingo María, donde, mediante, un convenio celebrado
con los Estados Unidos, se ha realizado un meditado plan de construcciones, las
que tuve la satisfacción de inaugurar personalmente a fines del mes pasado.
Ellas comprenden los edificios de administración, laboratorios espléndidamente
dotados, presidencias con todo confort, tanto para el personal americano como
para los ingenieros peruanos que colaboran en el engrandecimiento de esa zona;
garajes, talleres, establos, etc. Se han invertido en las edificaciones y en
los servicios generales de luz, agua y desagüe, sumas que sobrepasan a los dos
millones de soles oro.
La educación tampoco ha sido
descuidada. Se han construido muchos locales escolares y brindado toda clase de
facilidades para la instrucción de los colonos y de los hijos de éstos.
Los servicios de la administración
pública cuentan ya con amplios y cómodos edificios.
Iquitos, la ciudad madre del oriente
peruano, ha merecido también preferente atención tanto en el orden agrícola
como en el ganadero e industrial. Se ha adquirido el fundo Guayabamba con el
objeto de efectuar ciertas experimentaciones sobre el cultivo, desarrollo y
propagación del barbasco, del derris, frutas de la región y de diversos pastos.
Los servicios técnicos del Instituto
Químico Industrial del Oriente, que tienen su sede en Iquitos, han brindado su
concurso para el mejor cultivo y explotación de nuestra selva, buscando así el
mejor rendimiento económico de ella.
Se ha dotado a este Instituto con un
moderno laboratorio para que pueda realizar los análisis de los productos
vegetales básicos de la industria y orientar su desarrollo, controlando, a la
vez, las experiencias de los insecticidas.
Ha sido preocupación del Gobierno
dotar a nuestra región amazónica de abundante cantidad de productos
alimenticios, habiendo dirigido su acción de modo particular hacia el arroz.
Desde 1940, debido a la introducción de variedades precoces, semi-resistentes
al helmintos-purium y de alto rendimiento, nuestros centros de colonización han
propagado estas variedades, habiéndose llegado a obtener resultados altamente
satisfactorios como el de la campaña de 1944 en Satipo, que no solamente cubrió
las necesidades de la región sino que tuvo que exportar más de un 80% de su
cosecha.
En 1942 también se importaron nuevas
variedades del tipo montaña procedentes del Brasil, algunas para cultivo de
secano, otras para cultivo normal y las más resistentes a las enfermedades
fungosas; a todas ellas se les ha sometido a un detenido análisis para definir
cuales son las que deben propagarse en gran escala.
Después de varios años de serias
investigaciones, nuestros centros de colonización están propagando en forma
masal las variedades de arroces de menos tiempo de vegetación, más resistentes
a las enfermedades fungosas y que están más de acuerdo con las condiciones
ecológicas de cada lugar. Estas variedades han sido seleccionadas entre las
aclimatadas ya en el país, desde hace varios años y las que se importaron del
Brasil.
Se han instalado en Satipo y Tingo
María dos molinos, con capacidad para satisfacer las necesidades de cada una de
esas regiones. Su costo y el de los edificios que ha tenido que construirse
para su instalación, han sido ampliamente compensados con el bienestar
económico de los colonos a quienes solamente se cobra el pilado de sus arroces,
ayudándolos en su venta posterior.
A los centros de colonización del río
Napo y del Alto Marañón se les ha dotado también de molinos arroceros con
capacidades adecuadas a las extensiones que en ellos se siembra.
Se ha gestionado la ampliación de los
créditos agrícolas a los pequeños agricultores que se dedican a esta sementera
y directamente también ha proporcionado créditos el Gobierno para el mejor
desenvolvimiento de esa campaña.
Se han intensificado los medios de
cultivo y de industrialización del té para independizar al país del mercado
extranjero.
Los trabajos realizados por las
estaciones de La Convención y de Huánuco y por la Estación Experimental de
Tingo María, han sido excelentes.
En La Convención (Cuzco) donde sólo
había en 1940 133 hectáreas de cultivo, esa extensión se elevó a 230 a
principios de 1944; y la producción de té que en ese valle llegó en 1939 a
34,229 libras, aumentó al finalizar 1943 a 85,829 libras.
En Huánuco de 52 hectáreas sembradas
y 1,141 libras de té producidas, en 1940, se elevan estas cifras en junio de
1944 a 486 hectáreas y 15,300 libras; rendimiento que se considera bajo por no
haber entrado en producción la gran mayoría del hectareaje sembrado.
Se ayuda a los agricultores
entregándoles plantones a más bajo precio que su costo, ofreciéndoles la
cooperación técnica necesaria, facilitándoles maquinarias adecuadas para su
elaboración y brindándoles, por intermedio del Banco Agrícola del Perú, los
créditos necesarios para un normal y eficiente desarrollo de la industria.
También se ha efectuado almácigos en
Panao, Satipo, Rodríguez de Mendoza y se ha realizado estudios sobre la
implantación e industria de esta sementera en otras regiones del país.
En el transcurso de los últimos cinco
años se ha cuadruplicado las extensiones sembradas de té, llegándose en la
actualidad a las 771 hectáreas, de las cuales la mitad está en la zona de
colonización de Tingo María. La producción también ha ido en aumento,
habiéndose obtenido en el último año 115 mil libras elaboradas de té de muy
buena calidad y de espléndida aceptación en el mercado.
El comercio cada vez mayor de las
raíces de barbasco en nuestra región oriental ha impulsado la campaña para
seleccionar nuestros barbascos nativos, a fin de obtener variedades de más alto
rendimiento que beneficien a la economía selvática.
Por última enmienda al convenio de la
rotenona, se han fijado los precios que regirán hasta el mes de mayo de 1946 y
que son superiores a los establecidos en el de 1942 y, también, se ha
conseguido que los Estados Unidos se comprometan a adquirir hasta un total de 8
millones de libras de raíces de barbasco y polvo de rotenona, lo que significa
un aumento de 2 millones de libras sobre lo estipulado en el convenio de 1942.
La producción de cube en el año ha
sobrepasado los cinco y medio millones de libras, es decir, un 50% más sobre la
del año anterior; ritmo de aumento que hará del Perú el mayor producto de
barbasco en el mundo, siendo en la actualidad el único país que provee a los
Estados Unidos de este artículo dedicado casi íntegramente a la elaboración de
insecticidas agrícolas.
Nuestros centros de colonización y la
Estación Experimental Agrícola de Tingo María han recibido y están cultivando
en forma promisoria las semillas de Derris, importadas de Puerto Rico. Los
agricultores de las zonas aledañas de Iquitos están vivamente interesados en
hacer cultivos industriales de esa planta insecticida, que se ha aclimatado en
esa región y donde, según parece, se obtendrá cosechas exentas de plagas.
De acuerdo con los convenios
celebrados con el Gobierno de los Estados Unidos, se ha seguido exportando
cascarillas nativas, habiéndose llegado a mandar 685 mil kilos de la cosecha de
1944, quedando en trámite de exportación 250 mil kilos más que, sumados a las
cantidades consumidas por la Fábrica Nacional de Quinina, ascendente a 150 mil
kilos, hacen un total en toda la campaña de 1’085,000 kilos.
Pronto quedará terminada la plantación
oficial de 250 hectáreas de cascarillas seleccionadas, que se lleva a cabo en
el fundo Sinchono, en estrecha colaboración con técnicos americanos.
La Estación Experimental Agrícola de
Tingo María ha entregado, en el decurso de estos años, 113 mil plantas que han
sido colocadas en lugares definitivos y 435 mil plantitas para almácigos y
viveros, y sigue realizando múltiples e interesantes experimentos sobre las
cascarillas, tanto nacionales como importadas, que han de redundar en un
positivo beneficio para esta industria genuinamente peruana.
La Estación Experimental Agrícola de
Tingo María se ha preocupado vivamente por el mejoramiento de las plantas de
jebe y de caucho. Se ha importado clones resistentes a las enfermedades que
hacían aleatorio su cultivo, se ha procedido a magníficos injertos, llegándose
a tener en los viveros de Tingo María y Punchana (Iquitos) 250 mil patrones y
50 mil plantas injertadas; habiéndose ya proporcionado a la plantación Yurac,
de tipo industrial, que lleva a cabo la Corporación Peruana del Amazonas,
plantas suficientes para sembrar 106 hectáreas.
La creación de nuevas delegaciones
administrativas de tierras de montaña ha permitido ir regularizando la
propiedad en la selva, principalmente en los sectores de influencia de las
autovías de penetración, tomando como base el derecho de dominio del Estado de
las tierras de montaña y auspiciando la formación de la pequeña propiedad que
asegure el bienestar económico del poblador selvícola.
Debido al aumento de los centros de
colonización oficiales, el Estado ha asumido la dirección en la formación de
nuevas colonias, a fin de evitar que se transfiera a entidades privadas
apreciables extensiones de tierra.
De acuerdo con esa política se ha
mantenido estricto control en las lotizaciones para impedir la especulación y
evitar que se formen latifundios improductivos que pudieran perjudicar el
desarrollo económico, agrícola e industrial.
Se ha mantenido la vigilancia de los
decretos que disponen la reserva de terrenos y bosques, a fin de habilitarlos,
cuando sean prácticamente explotables y en prevención de denuncias que pudieran
producir tropiezos en los futuros planes de colonización, estableciendo sólo
muy limitadas exoneraciones a favor de la pequeña producción y con el objeto de
regularizar la condición legal de los ocupantes con morada y cultivos
establecidos.
El convenio celebrado con la Rubber
Development Corporation, agencia del Gobierno de los Estados Unidos de
Norteamérica, abrió las reservas nacionales establecidas para la explotación de
gomas, autorizándose a la Corporación Peruana del Amazonas para que se
encargara, como entidad estatal, de la explotación de los bosques productores
de caucho.
El referido decreto fijó las pautas
para el arrendamiento de las zonas productoras de esta importante materia prima
estratégica, facilitando el procedimiento administrativo para la celebración de
los contratos y reduciendo la merced conductiva a un promedio ínfimo para
estimular la producción.
El feliz desenvolvimiento de estas
actividades se ha reflejado en el rendimiento gradual de las entradas,
alcanzando a un tonelaje que se va aproximando al de las épocas de auge del oro
negro. Del año 1942 al 1944 se firmaron 561 contratos de locación, efectuándose
trabajos extractivos en una superficie de 2’770,622 hectáreas.
De conformidad con el acuerdo
suplementario celebrado con el Departamento de Agricultura de los Estados
Unidos, se ha venido disponiendo la entrega de los lotes que señala el citado
acuerdo a la entidad nacional encargada de formar las plantaciones oficiales
demostrativas de heveas, con el objeto de establecer la industria de producción
de jebe en escala comercial.
Con fecha 30 de enero del año en
curso se ha hecho una segunda entrega de terrenos boscosos que comprenden un total
de 2,234 hectáreas ubicadas en Yurimaguas.
Cumpliendo un acuerdo con el Gobierno
de los Estados Unidos, se levantó la reserva existente para la explotación de
árboles de quina, materializándose así la segunda resolución del acta final de
la Conferencia de Río de Janeiro, sobre colonización de los recursos económicos
de las naciones americanas.
Igualmente, se dispuso la libre
explotación de la sinchona y, conjuntamente con la Foreigm Economic
Administration Sinchona Section, se organizó la inmediata explotación de
nuestras reservas.
Con el propósito de estimular la
formación de la propiedad agrícola en las montañas del Cuzco, se levantó,
también, la reserva establecida en la zona comprendida entre la confluencia del
Urubamba con el Yanatili y el Sepahua y los afluentes directos o indirectos de
esos ríos, reglamentando las pautas de cesión.
A los esforzados obreros que
contribuyeron a la construcción del autovía Huánuco-Pucallpa, se les ha cedido
terrenos con fines agrícolas y sin gravamen alguno, habiéndose reservado
ciertos sectores para formar la lotización de los núcleos destinados para la
pequeña propiedad, cuyo número alcanza a 7, medida que se está haciendo
extensiva al personal de otras vías de penetración, cumpliéndose así el
propósito gubernativo de socializar la tierra.
La campaña de adjudicaciones para
favorecer a los pequeños agricultores ha tomado notable incremento, por haberse
conseguido la autorización respectiva para la expedición de títulos definitivos
de propiedad por colonización a todos los trabajadores que tengan cultivos y
morada establecida en la provincia de Jaén, dentro de la limitación que la ley
determina.
Asimismo, con el objeto de activar en
lo posible la labor de regularización de los pequeños poseedores se ha ordenado
expedir títulos de propiedad en beneficio de los agricultores de la región de
los ríos Alto Marañón, Huallaga, Tamishiyacu y Nauta, mediante la organización
de brigadas de peritos, debidamente controlados, abreviando así el tiempo para
la ejecución de los trabajos pertinentes.
Los magníficos resultados
experimentales obtenidos con el cruce de ganado vacuno criollo y el cebú
importado, y el notable crecimiento de los nuevos núcleos humanos que se están
formando en las zonas de colonización de la montaña, determinaron la creación
del Departamento de Ganadería Tropical para asegurar el establecimiento de esta
promisoria industria selvática. A partir de 1944, se fijó en el Presupuesto
General de la República una partida de 5 mil soles anuales, para fomento de la
ganadería de los centros oficiales de colonización, en los que hay actualmente
cerca de 400 cabezas de ganado vacuno y 250 mil hectáreas de pastos cultivados
adaptados a las condiciones de la montaña, cuyo valor, incluyendo instalaciones
y mejoras, asciende a un millón y medio de soles oro.
Constituyen renta del Estado los
derechos que fija la ley especial para el usufructo de los bosques. Con el fin
de cautelar mejor el interés fiscal y de impedir las explotaciones
clandestinas, se ha ampliado el número de las intendencias y comisarías del
Servicio Forestal.
Las industrias extractivas nacionales
han contribuido, en parte, a normalizar el abastecimiento de madera, afectado
por la baja de la importación a causa de la guerra.
El Gobierno ha estimulado el
desarrollo de las explotaciones forestales, mediante cesiones condicionales
para el aprovechamiento de los bosques, habiendo concertado contratos con
firmas solventes y de reputación técnica para aumentar la producción, la cual
ha alcanzado a 38’000,000 de pies cuadrados, que en su totalidad ha sido
absorbida por el consumo interno.
Pesquería y caza
Prosiguiendo el programa para el
desarrollo de la pesquería marítima en colaboración con el Servicio Cooperativo
Interamericano de Producción de Alimentos, se ha puesto en servicio dos
embarcaciones motorizadas especialmente construidas para ese objeto, cuyo andar
de 12 millas por hora asegura un magnífico trabajo en la actual campaña se está
llevando a cabo en la zona norte.
Además, están prestando servicio 6 de
las 10 lanchas ligeras, de 24 pies de eslora con motor de petróleo, destinadas
a la pesca de especies finas. Estas embarcaciones, perfectamente equipadas,
sirven para formar flotillas de trabajo con los botes sin motor, en los
diversos puertos del norte, desde donde se trae el pescado en camiones
especiales.
Complementando el plan pesquero, se
terminó la reparación del frigorífico del mercado modelo de esta ciudad, para
dedicarlo a la conservación de pescado procedente del Callao y otras zonas.
Parte del pescado que se recoge es
puesto a la venta en los establecimientos modelos instalados por el Ministerio
de Agricultura y que cuentan con equipos de refrigeración y otras comodidades,
a fin de controlar los precios y entregar el artículo directamente al público,
eliminando intermediarios.
En la Estación Central de Pesquería
del Callao, se ha terminado el edificio destinado al funcionamiento de un
equipo productor de hielo de cinco toneladas de capacidad y los depósitos para
redes y herramientas de las embarcaciones pesqueras. En el mismo local se
instalará un laboratorio tecnológico a fin de controlar y guiar la elaboración
de los productos que se obtienen del pescado, principalmente los aceites
vitaminados.
En el puerto del Callao se piensa
construir un transportador mecánico para facilitar la labor de descarga del
pescado, cuyo crecido volumen de pesca ha hecho necesario mejorar su
manipulación para el rápido abastecimiento de los mercados de consumo.
En 1944 la producción del Callao fue
de 11,987 toneladas de pescado, con un valor de 3’767,451; se ha exportado
conservas por 3’607,077 e hígado u otros productos por 2’963,588. Todo lo que
demuestra la importancia de esta industria a la que el Gobierno ha venido
prestando la mayor atención.
La piscicultura en aguas interiores
constituye ahora un importante factor en la alimentación popular en la sierra y
en la selva.
La Estación del Lago Titicaca, además
de haber continuado la propagación de truchas en los ríos y lagos vírgenes de
Sandia en Puno, Urubamba y Canchis en Cuzco y Andahuaylas en Apurímac, ha
conseguido la repoblación de otros en los que se ha levantado la veda y se está
pescando a fin de atender el consumo alimenticio de las localidades vecinas.
Los más importantes son el río Ilave y el lago Umayo, situado entre Puno y
Juliaca.
La Estación de la Concepción ha sido
ampliada con nuevos estanques, un cargador por gravedad, artesas para
incubación y otras instalaciones auxiliares, con lo cual se aumenta su
capacidad productora de peces para atender una campaña intensiva de sembríos en
todos los ríos y lagunas adecuadas. Durante el último año, ha repartido 50 mil
peces en la zona central y norte del país.
Se construye la Estación de Santa
Eulalia con el objeto de facilitar los sembríos de peces en el norte y también
para asegurar un constante abastecimiento para el río del mismo nombre, a fin
de convertirlo en lugar de pesca deportiva y para el consumo alimenticio.
Además, en dicha estación, se iniciará la crianza de “carpas” como especie
ictiológica, destinada a la piscicultura costanera y también la crianza de
camarones de valiosa especie nacional, para fomentar su producción.
La Estación del Oriente ha recibido
especial atención por cuanto se ha demostrado su importancia en la producción
del paiche como principal alimento proteico de la selva. Ha sido dotada con una
nueva lancha de 42 pies de eslora y con motor a petróleo de 45 h.p., para el
transporte del paiche, la sal y el servicio del personal entre el criadero del
río Pacaya a Iquitos.
También se han adquirido motores
fuera de borda, motores para fuerza motriz y alumbrado, un molino para la
fabricación de harina con los residuos de la elaboración del paiche y material
diverso para la pesca y los estudios limnológicos.
Durante la campaña pasada ha
producido 20 mil kilos de paiche de primera calidad, destinado exclusivamente
para el consumo de Iquitos.
Reforestación nacional
Después de un detenido estudio de las
diversas regiones de nuestro país, en lo que respecta a las necesidades de
madera para el desarrollo y fomento de las industrias vinculadas con la
explotación forestal, así como de la conveniencia de reforestar ciertas zonas
para defenderlas contra la erosión pluvial o eólica, se han establecido viveros
forestales en las diferentes regiones del país, aprovechando los terrenos
cedidos por diversas municipalidades y negociaciones agrícolas deseosas de
colaborar con el Gobierno en la solución de este importante problema nacional.
Se han creado 22 viveros clasificados en categorías de acuerdo con su
importancia y la cantidad de plantas que entregan anualmente.
Especial cuidado se ha tenido en la
elección de las especies forestales que se propagan en cada vivero, con el
objeto de suministrar las mejores para la formación de bosques, que respondan
técnica y económicamente a las condiciones naturales de las regiones en que se
establecen.
Los viveros han proporcionado gran
cantidad de plantas para el establecimiento de plantaciones destinadas a la
ornamentación de ciudades, defensa contra la erosión pluvial, saneamiento,
ensayos de reforestación en terrenos pertenecientes a entidades oficiales,
formación de bosques particulares y de cortinas rompe-vientos, etc.
Para enriquecer con nuevas especies
útiles nuestras forestas se han importado semillas de Cuba, Puerto Rico,
Panamá, Estados Unidos, Chile, Brasil y Argentina.
A principios de 1944 se efectuaron
los estudios de reforestación de las laderas pertenecientes a la comunidad de
Callahuanca. En este mismo año se comenzó la ejecución del proyecto en un lote
de terreno cercano a la Central Hidroeléctrica Juan Carocio y en la actualidad,
se tiene ya establecida una plantación de más de 6 hectáreas con 15 mil árboles
de especies que se adaptan a las condiciones de clima y limitada dotación de
agua de riego.
Se han continuado los trabajos de
reforestación en las lomas de Lachay (Chancay), repoblando con especies propias
las 400 hectáreas que fueron cedidas al Estado con esta finalidad. Aprovechando
de la condensación producida por los árboles, se han efectuado recientemente
importantes ensayos sobre cultivos de artículos de pan llevar, especialmente
papa y trigo, habiéndose obtenido resultados muy satisfactorios, que han
permitido formular un programa regular para la producción de dichos artículos.
Asimismo, se ha iniciado una intensa
campaña con el objeto de propagar en gran escala la planta textil “Furcroya Sp”
que por sus condiciones especiales de gran resistencia a la sequía y por la
magnífica calidad de su fibra, ofrece muy benéficos resultados.
Igualmente, se continúa con todo
éxito las observaciones sobre condensación de humedad, habiéndose obtenido ya
datos importantes, que han permitido fijar índices preliminares para poner de
manifiesto la gran importancia que tiene el árbol como factor regulador del
régimen hidrológico de la costa.
Se han hecho los estudios
preliminares para la iniciación de una intensa campaña de repoblación forestal
en la quebrada del río Santa, con el fin de facilitar a las futuras necesidades
industriales de esa región la madera necesaria para postes de conducción de
energía eléctrica, durmientes para ferrocarril, maderamen de las minas de
carbón, etc.
Contribuyendo a la solución del problema
de abastecimiento de carbón vegetal, se ha hecho un reconocimiento de toda la
zona carbonera del norte del país, para efectuar observaciones entre la forma
como se está organizando esta industria a fin de dar normas técnicas de
orientación, modificando los sistemas anticuados de quema con miras a aumentar
los rendimientos y mejorar la calidad del producto que se obtiene, en tanto se
consolida y generaliza la producción y venta del coque liviano, elaborado con
el polvo de carbón bituminoso de los yacimientos de Oyón.
Se estudia, asimismo, la propagación
en la montaña de plantas industriales, como la palmera africana productora de
aceite Eleeis Guinensis, de gran explotación en el Brasil y que podrá ser en el
futuro base de una floreciente industria.
Se ha confeccionado un plan para
establecer en el oriente plantaciones de determinadas especies, como el cedro,
nogal, caoba, etc., cuya dispersión en el monte hace difícil y antieconómico su
comercio.
En el Vivero Central Forestal,
ubicado en el fundo La Molina, se están modernizando las primitivas y rústicas
construcciones e imprimiendo una orientación más técnica a su trabajo con la
creación de un laboratorio de ensayos de germinación de semillas, habiéndose
ampliado su capacidad de producción de plantas en más de un 50% con relación a
los años anteriores.
Se ha iniciado, con la cooperación de
la Dirección de Caminos, el plan de arborización de algunos tramos de la
carretera Panamericana, hoy denominada Camino Roosevelt y en breve se
establecerán plantaciones para la defensa de las obras de arte, que por razón
de posibles fenómenos de erosión pueden ser afectadas.
El Vivero Forestal de Tingo María
viene alcanzando un promisor éxito en la propagación de especies autóctonas de
nuestra selva, de maderas finas de alto valor comercial y de escasa existencia,
a fin de constituir bosques ordenados, que proporcionen en época oportuna, la
cantidad de madera suficiente para las industrias de ebanistería, carpintería y
construcciones.
Abastecimientos
Desde los primeros instantes en que,
a causa de la guerra, se dejaron sentir la ausencia de productos extranjeros en
los mercados sudamericanos y el encarecimiento de maquinarias agrícolas e
instrumentos de labranza, el Gobierno se impuso la tarea de mantener el normal
abastecimiento de nuestras poblaciones, fomentar los cultivos, controlar los
precios e impedir la especulación a fin de salvar la economía familiar. Para el
cumplimiento de estos objetivos se creó una dependencia administrativa especial
que ha venido desarrollando su labor de acuerdo con las más premiosas
necesidades de la colectividad.
A pesar de que prácticamente todo el
trigo que muelen los molinos de cilindros, productores de la harina flor,
indispensable para el consumo nacional, tiene que ser importado venciendo las
dificultades del tránsito marítimo, se ha atendido eficazmente a solucionar
este problema, suministrando a los mercados la cantidad que ha sido requerida.
Se ha tenido éxito en la adquisición
de cargamentos de trigo de Australia para complementar las importaciones de la
Argentina restringidas por la escasez de bodegas. Durante el año 1944 los
molinos de cilindros han importado 165 mil toneladas, de las cuales 65 mil
fueron de procedencia australiana y el resto argentina. Esto representa una
notable mejoría en relación con el año anterior en que esas importaciones
fueron de 110 mil toneladas, de las que 32 mil eran de trigo australiano.
Siendo el consumo anual de unas 130 mil toneladas, esta mayor importación de
1944 ha permitido mantener una reserva permanente para más de tres meses de
consumo.
Las importaciones de Australia se han
suspendido temporalmente debido a la disminución de las cosechas, ocasionada
por la intensa sequía sufrida por las regiones agrícolas del hemisferio sur,
pero se está auspiciando actualmente la compra de varios cargamentos de trigo
canadiense, el primero de los cuales arribará en breve.
Esta situación satisfactoria, se ha
prolongado hasta el presente, pudiéndose afirmar que el abastecimiento de trigo
y harina, contando las existencias en el país de los barcos contratados por
llegar, está asegurado hasta mediados de diciembre próximo. Es de hacer notar
que no ha faltado trigo en el país, desde que se inició la guerra, hecho que
coloca al Perú como un caso único entre las naciones importadoras de este
cereal. Han contribuido grandemente a estos resultados los barcos de la
Compañía Peruana de Vapores, que no sólo han transportado una parte apreciable
del grano importado, sino también han mantenido un tipo de flete muy por debajo
de los tipos en el mercado internacional, contribuyendo así a mantener un
precio razonable para la harina y los productos que con ella se elaboran.
El sistema de compensaciones de
flete, establecido en años anteriores, se ha continuado hasta el presente,
ampliándose con la compensación del valor del trigo, con el fin de estabilizar
el precio de la harina. Los tipos de flete actualmente tienden a bajar, aunque
el precio de trigo argentino, debido a la demanda europea, ha estado subiendo
en los últimos tiempos.
El mejoramiento de las condiciones
económicas de la población y el mantenimiento de precios bastantes bajos, ha
ocasionado en estos últimos años un gran aumento en el consumo de azúcar, el
cual tenía en el país un índice muy bajo en comparación con los pueblos de
occidente. Así, en el año de 1944 los productores han entregado al consumo
122,700 toneladas de azúcar, sin incluir la chancaca, contra 112,000 consumidas
en el año anterior.
Para ejercer un control más eficaz,
se ha dividido el país en ocho zonas de consumo, las que son abastecidas
independientemente. Se está formando en cada centro de distribución de estas
zonas, stocks reguladores para dos meses de consumo a fin de evitar las
situaciones creadas por las dificultades de transporte. Así, en Lima y Callao
se mantiene una existencia permanente de 210 mil quintales de azúcar que
asegure el abastecimiento frente a demoras en los barcos de cabotaje o a un
aumento repentino y exagerado de la demanda, como ha ocurrido anteriormente.
Con el aumento de la producción de
las fábricas de leche envasada establecidas en Chiclayo y Arequipa, se está
reemplazando la importación de ese artículo. Así, la producción nacional de
leche evaporada ha subido de 104,849 cajones de 48 latas en 1943, a 132,919
cajones en 1944 y de leche condensada con dulce, de 28,883 cajones en 1943, a
57,809 en 1944.
Sin embargo, el consumo de productos
lácteos viene creciendo en forma notable, por lo que el Gobierno ha propiciado
incesantemente su elaboración para completar el abastecimiento, teniendo en
cuenta su importancia como alimento de primera clase para la defensa de la
salud pública.
El aprovisionamiento de arroz durante
el periodo transcurrido ha sido bastante satisfactorio debido a la buena
cosecha, que superó los cálculos hechos al comienzo de la campaña, los que,
exceptuando los departamento del sur, cuyo abastecimiento asegura
suficientemente la cosecha de Arequipa, se basaron sobre una producción
probable de 828,560 sacos de arroz pilado, de 100 kilos cada uno, habiendo
ingresado hasta el 31 de marzo en arroz en cáscara, el equivalente de 902,000
sacos, lo que hace suponer que la producción se acerque al millón de sacos.
Esta circunstancia ha tenido también como consecuencia el dejar para la
presente campaña un excedente de 183,900 sacos de arroz pilado, que sumados a
los 805,600 sacos en que se estima la actual cosecha y a los 110 mil sacos que
se proyecta importar, cubren con exceso el consumo de las regiones
consideradas, que fluctúan alrededor de 980,000 sacos, cifras que indican que
la presente cosecha concurre al abastecimiento nacional con el 82%.
Para la adquisición de frijoles por
el Gobierno al precio de S/. 45.00 el saco de 100 kilos a fin de favorecer a
los productores, se ha hecho un desembolso de S/. 1’150,000.00, a fin de poder
vender este artículo al precio de S/. 37.00 el saco en el mercado minorista.
Esta ayuda a los agricultores ha traído el beneficio de obtener mejores
cosechas, habiéndose exportado a la UNRRA la cantidad de 40,000 sacos excedentes,
al precio de S/. 72.00 saco, utilidad que ha permitido compensar ese subsidio a
la agricultura.
A pesar de todas las disposiciones
que se han dictado en beneficio de la ganadería nacional, el abastecimiento de
carnes con ganado del país ha sido insuficiente, por lo que ha habido necesidad
de importar 4,200 toneladas.
La principal fuente de abastecimiento
de grasas alimenticias y jabón en el país sigue siendo la industria de la
molienda de la semilla de algodón. Teniendo en cuenta esto y también la
reducción del área sembrada, se ha mantenido la prohibición de exportar semilla
de algodón, con el objeto de reservar toda la producción para su beneficio en
el país.
En la campaña 1943-1944 las 19
fábricas establecidas en el territorio nacional molieron 1’920,667 quintales de
semilla, con un rendimiento de 321,872 quintales de aceite crudo, utilizado en
la elaboración de todos los demás productos de la industria y 973,565 quintales
de cake o pasta de algodón, que se emplea tanto en la alimentación del ganado
como para abono en la agricultura.
En la campaña de 1944-1945, que acaba
de terminar, se estima que se han molido 2,235 quintales de semilla, es decir,
315,000 más que en el periodo anterior, representando un aumento de 16.4%, con
lo que se ha conseguido un mejor abastecimiento de productos grasos
alimenticios, complementado con las importaciones argentinas de manteca de
cerdo, hechas por el Gobierno y por los importadores durante el año pasado.
Se ha continuado la adquisición de
papas en la misma forma de la campaña anterior; habiéndose logrado un
abastecimiento normal y que los precios se mantengan a S/. 0.30 kilo, a pesar
de lo insuficiente de las cosechas.
En junio de 1944 sólo existían 66
puestos reguladores o estanquillos. Actualmente están en funciones 90
establecimientos de esta índole, con evidente beneficio del público.
Se ha intensificado la campaña contra
la especulación y el acaparamiento, habiéndose solicitado la colaboración del
público en defensa de sus intereses. Los resultados de esta campaña han
permitido liberar al consumidor de un pernicioso factor para su economía.
Mediante las juntas departamentales y
provinciales de alimentación, la Dirección General de Abastecimientos, ha
efectuado la fijación y control de precios en todas las provincias, la
estadística de precios de las capitales de departamento y la estadística de
beneficio de ganado en toda la República.
SALUD PÚBLICA
La salud del pueblo ha merecido la
más solícita atención por parte del Gobierno. Así lo demuestra el Presupuesto
del ramo de salubridad, que este año alcanza a la cifra de S/. 15’640,810.26,
mayor en un 26.63% que el de 1944, lo que ha permitido cubrir las más urgentes
necesidades sanitarias del país.
Se ha cumplido estrictamente las
disposiciones que regulan el tránsito de embarcaciones marítimas y de
aeronaves, entre las que cabe señalar en primer término el Código Sanitario de
La Habana, a fin de evitar la importación o exportación de enfermedades
llamadas cuarentenables, de las que no se ha presentado un sólo caso durante el
año transcurrido.
El Servicio Cooperativo
Interamericano de Salud Pública ha continuado realizando, con el mismo celo, el
plan de obras previstas de conformidad con el convenio respectivo. A los
hospitales construidos en Iquitos, Pucallpa y Tingo María se suman los recientemente
inaugurados en Yurimaguas y Satipo, y el de San Martín que está por terminarse.
Estos dos nosocomios cuentan con capacidad, personal y material suficientes
para satisfacer las necesidades de las poblaciones en que se hallan ubicados.
Asimismo, ha comenzado a funcionar en Iquitos una unidad dedicada a la medicina
preventiva de enfermedades endémicas y a la protección materno-infantil. De
igual modo, están en plena actividad los dispensarios establecidos en Puerto
Maldonado, Caballococha, Contamana y Barranca; y prestan importantes servicios
los puestos sanitarios establecidos en Atalaya, Barranca, Bretaña, Callao, Dos
de Mayo, Espinar, Estero, Flor de Punga, Lagunas, Masisea, Nauta, Orellana,
Pampa Hermosa, Pebas, Requena, Santa Cruz, Islandia, Iberia, Victoria,
Aguaytía, Naranjillo, Previsto, Sinchona, Pucallpa, Contamana, Yurimaguas, río
Pacaya y río Tapiche, todos los que cuentan con personal especializado para
atender a los habitantes ribereños, quienes reciben también los cuidados de 6
lanchas sanitarias que surcan los ríos de la montaña. Funciona, además, una
unidad móvil dispensario, para la atención de los pobladores de la carretera
Tingo María-Pucallpa y su zona de influencia.
Este mismo Servicio acaba de terminar
las importantes obras sanitarias del nuevo puerto de Chimbote, a cuya
inauguración me fue grato asistir y que tiene por objeto principal desterrar el
paludismo que azota a ese lugar con carácter endemo-epidémico, para lo cual se
ha realizado el drenaje de extensos pantanos, la instalación de una red de agua
y desagüe que asegure el servicio para una población hasta de 20,000 habitantes
y la construcción de un hospital y de un centro de medicina preventiva.
Finalmente, en el sector del río
Rímac, ha inaugurado un centro de medicina preventiva, el que, sin duda alguna,
modificará notablemente las condiciones sanitarias del poblado distrito ubicado
en la margen del río referido.
Con el propósito de intensificar la
preparación del personal técnico, se ha enviado numerosos médicos, ingenieros
sanitarios, enfermeras y visitadoras sociales a perfeccionarse en el
extranjero, a fin de que los conocimientos especiales que adquieran puedan ser
aprovechados en nuestro medio.
Creado el Servicio Nacional de
Protección Materno Infantil, se ha expedido la reglamentación adecuada para la
mejor orientación médico-social, que es un importante organismo conforme a las
directivas contenidas en el informe de una comisión de especialistas y a las
conclusiones de los certámenes celebrados en el Perú para estudiar cuanto
concierne a la madre y al niño.
En el presente año se han modernizado
las dependencias de ese servicio existentes en el país, se han ampliada otras y
se ha creado un refectorio maternal en Lima y otro en Abancay; una cuna
maternal en Lima; siete consultorios de segunda infancia; un servicio rural
materno-infantil en Tingo María; un servicio social, en los centros
materno-infantiles en Chimbote; todos los cuales han efectuado intensa labor
para prevenir enfermedades en la madre y el niño, vigilar su nutrición, asistir
a los recién nacidos y conceder ayuda social a las madres abandonadas.
En el Hospital del Niño se han
ampliado algunos consultorios externos, secciones técnico-auxiliares y otros
servicios. Dicho nosocomio dispone de un total de 450 camas para gratuitos y de
30 para pagantes y en él se ha llegado a dar en el año hasta 250 mil consultas.
Los servicios de sanidad terrestres,
a cargo de los médicos sanitarios, departamentales, provinciales y distritales,
han continuado desarrollando su misión propia, prestando eficaz colaboración a
la administración de justicia en reconocimientos y peritajes.
El Servicio Nacional de Vacunación,
creado últimamente, con personal especializado, viene dando los mejores
resultados. Las principales campañas de inmunización contra la viruela se han
realizado en los departamentos del centro (Ayacucho, Apurímac, Huancavelica,
Huánuco, Junín y Pasco) y en el de Lima, habiéndose vacunado a 1’860,394
personas. Tan importante labor ha permitido una disminución de 95.71% de casos
de esta epidemia.
La campaña contra la tuberculosis ha
continuado desarrollándose con resultados positivos, habiéndose creado nuevos
fondos especiales para la lucha, los trabajos de ampliación del preventorio de
Collique; se han adecuado como preventorios las antiguas colonias climáticas de
Chosica, dándoles capacidad para 100 niños; en colaboración con la Caja
Nacional del Seguro Social, se ha iniciado la construcción de unidades
antituberculosas (dispensarios con servicios de hospitalización) en las
ciudades de Cuzco, Pisco y Piura; y, finalmente, está edificándose el moderno
Hospital Sanatorio de Lima, el que contará con mil camas.
Con el fin de combatir el paludismo
en forma eficaz, se consignaron las sumas indispensables para impulsar y ampliar
los servicios específicos existentes en Lima, Cuzco y Ayacucho, y para las
campañas antimaláricas en Cañete, Chancay, Camaná y en los valle de Moche y
Tambo, lugares en donde se efectúa no solamente los trabajos de drenaje de
pantanos y otras obras de saneamiento, sino también la labor de asistencia
médica de los palúdicos.
Los servicios nacionales contra las
enfermedades infecciosas han continuado intensificando su labor en forma
satisfactoria.
Los dispensarios mixtos antivenéreos,
que ascienden a 42, de los cuales 25 fueron creados durante el actual periodo
gubernativo, han atendido a 23,500 enfermos.
El Servicio Nacional de Asistencia
Pública, que ha reemplazado al de Primeros Auxilios, ha extendido su radio de
acción en el país, contando en la actualidad con 26 centros filiales del de
Lima, lo que ha hecho posible mejorar la atención inmediata que se presta a los
numerosos accidentados, tanto de orden médico como quirúrgico.
Se ha concluido e inaugurado el
moderno Puesto Central de Asistencia Pública de Lima, equipado conforme a los
progresos realizados en la asistencia de accidentados y se ha planeado la
construcción de otros similares en distintas capitales de departamentos y
provincias.
El Departamento Técnico de Nutrición
ha sido transformado en Instituto Nacional de Nutrición, entidad que tiene por
finalidad la investigación de la alimentación mediante encuestas de carácter
social, dietética hospitalarias, dietética en las dependencias del Estado,
composición de alimentos nacionales, etc. Recientemente se ha reglamentado la
venta y la elaboración de aceites comestibles, a fin de evitar no sólo la
especulación sino también la adulteración de este artículo alimenticio
indispensable.
Se ha creado el Departamento de la
Inspección Dental, llamado a desempeñar papel importante en la organización
sanitaria nacional y en cuanto se refiere a la asistencia de personas que
sufren de trastornos dentales.
La Ingeniería Sanitaria ha prestado
su apreciable concurso a la lucha antimalárica y al saneamiento rural, tanto en
la desecación de pantanos, cuanto en la orientación de las respectivas
autoridades comunales para dotar de servicios de agua potable y desagües,
eliminación de desperdicios urbanos, instalación de pozos sépticos, control del
agua de bebida y otras medidas de carácter básico para la salud de las
poblaciones.
El Departamento de Bio-Estadísticas,
al cual se le ha dotado de los equipos indispensables para el mejor desarrollo
y buen éxito de su misión, ha colaborado eficientemente en el perfeccionamiento
de la obra sanitaria, habiendo elaborado estadísticas que, revelando muchos
aspectos desconocidos de nuestra realidad, han permitido al Estado dirigir su
acción hacia ellos.
Se ha intensificado la labor de
educación y propaganda sanitaria, tan indispensable para que los propósitos de
mejoramiento de la salud colectiva e individual logren su finalidad. Es así
como se ha difundido con profusión: cartillas, afiches, circulares, volantes
relacionados con la prevención de las enfermedades evitables, a partir del
empleo de las estaciones de radio con análogos propósitos.
La preocupación del Gobierno por
cautelar la salud de las poblaciones de nuestro extenso territorio se traduce
en el aumento experimentado por el Presupuesto del ramo, que es mayor en un
297% al de 1939, lo que ha hecho posible realizar una vasta obra sanitaria,
fundamental para el desarrollo de las múltiples actividades que informan la
marcha del país.
A esta labor han aportado su concurso
la Oficina Sanitaria Panamericana, que ha intervenido en aspectos principales
de la obra que se ha llevado a cabo con resultados halagadores; la Fundación
Rockefeller, que ha seguido brindándonos su ayuda técnica y económica,
ejerciendo supervisión en algunos servicios especiales. Desde enero del
presente año está ensayando bajo los mejores auspicios la organización del servicio
sanitario en el departamento de Ica, que habrá de servir de modelo para futuras
innovaciones en este sentido; y el Servicio Cooperativo Interamericano de Salud
Pública, que ha cooperado eficientemente en el saneamiento de la selva y del
nuevo puerto de Chimbote.
De otro lado, durante mi gestión
gubernativa, se ha incrementado notablemente el envío de profesionales de
medicina e ingeniería sanitaria a los centros culturales más importantes del
continente, donde han recibido la acogida más afectuosa de parte de las
organizaciones sanitarias así como de instituciones docentes y culturales,
especialmente de Estados Unidos, Argentina, Chile, Brasil, Panamá y Venezuela.
La defensa de la madre y del niño ha
recibido notable impulso con la multiplicación de los centros oficiales de
protección, habiéndose orientado sus actividades de conformidad con los
conceptos modernos de asistencia médico-social. El decrecimiento de índice de
mortalidad de la infancia de 13.6% en 1940 a 9% en 1944, demuestra elocuentemente
el interés que se ha tenido por la conservación de la salud del niño.
A los servicios de sanidad terrestre,
encargados de velar por el mejoramiento de las condiciones sanitarias de las
poblaciones, se les ha dedicado también especial atención en estos últimos
años, pudiendo asegurarse que en ninguna otra época han contado con el numeroso
personal que hoy tienen para la mayor realización de su cometido.
La labor preventiva que ocupó en la
sanidad del país rol preponderante por su propia finalidad, ha sido ampliamente
incrementada con la creación de varios servicios nacionales con personal
especializado, para centralizar en ellos la prevención de las enfermedades
evitables.
Unificada la campaña contra la
tuberculosis se ha podido trazar un meditado plan de acción preventiva y
asistencial, para combatir esta enfermedad en forma definida y eficiente.
También han constituido valiosa
contribución a la salud pública la creación del Instituto Nacional de
Nutrición, el Instituto Nacional de Radioterapia, el Departamento de Inspección
Dental y el de Ingeniería Sanitaria y la modernización del Departamento de
Bio-estadística y de los servicios demográficos sanitarios, con los que se ha
dado un gran paso en la conservación de nuestro capital humano.
Asistencia Social
El Gobierno, en su constante afán de
velar por el sustento, bienestar y cultura de nuestras poblaciones en las
diversas regiones del territorio, ha continuado intensificando su labor
asistencial, instaurando servicios de este género en los lugares que aún no los
poseían y dictando, por intermedio del organismo respectivo, diversas
disposiciones encaminadas a perfeccionar sus dependencias administrativas. En
esta labor de estructuración y perfeccionamiento, se han comprendido los
problemas de la alimentación de las clases popular y media, así como también de
la infancia escolar y asistencia médica, estableciendo para su solución centros
de ayuda colectiva, que están rindiendo apreciables beneficios.
El Departamento de Asistencia Social
ha atendido, en forma eficaz, a la vivienda de las familias residentes en los
barrios obreros y fiscales en Lima, Callao, balnearios y Puente Piedra. Por
intermedio de las asistentas sociales, se ha llevado a cabo el empadronamiento
de los inquilinos y propietarios inquilinos de dichos barrios, constatándose,
conjuntamente con esta labor, el estado de salud de sus ocupantes, a fin de que
las personas enfermas sean atendidas en los dispensarios. Complementa esta
política asistencial el suministro de alimentación adecuada por los refectorios
escolares y jardines de la infancia de los barrios aludidos, a los hijos
menores de los inquilinos. De otro lado, se ha establecido que de las rentas
que por los alquileres de los inmuebles recauda la Caja de Depósitos y
Consignaciones, se atienda al ornato y reparación de las casas, a la
implantación de centros culturales y de solidaridad familiar y a la creación de
bibliotecas populares, proporcionándose de esta manera a sus moradores ayuda
moral y material.
Se han terminado e inaugurado los
edificios del 5° Barrio Fiscal del Callao, dotado de todas las comodidades de
sus similares y con capacidad para alojar a muchas familias de modesta
condición económica. Este hermoso barrio, situado frente a la Mar Brava,
contribuirá, además, a mejorar la estética urbana de nuestro primer puerto.
La alimentación que el Estado
proporciona a la infancia escolar está sometida a mejoramiento continuo,
habiendo aumentado las raciones suministradas a los niños, en el periodo
1944-1945 en Lima, Callao y balnearios a dos millones de almuerzos y cuatro
millones de desayunos, cifras que demuestran claramente la multiplicación de
estos servicios. Igual atención se ha suministrado en las provincias durante el
indicado lapso, en que se ha elevado a 85 el número de refectorios, contándose
los creados últimamente en Chimbote, Satipo, Luya, Jumbilla, Moquegua (asilo de
la infancia), Puerto Maldonado, Chiquián, San Ramón, Cascas, Acomayo, Chivay,
Villa de Jesús (2 de mayo), Pacasmayo, Chepén, Guadalupe, San Marcos, Salaverry,
Chocope, Paiján, Virú, Mancos, Apata, Panao, Orcotuna, Huambo, Ayabaca y
Cutervo.
El Estado se ha preocupado también de
la atención del niño durante la época de vacaciones, escogiendo determinadas
zonas del territorio nacional que, por su clima, condiciones especiales y fácil
comunicación, sean lugares adecuados para la implantación de colonias
climáticas vacacionales, las que poseen viviendas cómodas, buena alimentación y
satisfacciones culturales de todo orden. Funcionan actualmente estos establecimientos
en Ancón, Pimentel, Pisco (colonia de San Andrés), Mollendo, Ilo y Cerro Azul.
Los restaurantes populares y
comedores nacionales, que tantos beneficios reportan a la colectividad, han
extendido su zona de influencia en el último año, solucionando el problema
alimenticio a numerosas familias y miembros de instituciones públicas y
privadas. La buena acogida que el público les ha dispensado se debe, en gran
parte, a la estricta supervigilancia y control a que están sometidas las
raciones que se proporcionan de parte de los funcionarios oficiales
respectivos.
En julio de 1944 se inauguró el
comedor para estudiantes universitarios, similar al de empleados, donde se
facilita a la juventud estudiosa alimentación nutritiva a precio ínfimo.
En Arequipa y Trujillo, se han
adquirido terrenos para edificar restaurantes populares y comedores para
empleados y estudiantes; y, con el mismo objeto, se ha comprado una casa en
Puno.
A fin de atender la aflictiva
situación en que se encontraban, por escasez de vivienda, más de 300 familias
en la ciudad de Chiclayo, se dispuso, previo informe de una comisión que viajó
expresamente a ese lugar, la inmediata construcción de casas en terrenos
cedidos por la Municipalidad. También se ordenó establece en esa ciudad una inspección
auxiliar de la vivienda para que, colaborando con la Junta de Vigilancia de la
Vivienda, aplique las leyes del inquilinato y atienda los reclamos que se
formulen.
La Sección Técnica de Obras de
Asistencia Social, encargada del levantamiento de planos, formación de
proyectos, metrado y presupuesto de obras que se construyan por las diversas
dependencias del ramo, ha efectuado los siguientes trabajos: adaptación del
restaurante popular de Morococha; construcción del restaurante popular de Cerro
de Pasco; biblioteca popular y oratorio en el 4° Barrio Obrero; mercado
distrital modelo; elaboración de planos y presupuestos para el mercado de
Calca, y tiene en preparación los relativos al levantamiento de viviendas
económicas en Chiclayo.
Con el fin de suministrar al pueblo
asistencia medicamentosa, se han implantado botiquines populares en esta
capital y en Trujillo. En dichos centros se despachan recetas médicas al precio
de costo y a solicitud de las instituciones de asistencia social, oficialmente reconocidas.
Para dar mayores facilidades, se han
establecido servicios de crédito, pudiendo los asociados de muchas
instituciones recabar recetas sin previo abono del precio, encargándose el
Ministerio del ramo de hacer efectivo el pago por los empresarios o patrones.
La Escuela de Servicio Social del
Perú ha dictado, en el año último, 68 cursos técnicos a 90 alumnas. Con
progreso uniforme en todas sus actividades, ha ampliado su local dotándolo de
salón de actos y salas para bibliotecas, y ha estabilizado su profesorado con
goces vacacionales, jubilación, cesantía y montepío. En el curso del presente
año, se han iniciado investigaciones sobre la vivienda modesta de Lima, la vida
de los campesinos de la ciudad de Ayacucho y un estudio social en el Hospital Larco
Herrera. Por la amplitud de su orientación nacionalista, esta entidad se ha
convertido en centro de informaciones, donde nacionales y extranjeros acuden
solicitando datos relacionados con el servicio social del país.
La Comisión Protectora del Ciego,
creada de conformidad con la Ley 10123, ha empezado su labor congregando, en
una sola asociación, a todos los ciegos de territorio nacional. La vida del
invidente, que ha estado a cargo de instituciones particulares dentro de un
campo muy limitado, corresponde ya al Estado, que cuenta con fondos especiales
para obtener la liberación moral, económica y cultural de todos los peruanos
víctimas de la ceguera, a fin de incorporarlos en lo posible a la vida normal.
Seguro Social
La Caja Nacional del Seguro Social ha
continuado ejecutando, a entera satisfacción, su plan de protección y defensa
de la salud de los trabajadores.
En noviembre último se inauguró el
Hospital y Policlínico de Arequipa, con una capacidad de 110 camas y con las
más modernas instalaciones en los servicios de cirugía y medicina, iniciándose
la cobranza de la cuota obrero-patronal y el otorgamiento de prestaciones
asistenciales a los obreros asegurados en esa provincia. En las zonas rurales
de la misma, se han establecido postas en los valles de Sihuas, Vítor, minas El
Rescate y en la fábrica El Huayco. En cuanto a la atención de los obreros en la
provincia de Islay, se han contratado los servicios hospitalarios con la
Beneficencia de Mollendo, de acuerdo con un plan técnico coordinado, similar al
de otras zonas de la República.
Con el nuevo hospital inaugurado, la
Caja Nacional del Seguro Social cuenta ya con seis de estos nosocomios, que
prestan sus servicios en Chiclayo, Chocope, Huacho, Lima, Ica y Arequipa; 2
policlínicos en el Callao y Pisco y toda una red de postas médico-rurales y se
ultiman los preparativos para la inauguración de los hospitales de Chincha,
Cañete y La Oroya.
Por decreto supremo de 21 de agosto
último, se ha comprendido dentro de los beneficios del Seguro Social de
enfermedad, a los obreros que en servicio del Estado desempeñan funciones
públicas expresamente señaladas en el Presupuesto General de la República. Esta
medida de previsión viene a cubrir el vacío existente en la legislación
protectora del trabajador al servicio del Estado y amplía el campo de
aplicación de la institución que, a la fecha, previo empadronamiento de los
beneficiarios de este régimen, está otorgando los servicios correspondientes en
todas las zonas de la República.
Señores Representantes:
De acuerdo con la promesa de
elecciones puras y honestas que formulé hace un año y medio, y reiteré después,
en múltiples ocasiones, tanto en la capital de la República como en los pueblos
que he visitado en mis últimas giras, el proceso electoral, oportunamente
convocado para la renovación de los Poderes Legislativo y Ejecutivo, se ha
desenvuelto con la más estricta legalidad y dentro del respeto de la libre
expresión del voto popular. Mi constante preocupación ha sido que el sufragio
constituyera la consagración inobjetable de la opinión de las mayorías. Los
organismos electorales han gozado de la autonomía que la ley les confiere; se
ha brindado a los partidos iguales posibilidades de acción; y las autoridades
del país entero recibieron claras y terminantes instrucciones para que cuidaran
de que el acto electoral se cumpliera íntegramente con plenas garantías.
La voluntad ciudadana ha designado
para el ejercicio de la presidencia de la República, en el periodo
constitucional 1945-1951, al doctor José Luis Bustamante y Rivero, eminente
jurista y diplomático de brillante actuación, de cuyas relevantes cualidades
espera fundadamente nuestro pueblo una acertada y feliz gestión gubernativa y a
quien deseo, así como a la Representación Nacional, que la providencia los
ilumine en la tarea de labrar el bienestar y la grandeza del Perú.
Señor Presidente del Congreso:
Al poner en vuestras manos la
insignia de la Magistratura Suprema del Estado, lo hago con la satisfacción de
haber trabajado lealmente por consolidar las instituciones democráticas y el
orden jurídico, afirmar nuestro prestigio exterior, enaltecer la cultura,
realizar la justicia social y dejar establecidas las bases esenciales para el
desarrollo de las inmensas posibilidades de nuestro país, por cuyo esplendoroso
porvenir formulo ardorosos votos con todo mi fervor cívico y con toda la
devoción de mi amor por la patria.
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